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Guglielmo Forges Davanzati<\/strong> (da Gazzetta del Mezzogiorno, 12 settembre 2024)<\/i><\/p>\n Sono stati resi pubblici i risultati di due importanti report sull\u2019Unione Europea, redatti rispettivamente da Enrico Letta (<\/span>Much more than a market<\/i><\/span>, aprile 2024) e Mario Draghi. Entrambi si sono soffermati sulla perdita di competitivit\u00e0 dei Paesi che appartengono all\u2019Unione rispetto agli altri grandi player su scala globale (<\/span>USA<\/i><\/span>, Cina, India), individuando una pluralit\u00e0 di cause: fra queste, in primo luogo, il ritardo tecnologico, l\u2019eccessivo carico burocratico, la bassa qualit\u00e0 delle Istituzioni. <\/span><\/p>\n Secondo l\u2019ultima rilevazione <\/span>Eurostat<\/i><\/span> del settembre 2024, <\/span>il tasso di crescita dell\u2019Eurozona a 27, nel secondo trimestre dell\u2019anno, \u00e8 stato solo dello 0.2%<\/u><\/span>, a fronte della previsione dello 0.3%, aggiungendo la prevedibile recessione tecnica tedesca. In queste ricerche, un tema rilevante attiene anche alla capacit\u00e0 dell\u2019UME di generare convergenza. <\/span><\/p>\n Pu\u00f2 essere, dunque, utile, avvalersi di queste analisi per provare a tracciare un bilancio degli effetti delle politiche per la convergenza \u2013 dopo tre cicli di programmazione (2000-2006, 2007-2013 e 2014-2020) – sullo sviluppo economico del Mezzogiorno. L\u2019Italia, per l\u2019attuale ciclo di programmazione (2021-2027), \u00e8 il Paese che riceve la dotazione maggiore di finanziamenti europei e di cofinanziamenti nazionali, con la Polonia, e, al tempo stesso, quello che ne fa l\u2019uso peggiore e che impiega pi\u00f9 tempo per realizzarne gli obiettivi. Il dibattito italiano sui fondi europei \u00e8 spesso concentrato sulla rapidit\u00e0 della spesa e poca attenzione \u00e8 dedicata agli effetti macroeconomici che questi producono. <\/span><\/p>\n Occorre ricordare che le regioni oggetto dell\u2019obiettivo convergenza sono quelle il cui Pil pro capite, misurato a parit\u00e0 di potere di acquisto, \u00e8 inferiore al 75% della media comunitaria: si tratta di ci\u00f2 che, nella terminologia della Commissione Europea, riguarda il <\/span>NUTS-2<\/i><\/span> (\u201cnomenclatura delle aree territoriali statistiche\u201d). Le regioni italiane interessate sono: Calabria, Campania, Puglia, Sicilia. Prendiamo in considerazione due recenti studi empirici italiani: il primo dell\u2019Ufficio Valutazione Impatto del Senato della Repubblica (<\/span>Assessing the impact of spillover effects in European Regional Policy: evidence from Southern regions<\/i><\/span>, Documento di valutazione n.1, aprile 2023); il secondo dell\u2019<\/span>ISTAT<\/i><\/span> del giugno 2023 (La politica di coesione e il Mezzogiorno: vent\u2019anni di mancata convergenza). <\/span><\/p>\n Questi studi concordano su due evidenze<\/u><\/span>:<\/span><\/p>\n 1) In primo luogo, <\/span>le politiche di coesione europee hanno avuto effetti molto eterogenei nelle aree nelle quali sono state realizzate<\/u><\/span>, con effetti apprezzabili in molti Paesi dell\u2019Europa dell\u2019Est e, per converso, <\/span>poco rilevanti per l\u2019Italia meridionale<\/u><\/span>. <\/span>In quest\u2019ultimo caso, i trasferimenti non riescono a indurre meccanismi di crescita auto-propulsivi e, dunque, rendono il Mezzogiorno strutturalmente dipendente da fonti di finanziamento esterne<\/u><\/span>. L\u2019UVI rileva l\u2019esistenza di effetti di spillover: macro-aree come il Mezzogiorno vicine a Paesi con Pil pro capite basso fanno registrare risposte peggiori ai finanziamenti europei rispetto a macro-aree per le quali i Paesi limitrofi hanno livelli di ricchezza superiori.<\/span><\/p>\n 2) In secondo luogo, <\/span>l\u2019Italia \u00e8 il Paese che fa registrare<\/u><\/span>, fra i Paesi beneficiari, <\/span>il pi\u00f9 elevato grado di dispersione dell\u2019allocazione dei fondi e gli effetti sul tasso di crescita decrescono al crescere di questi ultimi<\/u><\/span>. Occorre poi considerare che l\u2019allargamento a Est dell\u2019UME, riducendo il Pil pro capite della macro-area, espelle alcune regioni italiane dall\u2019obiettivo 1, come \u00e8 accaduto per la Basilicata. non a causa della loro crescita, ma come conseguenza puramente statistica della riduzione del valore medio del Pil pro capite europeo. <\/span><\/p>\n Il documento su \u201c<\/span>Aree tematiche e obiettivi strategici<\/i><\/span>\u201d dell\u2019aprile 2022 (Comunicazione ai sensi dell\u2019art.1, comma 178, Legge n.178\/2020), in applicazione del ciclo di programmazione 2021-2027, propone una <\/span>diagnosi condivisibile dello stato dell\u2019economia meridionale<\/u><\/span>: <\/span>base industriale ristretta<\/u><\/span>, <\/span>poche imprese e troppo piccole<\/u><\/span>, <\/span>bassa propensione alle esportazioni e scarsa capacit\u00e0 innovativa<\/u><\/span>. <\/span><\/p>\n Fra le principali criticit\u00e0 dell\u2019attuazione dei programmi comunitari, a p.47, si legge: \u201c<\/span>la riduzione numerica del personale delle pubbliche amministrazioni, dovuta a protratti <blocchi del turnover>, che hanno determinato un conseguente innalzamento dell\u2019et\u00e0 media dei dipendenti, e una composizione obsoleta e con modeste capacit\u00e0 di innovazione, incapace di fornire le nuove competenze richieste da un contesto in profonda trasformazione<\/i><\/span>\u201d. <\/span><\/p>\n Uno studio di Banca d\u2019Italia (Aimone Gigio, L. e Camussi, S.A.M. <\/span>Cambiamenti nella struttura qualitativa dell\u2019occupazione<\/i><\/span>, Banca d\u2019Italia \u2013 <\/span>occasional paper<\/i><\/span>, <\/span>Questioni di economia e finanza<\/i><\/span>, 705, luglio 2022) evidenzia, che <\/span>dal 2000 al 2020 i dipendenti pubblici nel nostro Paese sono diminuiti di circa 200.000 unit\u00e0, collocando l\u2019Italia ai livelli pi\u00f9 bassi fra quelli europei per numero di dipendenti in rapporto alla popolazione<\/u><\/span> (meno del 6%) <\/span>e per et\u00e0 media del personale<\/u><\/span> (superiore ai 50 anni: et\u00e0 eccessiva, peraltro, per gestire la transizione digitale del comparto). Tenendo conto dei prossimi pensionamento, <\/span>Unioncamere<\/u><\/i><\/span> stima un fabbisogno, per il 2024, di 864mila nuovi ingressi<\/u><\/span>. <\/span><\/p>\n Il costo dell\u2019inazione, in questo caso, \u00e8 altissimo: non solo si sprecherebbero ulteriori risorse comunitarie, con relativi cofinanziamenti nazionali, come in larga misura \u00e8 gi\u00e0 accaduto nei precedenti cicli di programmazione, ma si priverebbe il Sud di un importante sbocco occupazionale per le giovani generazioni, riducendo verosimilmente i flussi migratori<\/strong>, si metterebbe ulteriormente a rischio la realizzazione del PNRR (che, in larga misura, dipende proprio dall\u2019efficienza della P.A.), si rinuncerebbe ad ampliare il mercato interno, e, non da ultimo, si priverebbero le imprese localizzate nel Mezzogiorno degli effetti di complementariet\u00e0 derivanti dal miglioramento delle competenze amministrative e gestionali nel settore pubblico (si pensi alla riduzione dei ritardi dei pagamenti della pubblica amministrazione, a puro titolo esemplificativo).<\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n FONTE<\/strong>: Gazzetta del Mezzogiorno, 12 settembre 2024<\/i><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"