\t\t\t\t20101029 11:31:00 redazione-IT<\/p>\n
11-12 NOVEMBRE 2010
\nIl G20 deve dare priorit\u00e0 ai posti di lavoro<\/p>\n
1. La riunione dei leader dei paesi del G20 svoltasi a Pittsburgh a settembre del 2009 si era impegnata a mettere \u201ci posti di lavoro di qualit\u00e0 al centro della ripresa\u201d1. Questa promessa non \u00e8 stata mantenuta. Siamo profondamente preoccupati del fatto che l\u2019occupazione non figuri nella versione iniziale dell\u2019agenda del Vertice del G20. La crisi economica che ha devastato le vite e le condizioni di vita dei lavoratori non \u00e8 affatto superata. Ora \u00e8 divenuta una crisi sociale. Ci sono attualmente pi\u00f9 di 220 milioni di disoccupati nel mondo, il livello pi\u00f9 alto mai registrato, con un aumento pari a pi\u00f9 di 31 milioni nel corso del 2007. <\/p>\n
2. Altri 100 milioni di persone \u2013 prevalentemente nei paesi in via di sviluppo \u2013 sono precipitati in condizioni di povert\u00e0 estrema. Non solo c\u2019\u00e8 il problema di una ripresa globale fragile ed incerta, ma \u00e8 l\u2019aumento stesso della disoccupazione a logorare la fiducia ed indebolire la ripresa. La paura dei mercati finanziari sta spingendo molti governi del G20 a rinunciare a politiche espansionistiche in favore di programmi di austerit\u00e0, che se attuati aumenteranno drasticamente il rischio che le nostre economie precipitino nuovamente nella recessione, devasteranno i servizi pubblici, e peggioreranno le condizioni di vita.<\/p>\n
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\n[url]http:\/\/www.emigrazione-notizie.org\/public\/upload\/DichiarazioneSindacaleG20_12.11.2010_IT.pdf[\/url]<\/p>\n
I governi non dovrebbero accettare la prospettiva di un decenniocaratterizzato dalla stagnazione del mercato del lavoro nei paesi industrializzati, dal radicamento della povert\u00e0 nei paesi in via di sviluppo e dalla perdita di una generazione di giovani tagliati fuori dalle attivit\u00e0 produttive.<\/p>\n
2. Nel breve periodo i leader del G20 devono dare priorit\u00e0 a ridurre la disoccupazione e,
\nnel medio periodo, devono perseguire un modello di crescita e di sviluppo diverso \u2013 che
\nsia equilibrato, sostenibile, in grado di creare lavoro 0dignitoso e di distribuire i redditi
\nequamente. Essi devono garantire che l\u2019occupazione sia parte integrante del dibattito su
\nogni punto all\u2019ordine del giorno del Vertice di Seul. A questo scopo, i sindacati globali
\nfanno appello ai governi del G20 affinch\u00e9:
\n Mantengano misure per la ripresa focalizzate sulla creazione di posti di
\nlavoro, al fine di ridurre il debito pubblico tramite una solida crescita
\neconomica, invece che tramite i tagli alla spesa pubblica;
\n Diano priorit\u00e0 all\u2019occupazione, anche tramite la creazione di un gruppo di
\nlavoro permanente del G20 sull\u2019occupazione, con la partecipazione delle
\nparti sociali; mettano l\u2019occupazione e la protezione sociale al centro della
\nFramework for Strong, Sustainable and Balanced Growth (Cornice comune
\nper una crescita forte, sostenibile ed equilibrata); investano nelle persone
\ntramite l\u2019istruzione e la formazione;
\n Garantiscano che le politiche sul cambiamento climatico siano affiancate da
\npolitiche per l\u2019occupazione finalizzate a creare posti di lavoro verdi ed a
\ngarantire una \u201ctransizione equa\u201d;
\n Mettano il \u201clavoro dignitoso\u201d al centro dell\u2019agenda per lo sviluppo,
\nmantengano gli impegni presi in materia di aiuti e sostengano gli obiettivi di
\nsviluppo del millennio (Millennium Development Goals \u2013 MDG).
\n Accelerino le riforme finanziarie, introducano una tassazione equa e una
\ntassa sulle transazioni finanziarie, riducano drasticamente la speculazione
\nfinanziaria e diano un giro di vite ai paradisi fiscali.
\ni
\n1 Vertice dei leader del G20 di Pittsburgh
\n2 ILO 2010
\n2
\nMantenere le misure di incentivazione incentrate sulla creazione di posti
\ndi lavoro, al fine di ridurre il debito pubblico tramite una crescita
\neconomica sostenuta
\n33. I governi, sotto pressione da parte dei mercati azionari, stanno abbandonando
\nprematuramente l\u2019approccio coordinato e a vasto raggio che ha prevalso nel 2009 per
\nquanto riguarda le misure finalizzate alla ripresa economica, per passare alle politiche di
\nrisanamento del bilancio. La crisi ha prodotto un trasferimento massiccio dal debito privato
\na quello pubblico. I tagli alle spese, ai salari, alle pensioni, ai programmi sociali, che
\nservono a pagare questo trasferimento, sono eticamente ingiusti ed economicamente
\ninaffidabili. Serviranno ad aumentare le disuguaglianze \u2013 un fattore cruciale nell\u2019iniziale
\nprecipitare della crisi \u2013 e rischiano di riportare l\u2019economia globale nella recessione con
\nrisultati catastrofici. E\u2019 in corso una revisione in senso negativo delle previsioni di crescita
\ndelle organizzazioni internazionali. \u00c8 fondamentale che i governi affrontino l\u2019obiettivo di
\nrisanare il bilancio tramite misure che sostengono la crescita ed aumentano la domanda,
\nal fine di aumentare la produzione e i posti di lavoro. La priorit\u00e0 a breve termine (2011-
\n2012) deve essere quella di realizzare una ripresa pi\u00f9 veloce dal punto di vista del PIL. Le
\npolitiche finalizzate ad aumentare la domanda devono essere proseguite nei paesi in cui
\ndetta ripresa non \u00e8 autosufficiente, al punto che la disoccupazione sembra indirizzata a
\nprecipitare nuovamente a livelli pre-crisi.
\nDare priorit\u00e0 all\u2019occupazione, investire nelle persone e costituire un
\ngruppo di lavoro del G20 sull\u2019occupazione
\n4. Nel futuro immediato, i governi devono:
\n Attuare progetti in cui abbiano maggior peso gli obiettivi occupazionali,
\ncompreso l\u2019investimento in infrastrutture verdi ed in servizi pubblici di qualit\u00e0 nel
\nsettore sociale;
\n Ampliare gli esempi ben riusciti di programmi di intervento nel mercato del
\nlavoro che garantiscono i posti di lavoro o la formazione per i giovani;
\n Aumentare la cooperazione tra i Ministri del Lavoro e delle Finanze e costituire
\nun gruppo di lavoro permanente del G20 sull\u2019occupazione, che includa al suo
\ninterno le parti sociali, l\u2019ILO e le altre organizzazioni internazionali competenti in
\nmateria.
\n5. Nel medio periodo, il G20 ha annunciato che il Vertice di Seul svilupper\u00e0 un \u201cpiano
\nd\u2019azione esaustivo\u201d al fine di attuare la Cornice comune per una crescita forte, sostenibile
\ned equilibrata. L\u2019occupazione deve essere posta al centro del piano d\u2019azione e i leader
\ndevono:
\n Invitare l\u2019ILO, insieme all\u2019OCSE e all\u2019ECOSOC (Consiglio economico e sociale delle
\nNazioni Unite), a preparare gli elementi costitutivi in termini di occupazione e
\nprotezione sociale della cornice del G20. Questi ultimi dovrebbero basarsi sul Patto
\nGlobale per l\u2019Occupazione, che coinvolge governi e parti sociali, adottato a Ginevra
\na giugno del 2009 e sulle raccomandazioni ai capi di Stato del G20, adottate dalla
\nriunione dei Ministri del Lavoro e dell\u2019Occupazione del G20, svoltasi a Washington
\nad aprile del 2010.
\n Rafforzare il dialogo sociale, compresa la contrattazione collettiva, al fine di
\ngarantire che la crescita dei salari sia al passo con la produttivit\u00e0, combattere le
\ndisuguaglianze di reddito e di genere.
\n3
\n6. Investire nelle persone tramite l\u2019istruzione e la formazione \u00e8 un elemento chiave per
\nrealizzare una ripresa sostenibile e una crescita equa. La qualit\u00e0 dell\u2019istruzione \u00e8
\nun\u2019istanza centrale, tanto per le economie avanzate, che per quelle emergenti ed in via di
\nsviluppo. I leader del G20 devono:
\n Impegnarsi nuovamente a realizzare una \u201cIstruzione di qualit\u00e0 per tutti\u201d (EFA)3 ed
\ninvitare l\u2019UNESCO e l\u2019OCSE a lavorare con tutti i soggetti coinvolti al fine di
\nsviluppare la \u201cTask force internazionale sugli insegnanti per l\u2019EFA\u201d in maniera che
\nsi trasformi in una partnership globale dinamica con una nuova idea di istruzione di
\nqualit\u00e0 per il ventunesimo secolo.
\n Dare ai propri Ministri della Pubblica Istruzione il compito di presentare proposte
\nspecifiche al Vertice del G20 che si terr\u00e0 in Francia nel 2011.
\nGarantire che le politiche sul cambiamento climatico includano una
\n\u201ctransizione equa\u201d
\n7
\n7. I negoziati sul clima sembrano essere ad un punto morto \u2013 si tratta di una situazione
\ndisastrosa. I capi di Stato dovrebbero dare il loro sostegno a misure concrete per
\nl\u2019adozione di una cornice vincolante post-2012 nel contesto della Convenzione quadro
\ndelle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (United Nations Framework Convention on
\nClimate Change – UNFCCC), al fine di garantire che non si abbassi la guardia
\nnell\u2019impegno per realizzare gli obiettivi fissati per la riduzione delle emissioni. Un nuovo
\naccordo sul clima deve includere obiettivi attuati dall\u2019alto verso il basso basati sugli scenari
\nprevisti dall\u2019IPCC (Gruppo consulente intergovernativo sul mutamento climatico) per
\nmantenere l\u2019aumento della temperatura al di sotto dei 2\u00b0C e una piattaforma ambiziosa per
\nfinanziare gli interventi sul clima . I governi devono:
\n Fare progressi nella costruzione di un\u2019economia a bassa emissione di Co2,
\nresiliente al clima e socialmente equa;
\n Sviluppare una \u201ctransizione equa\u201d con investimenti \u201cverdi\u201d su vasta scala e dal forte
\nimpatto ambientale, programmi per la formazione e lo sviluppo delle competenze e
\npolitiche attive di intervento nel mercato del lavoro.
\nMettere il \u201clavoro dignitoso\u201d al centro delle strategie di sviluppo e
\nrispettare gli impegni presi in materia di aiuti per realizzare gli MDG
\n8
\n8. In questo momento di crisi, i leader del G20 \u2013 e del G8 in particolare \u2013 non devono
\nvoltare le spalle agli impegni presi in passato nei confronti dei paesi in via di sviluppo. La
\ncreazione di posti di lavoro e di \u201clavoro dignitoso\u201d deve essere posta al centro delle
\nstrategie per lo sviluppo. I governi dell\u2019OCSE devono ancora onorare gli impegni presi in
\nprecedenza in materia di aiuti, soprattutto per l\u2019Africa. A questo scopo:
\n Le risorse da investire per rispettare gli impegni presi in materia di prevenzione per
\nl\u2019accesso universale alla prevenzione dell\u2019HIV e dell\u2019AIDS devono essere
\nrimodulate verso l\u2019alto;
\n I leader devono dare mandato ad una commissione di alto livello, comprendente i
\ndiversi soggetti coinvolti, di stendere delle raccomandazioni per ricucire il buco
\nattuale nei fondi necessari affinch\u00e9 i paesi realizzino \u201cl\u2019istruzione di qualit\u00e0 per tutti\u201d
\ned attuino la piattaforma comune dell\u2019ILO per la protezione sociale, tramite la
\ncreazione di un Fondo per la protezione sociale per i paesi in via di sviluppo;
\n Essi devono garantire che il Fondo Monetario Internazionale assuma un
\norientamento differente nell\u2019impiego di fondi per l\u2019assistenza finanziaria di
\n3 UNESCO, Global Monitoring Reports 2009, 2010.
\n4
\nemergenza, in favore di un intervento che promuova la crescita occupazionale e la
\nprotezione sociale \u2013 in contrasto con le condizioni di austerit\u00e0 imposte ai prestiti
\nrecenti. 4 In linea con le conclusioni della Conferenza di Oslo ILO\/FMI su \u201cLa sfida
\ndella crescita, dell\u2019occupazione e della coesione sociale\u201d5, l\u2019FMI deve lavorare con
\nl\u2019ILO per promuovere strategie di ripresa basate su servizi pubblici di qualit\u00e0,
\naumento di salari e produttivit\u00e0, allargamento della contrattazione collettiva e
\nmiglioramento delle protezioni per i lavoratori;
\n L\u2019FMI deve usare le sue aumentate risorse finanziarie per incoraggiare i paesi
\ninteressati dalla crisi globale ad adottare per un periodo di tempo pi\u00f9 lungo politiche
\ndi bilancio anticicliche, finch\u00e9 non saranno emersi pienamente dalla recessione. La
\ncrisi mette in luce la necessit\u00e0 di un meccanismo equo e trasparente di
\nristrutturazione del debito sovrano che possa essere utilizzato dai paesi con livelli
\ninsostenibili di debito;
\n Il G20 deve lavorare con l\u2019ONU per sviluppare meccanismi multilaterali di confronto
\nsulle politiche applicabili a tutti i paesi a livello mondiale.
\nImporre una tassazione equa, ridurre drasticamente la speculazione
\nfinanziaria, colpire con decisione i paradisi fiscali ed accelerare le
\nriforme finanziarie
\n9 iI leader del G20 devono dare priorit\u00e0 ad una tassazione progressiva che tassi le fasce
\ncon redditi pi\u00f9 alti e le ricchezze improduttive o speculative. Una distribuzione pi\u00f9 equa del
\ncarico fiscale tra i lavoratori e il capitale \u00e8 urgentemente necessaria non solo per venire
\nincontro alla preoccupazione crescente attorno all\u2019ingiustizia sociale, ma anche per
\ngarantire che venga attribuita priorit\u00e0 all\u2019occupazione. I governi devono proteggere ed
\nespandere la propria base di entrate fiscali per fornire un sostegno alla domanda delle
\nfamiglie e per finanziare servizi pubblici di qualit\u00e0 e le protezioni sociali. Ci\u00f2 richiede una
\nrottura con le politiche del passato in cui le imposte dirette sono state tagliate mentre le
\nimposte indirette \u2013 intrinsecamente pi\u00f9 regressive \u2013 sono aumentate. Inoltre:
\n I governi del G20 devono sviluppare nuove fonti di finanziamento, compresa una
\ntassa sulle transazioni finanziarie, che possa servire anche a ridurre la
\nspeculazione finanziaria a breve termine;
\n Il Global Forum sulla trasparenza e lo scambio di informazioni in materia fiscale
\ncoordinato dall\u2019OCSE deve essere rafforzato tramite un accordo multilaterale su un
\nsistema automatico di scambio di informazioni, ed anche tramite un processo di
\ncapacity building per l\u2019amministrazione delle tasse nei paesi in via di sviluppo. Il
\nsistema fiscale globale deve servire a rafforzare piuttosto che ad indebolire la
\nstabilit\u00e0 e la trasparenza del sistema finanziario. Inoltre, \u00e8 necessario contrastare le
\ndistorsioni nei sistemi di tassazione che favoriscono un utilizzo eccessivo del
\nrapporto di indebitamento e dell\u2019arbitraggio fiscale tra le giurisdizioni.
\n10. Il vertice di Toronto non \u00e8 riuscito a dare quella spinta tanto necessaria alle
\nraccomandazioni del G20 sulla riforma finanziaria ed al programma di lavoro del Financial
\nStability Board (FSB). L\u2019attuale riforma dell\u2019accordo di Basilea sui parametri di vigilanza
\nprudenziale per le banche resa pubblica nel 2009 ha deluso le aspettative. I leader politici
\ndovrebbero impegnarsi per l\u2019attuazione di misure di regolamentazione globali e coordinate
\nche riformino il settore finanziario. Essi dovrebbero:
\n4 Vedi la Dichiarazione dei Sindacati Globali alla riunione annuale del 2010 dell\u2019FMI e della Banca Mondiale.
\n5 Vedi http:\/\/www.osloconference2010.org
\n5
\n Proteggere le transazioni bancarie del settore retail e delle banche commerciali da
\ninvestimenti bancari ad alto rischio e volatilit\u00e0 e promuovere un modello bancario e
\nassicurativo di tipo cooperativo e servizi finanziari pubblici;
\n Ridurre gli investimenti ad alto profilo di rischio e le retribuzioni irresponsabili
\nlimitando per le legge le paghe dei banchieri, degli operatori finanziari e degli altri
\ntop manager;
\n Rafforzare le politiche di gestione dei rischi bancari garantendo un sistema di
\nrappresentanza dei lavoratori e proteggendo le famiglie di lavoratori da prestiti
\ncapestro tramite norme adeguate per la protezione dei consumatori;
\n Garantire che l\u2019FSB, che ora ha un ruolo fondamentale nella governance
\ndell\u2019economia mondiale, adotti processi formali di consultazione, anche con i
\nsindacati, pubblicazione di documenti che possano essere commentati, ed altre
\npratiche standard di governance istituzionale democratica.<\/p>\n
[b]Scarica la versione in PDF[\/b]
\n[url]http:\/\/www.emigrazione-notizie.org\/public\/upload\/DichiarazioneSindacaleG20_12.11.2010_IT.pdf[\/url]<\/p>\n
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