{"id":50708,"date":"2024-11-16T12:47:57","date_gmt":"2024-11-16T12:47:57","guid":{"rendered":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=50708"},"modified":"2024-11-21T11:03:27","modified_gmt":"2024-11-21T11:03:27","slug":"autonomia-regionale-differenziata-il-comunicato-della-corte-costituzionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=50708","title":{"rendered":"Autonomia Regionale Differenziata: Il Comunicato della Corte Costituzionale"},"content":{"rendered":"
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UDIENZA 12 NOVEMBRE 2024<\/h5>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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La Corte ha affrontato esclusivamente le questioni di costituzionalit\u00e0 riguardanti la legge numero 86 del 2024 (Disposizioni per l\u2019attuazione dell\u2019autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell\u2019articolo 116, terzo comma, della Costituzione) sollevate con i ricorsi delle Regioni Puglia, Toscana, Sardegna e Campania, che hanno impugnato la legge nella sua totalit\u00e0 e anche con riferimento a specifiche disposizioni.<\/h3>\n

LINK AI VIDEO DEGLI INTERVENTI IN CORTE COSTITUZIONALE QUI<\/a><\/h3>\n

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LA CORTE COSTITUZIONALE HA DECISO LE QUESTIONI DI COSTITUZIONALITA DELLA LEGGE SULL\u2019 AUTONOMIA DIFFERENZIATA<\/strong><\/h3>\n

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In attesa del deposito della sentenza, l\u2019Ufficio Comunicazione e stampa fa sapere che la Corte costituzionale ha ritenuto non fondata la questione di costituzionalit\u00e0 dell\u2019intera legge sull\u2019autonomia differenziata delle regioni ordinarie (n. 86 del 2024), considerando invece illegittime specifiche disposizioni dello stesso testo legislativo.<\/p>\n

Secondo il Collegio, l\u2019art. 116, terzo comma, della Costituzione (che disciplina l\u2019attribuzione alle regioni ordinarie di forme e condizioni particolari di autonomia) deve essere interpretato nel contesto della forma di Stato italiana. Essa riconosce, insieme al ruolo fondamentale delle regioni e alla possibilit\u00e0 che esse ottengano forme particolari di autonomia, i principi dell\u2019unit\u00e0 della Repubblica, della solidariet\u00e0 tra le regioni, dell\u2019eguaglianza e della garanzia dei diritti dei cittadini, dell\u2019equilibrio di bilancio.<\/p>\n

I Giudici ritengono che la distribuzione delle funzioni legislative e amministrative tra i diversi livelli territoriali di governo, in attuazione dell\u2019art. 116, terzo comma, non debba corrispondere all\u2019esigenza di un riparto di potere tra i diversi segmenti del sistema politico, ma debba avvenire in funzione del bene comune della societ\u00e0 e della tutela dei diritti garantiti dalla nostra Costituzione. A tal fine, \u00e8 il principio costituzionale di sussidiariet\u00e0 che regola la distribuzione delle funzioni tra Stato e regioni.<\/p>\n

In questo quadro, l\u2019autonomia differenziata deve essere funzionale a migliorare l\u2019efficienza degli apparati pubblici, ad assicurare una maggiore responsabilit\u00e0 politica e a meglio rispondere alle attese e ai bisogni dei cittadini.La Corte, nell\u2019esaminare i ricorsi delle Regioni Puglia, Toscana, Sardegna e Campania, le difese del Presidente del Consiglio dei ministri e gli atti di intervento ad opponendum delle Regioni Lombardia, Piemonte e Veneto, ha ravvisato l\u2019incostituzionalit\u00e0 dei seguenti profili della legge:<\/p>\n

– la possibilit\u00e0 che l\u2019intesa tra lo Stato e la regione e la successiva legge di differenziazione trasferiscano materie o ambiti di materie, laddove la Corte ritiene che la devoluzione debba riguardare specifiche funzioni legislative e amministrative e debba essere giustificata, in relazione alla singola regione, alla luce del richiamato principio di sussidiariet\u00e0;<\/p>\n

– il conferimento di una delega legislativa per la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali (LEP) priva di idonei criteri direttivi, con la conseguenza che la decisione sostanziale viene rimessa nelle mani del Governo, limitando il ruolo costituzionale del Parlamento;<\/p>\n

– la previsione che sia un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (dPCm) a determinare l\u2019aggiornamento dei LEP;<\/p>\n

– il ricorso alla procedura prevista dalla legge n. 197 del 2022 (legge di bilancio per il 2023) per la determinazione dei LEP con dPCm, sino all\u2019entrata in vigore dei decreti legislativi previsti dalla stessa legge per definire i LEP;<\/p>\n

– la possibilit\u00e0 di modificare, con decreto interministeriale, le aliquote della compartecipazione al gettito dei tributi erariali, prevista per finanziare le funzioni trasferite, in caso di scostamento tra il fabbisogno di spesa e l\u2019andamento dello stesso gettito; in base a tale previsione, potrebbero essere premiate proprio le regioni inefficienti, che \u2013 dopo aver ottenuto dallo Stato le risorse finalizzate all\u2019esercizio delle funzioni trasferite \u2013 non sono in grado di assicurare con quelle risorse il compiuto adempimento delle stesse funzioni;<\/p>\n

– la facoltativit\u00e0, piuttosto che la doverosit\u00e0, per le regioni destinatarie della devoluzione, del concorso agli obiettivi di finanza pubblica, con conseguente indebolimento dei vincoli di solidariet\u00e0 e unit\u00e0 della Repubblica;<\/p>\n

– l\u2019estensione della legge n. 86 del 2024, e dunque dell\u2019art. 116, terzo comma, Cost. alle regioni a statuto speciale, che invece, per ottenere maggiori forme di autonomia, possono ricorrere alle procedure previste dai loro statuti speciali.<\/p>\n

 <\/p>\n

La Corte ha interpretato in modo costituzionalmente orientato altre previsioni della legge:<\/p>\n

– l\u2019iniziativa legislativa relativa alla legge di differenziazione non va intesa come riservata unicamente al Governo;<\/p>\n

– la legge di differenziazione non \u00e8 di mera approvazione dell\u2019intesa (\u201cprendere o lasciare\u201d) ma implica il potere di emendamento delle Camere; in tal caso l\u2019intesa potr\u00e0 essere eventualmente rinegoziata; – la limitazione della necessit\u00e0 di predeterminare i LEP ad alcune materie (distinzione tra \u201cmaterie LEP\u201d e \u201cmaterie-no LEP\u201d) va intesa nel senso che, se il legislatore qualifica una materia come \u201cno-LEP\u201d, i relativi trasferimenti non potranno riguardare funzioni che attengono a prestazioni concernenti i diritti civili e sociali;<\/p>\n

– l\u2019individuazione, tramite compartecipazioni al gettito di tributi erariali, delle risorse destinate alle funzioni trasferite dovr\u00e0 avvenire non sulla base della spesa storica, bens\u00ec prendendo a riferimento costi e fabbisogni standard e criteri di efficienza, liberando risorse da mantenere in capo allo Stato per la copertura delle spese che, nonostante la devoluzione, restano comunque a carico dello stesso;<\/p>\n

– la clausola di invarianza finanziaria richiede \u2013 oltre a quanto precisato al punto precedente \u2013 che, al momento della conclusione dell\u2019intesa e dell\u2019individuazione delle relative risorse, si tenga conto del quadro generale della finanza pubblica, degli andamenti del ciclo economico, del rispetto degli obblighi eurounitari.<\/p>\n

Spetta al Parlamento, nell\u2019esercizio della sua discrezionalit\u00e0, colmare i vuoti derivanti dall\u2019accoglimento di alcune delle questioni sollevate dalle ricorrenti, nel rispetto dei principi costituzionali, in modo da assicurare la piena funzionalit\u00e0 della legge.<\/p>\n

La Corte resta competente a vagliare la costituzionalit\u00e0 delle singole leggi di differenziazione, qualora venissero censurate con ricorso in via principale da altre regioni o in via incidentale.<\/p>\n

 <\/p>\n

Roma, 14 novembre 2024 Palazzo della Consulta, Piazza del Quirinale 41 – Roma – Tel. 06.4698224\/06.4698376<\/h5>\n

 <\/p>\nComunicato Corte costituzionale su esito ricorsi Autonomia differenziata 14.11.24<\/a>\n

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