{"id":50619,"date":"2024-11-06T12:02:53","date_gmt":"2024-11-06T12:02:53","guid":{"rendered":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=50619"},"modified":"2024-11-06T12:02:53","modified_gmt":"2024-11-06T12:02:53","slug":"se-il-modello-albania-inciampa-nel-paese-sicuro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=50619","title":{"rendered":"Se il modello Albania inciampa nel paese sicuro"},"content":{"rendered":"<div class=\"post-thumbnail\"><\/div>\n<blockquote>\n<h3>La campagna d\u2019Albania del Governo italiano vantata come un modello da proporre in Europa, ha subito una prima clamorosa disfatta per effetto dei provvedimenti dei giudici<\/h3>\n<\/blockquote>\n<p><strong>di Domenico Gallo<\/strong><\/p>\n<div class=\"entry-content\">\n<p>La campagna d\u2019Albania del Governo italiano che introduce una sorta di gestione esternalizzata dei flussi migratori, vantata come un modello da proporre in Europa, ha subito<strong>\u00a0una prima clamorosa disfatta per effetto dei decreti emessi dal Tribunale di Roma il 18 ottobre che hanno negato la convalida del trattenimento dei primi migranti trasportati in Albania<\/strong>, determinandone il ritorno in Italia\u00a0.\u00a0Di fronte ad uno smacco cos\u00ec grave, c\u2019\u00e8 stata\u00a0<strong>una reazione scomposta con insulti ai giudici<\/strong>\u00a0di ministri, politici e media e minacce di reazioni istituzionali per mettere a posto i giudici.\u00a0<strong>\u00c8\u00a0stato quindi emanato a tambur battente un decreto legge (23 ottobre 2024, n. 158) per superare gli ostacoli giuridici che avevano indotto il Tribunale di Roma a negare la convalida del trattenimento<\/strong>. Nelle premesse del provvedimento si riconosce che la sentenza della Corte di Giustizia dell\u2019Unione Europea, del 4 ottobre 2024 ha escluso che un paese terzo possa essere designato come Paese di origine sicuro quando alcune parti del suo territorio non lo sono. Il decreto stabilisce che l\u2019elenco dei paesi sicuri deve essere disposto con legge, non pi\u00f9 con atti amministrativi e, facendo finta di dare attuazione al principio di diritto espresso dalla Corte di Giustizia, esclude Camerun, Colombia e Nigeria dall\u2019elenco dei \u201cpaesi sicuri\u201d, confermando tutti gli altri, compresi Egitto e Bangladesh.<\/p>\n<p><strong>Il decreto, presentato per la conversione alla Camera, \u00e8 stato spostato al Senato e poi ritirato dal Governo che intende ripresentarlo sotto forma di emendamento\u00a0<\/strong>da introdurre nel decreto flussi in discussione alla Camere il 21 novembre. In questo modo \u00e8 stata sottratta al Parlamento una discussione che sotto molti profili si presentava imbarazzante per il Governo di Giorgia Meloni, tanto pi\u00f9 che\u00a0<strong>il Tribunale di Bologna, con un\u2019ordinanza in data 25 ottobre, ha dubitato della conformit\u00e0 del decreto al diritto dell\u2019Unione<\/strong>\u00a0ed ha rivolto alla Corte di Giustizia dell\u2019Unione Europea due questioni pregiudiziali che attengono ai presupposti per la determinazione dei paesi sicuri e al dovere del giudice nazionale di disapplicare l\u2019atto di designazione del paese sicuro contrastante con i criteri europei. Anche contro questo provvedimento sono sorte roventi polemiche aizzate da Giorgia Meloni, che ha definito quello del Tribunale di Bologna: un volantino propagandistico. In realt\u00e0, il fuoco di sbarramento polemico sollevato dalla politica contro la magistratura, ulteriormente esasperato a seguito dei provvedimenti dei giudici di Catania che hanno disapplicato il decreto paesi sicuri, fa da velo ed impedisce di cogliere gli aspetti umani, giuridici ed istituzionali di questa vicenda.<\/p>\n<p>Il problema di fondo riguarda le modalit\u00e0 d\u2019esercizio del diritto d\u2019asilo.\u00a0<strong>Il Trattato sul funzionamento dell\u2019Unione Europea attribuisce all\u2019UE la competenza ad emanare delle regole comuni per la gestione del diritto d\u2019asilo<\/strong>\u00a0in conformit\u00e0 alle Convenzioni internazionali, compresa l\u2019adozione di procedure comuni per garantire l\u2019accesso al diritto d\u2019asilo. Per velocizzare le procedure e rendere meno gravoso per gli Stati membri la gestione dei flussi dei migranti-richiedenti asilo \u00e8 stato definito il concetto di \u201cpaese d\u2019origine sicuro\u201d ai fini dell\u2019esame delle domande di protezione internazionale.\u00a0<strong>Per i richiedenti che provengano da un paese d\u2019origine qualificato come sicuro \u00e8 prevista una procedura accelerata con minori garanzie<\/strong>. In questi casi vige una sorta di presunzione di infondatezza della domanda che pu\u00f2 essere superata solo se il ricorrente sia in grado di indicare delle circostanze specifiche fondate su gravi motivi. Inoltre per coloro che provengono da un paese sicuro non vale la regola generale che consente di permanere sul territorio nazionale fino all\u2019esaurimento dei rimedi giurisdizionali, quindi la decisione amministrativa di rigetto della domanda consente il rimpatrio immediato. Nella c.d. \u201cprocedura di frontiera\u201d a cui sono destinati i migranti deportati in Albania, la Commissione territoriale decide nel termine di sette giorni dalla ricezione della domanda.\u00a0<strong>Il progetto che sta alla base del modello Albania \u00e8 quello di procedere speditamente, nel giro di una settimana, al rimpatrio dei richiedenti asilo nei paesi sicuri d\u2019origine<\/strong>, con i quali evidentemente \u00e8 stato stipulato un accordo (semplificato) di riammissione. \u00c8 evidente che questa procedura comporta la compressione massima del diritto d\u2019asilo, sino quasi ad annullarlo. Per questo, dal punto di vista della tutela dei diritti umani, diventa\u00a0<strong>di importanza vitale il rispetto dei criteri che consentono di qualificare un paese terzo come \u201csicuro\u201d<\/strong>.<\/p>\n<p>Secondo l\u2019Allegato 1 alla Direttiva 2013\/32\/UE: \u00abUn paese \u00e8 considerato paese di origine sicuro se, sulla base dello status giuridico, dell\u2019applicazione della legge all\u2019interno di un sistema democratico e della situazione politica generale, si pu\u00f2 dimostrare che non ci sono generalmente e costantemente persecuzioni quali definite nell\u2019articolo 9 della direttiva 2011\/95\/UE, n\u00e9 tortura o altre forme di pena o trattamento disumano o degradante, n\u00e9 pericolo a causa di violenza indiscriminata in situazioni di conflitto armato interno o internazionale. Per effettuare tale valutazione si tiene conto, tra l\u2019altro, della misura in cui viene offerta protezione contro le persecuzioni ed i maltrattamenti mediante:\u00a0<em>a)\u00a0<\/em>le pertinenti disposizioni legislative e regolamentari del paese e il modo in cui sono applicate;\u00a0<em>b)<\/em>\u00a0il rispetto dei diritti e delle libert\u00e0 stabiliti nella Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell\u2019uomo e delle libert\u00e0 fondamentali e\/o nel Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e\/o nella Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura, in particolare i diritti ai quali non si pu\u00f2 derogare a norma dell\u2019articolo 15, paragrafo 2, di detta Convenzione europea;\u00a0<em>c)\u00a0<\/em>il rispetto del principio di\u00a0<em>non-refoulement<\/em>\u00a0conformemente alla convenzione di Ginevra;\u00a0<em>d)<\/em>\u00a0un sistema di ricorsi effettivi contro le violazioni di tali diritti e libert\u00e0\u00bb.<\/p>\n<p><strong>L\u2019inclusione di un paese terzo nella lista dei paesi sicuri deve rispettare rigorosamente i criteri stabiliti dalle regole europee<\/strong>. Per questo tale scelta non \u00e8 un atto di discrezionalit\u00e0 politica, incensurabile in sede giurisdizionale, bens\u00ec un atto di discrezionalit\u00e0 tecnica, sempre passibile di valutazione in sede giurisdizionale sotto il profilo dell\u2019eccesso di potere e della violazione di legge (in questo caso le regole europee).\u00a0<strong>Il fatto che adesso la definizione di paese terzo sicuro avviene con legge, anzich\u00e9 con atto amministrativo, \u00e8 una truffa delle etichette che non cambia la sostanza del problema<\/strong>. Il giudice deve applicare la legge ma,\u00a0<strong>nel contrasto fra la legge italiana e le regole europee, sono queste che devono prevalere per giurisprudenza pacifica della Corte Europea di Giustizia e della Corte costituzionale italiana<\/strong>. Un esempio ci aiuta a comprendere meglio. Il paese dove \u00e8 stato torturato e ucciso Giulio Regeni (e con lui centinaia o migliaia di oppositori), dove i torturatori hanno goduto e godono della massima protezione essendo la magistratura asservita al potere politico, pu\u00f2 essere considerato un paese sicuro ai sensi delle regole europee? Il Governo italiano ha stabilito con legge che l\u2019Egitto \u00e8 un paese democratico dove non si fanno torture e vigono le regole dello Stato di diritto, ciononostante l\u2019Egitto resta, pur sempre il paese dove si torturano e uccidono le persone come Regeni. Con una legge si pu\u00f2 anche stabilire che l\u2019asino vola, ma gli asini continueranno a non volare.\u00a0<strong>Meloni non se ne abbia a male se i magistrati disapplicando la sua legge, riconoscono che l\u2019asino non vola.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>(Una versione ridotta di questo articolo \u2013 tratto da www.volerelaluna.it \u2013 \u00e8 stata pubblicata sul Fatto Quotidiano del 6\/11\/2024)<\/p>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>FONTE<\/strong>: https:\/\/www.domenicogallo.it\/2024\/11\/se-il-modello-albania-inciampa-nel-paese-sicuro\/<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>La campagna d\u2019Albania del Governo italiano vantata come un modello da proporre in Europa, ha subito una prima clamorosa disfatta per effetto dei provvedimenti dei <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=50619\" title=\"Se il modello Albania inciampa nel paese sicuro\">[&#8230;]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":44060,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[31,129,128,20,22,25],"tags":[32,54,101,263,539],"class_list":["post-50619","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-immigrazione","category-b-europa","category-b-diritti","category-politica","category-parlamento","category-leggi-e-normative","tag-immigrazione","tag-albania","tag-italia","tag-governo","tag-asilo"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.4 - 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