{"id":46534,"date":"2024-06-19T16:15:34","date_gmt":"2024-06-19T16:15:34","guid":{"rendered":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=46534"},"modified":"2024-06-19T16:15:34","modified_gmt":"2024-06-19T16:15:34","slug":"facciamoci-aiutare-in-casa-nostra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=46534","title":{"rendered":"Facciamoci aiutare in casa nostra\u2026"},"content":{"rendered":"
di Odo Barsotti and Moreno Toigo<\/span><\/strong><\/div>\n

Come conciliare le esigenze dei paesi ricchi, carenti di manodopera, con quelle dei paesi poveri con eccesso di offerta? In questo primo contributo, Odo Barsotti e Moreno Toigo propongono un modello che lega le politiche immigratorie e di integrazione con quelle di cooperazione e di sviluppo.\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Traendo spunto dagli articoli di Michele Bruni (Neodemos \u2013 Unione Europea: flussi migratori interni e fabbisogno strutturale di lavoro<\/em><\/a> e Neodemos \u2013 Piano Mattei: drammatica ignoranza o propaganda elettorale?<\/em><\/a>), si intende proporre un modello operativo capace di conciliare in modo sinergico l\u2019offerta di lavoro carente nei paesi ricchi con quella eccessiva nei paesi poveri1<\/sup>, attraverso il collegamento delle politiche migratorie e di integrazione con quelle di cooperazione allo sviluppo. Per praticare questo modello occorre riferirsi nel paese di immigrazione a specifici ambiti territoriali di dimensioni contenute (una regione o meglio alcune aree subregionali e mercati locali del lavoro), individuare i gruppi prioritari di immigrati e, attraverso loro, le specifiche zone di provenienza nei paesi di origine sulle quali sviluppare progetti di cooperazione decentrata e partecipativa. Il modello proposto, che comporta di agire simultaneamente sui due fronti, con convinzione e tenacia, avremmo potuto condensarlo nel titolo \u201cFacciamoci aiutare a casa nostra per aiutarli a casa loro\u201d. Per economia di spazio, viene per\u00f2 svilupparlo in due \u201cpuntate\u201d: la prima, questa, risponde alla prima parte del titolo \u201cfacciamoci aiutare a casa nostra\u201d e termina con puntini di sospensione che rimandano alla seconda parte \u201cper aiutarli a casa loro\u201d. E quest\u2019ultima parte \u00e8 l\u2019argomento della seconda puntata, ossia dell\u2019articolo immediatamente successivo. Ma il racconto \u00e8 unitario.<\/p>\n

<\/h3>\n

Per esempio, la Toscana<\/strong><\/h3>\n

Consideriamo come ambito di riferimento la regione Toscana e proviamo a stimare il bilancio domanda-offerta di lavoro nel 2038, alla fine dei prossimi quindici anni.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/figure>\n

Scontando il solo effetto demografico in assenza di migrazioni2<\/sup>, mantenendo cio\u00e8 costanti i tassi di attivit\u00e0 sperimentati nel 2023 (45% per la popolazione da 15 a 29 anni e 81% per quella da 30 a 64), l\u2019offerta esplicita di lavoro residente3 <\/sup>scenderebbe alla fine dei prossimi 15 anni da 1.652.000 a 1.294.000 unit\u00e0 (ipotesi 1), segnando una diminuzione di 358 mila unit\u00e0 (-21,7%). Anche nell\u2019ipotesi che, per effetto di un mix efficace di politiche attive del lavoro e di politiche socio-culturali, il tasso di attivit\u00e0 della popolazione giovanile salisse al 55% e quello della popolazione adulta all\u201986%, nel 2038 l\u2019offerta esplicita4<\/sup> prodotta dalla popolazione residente, pari a 1.412.000 unit\u00e0 (ipotesi 2), rimarrebbe comunque inferiore a quella di 15 anni prima di 240 mila unit\u00e0 (-14,5%). E riuscirebbe a coprire solo il 90% della domanda esplicita, anche se questa rimanesse uguale a quella del 2023 (1.563 mila occupati, ipotesi 3). \u00c8 pi\u00f9 probabile per\u00f2 che la domanda si espanda. Se si suppone, per esempio, che gli occupati aumentino nel primo quinquennio di previsione allo stesso tasso (2,78%) sperimentato nei cinque anni precedenti al 2023 e che nei due quinquenni successivi il tasso salga al 5%, la domanda esplicita di lavoro arriverebbe a 1.767.000 unit\u00e0 (ipotesi 4).<\/p>\n

Nello scenario pi\u00f9 plausibile (Tab. 2, Ipotesi B), l\u2019offerta di lavoro residente potrebbe soddisfare poco meno dell\u201980% della domanda; la parte restante (355 mila unit\u00e0) dovrebbe essere coperta, in misura preponderante, da forza lavoro immigrata dall\u2019estero.5<\/sup><\/p>\n

\"\"<\/a><\/figure>\n

Queste tendenze accentueranno le difficolt\u00e0 che le imprese toscane gi\u00e0 ora stanno fronteggiando. Il Grafico 1 evidenzia, tra i tanti, un dato rilevato dall\u2019indagine Excelsior di Unioncamere: la crescita nel corso degli ultimi 6 anni della percentuale di imprese che dichiarano di avere difficolt\u00e0 ad assumere, passata dal 2017 al 2023 dal 22 al 46%. Le difficolt\u00e0 di reperimento sono diventate sempre pi\u00f9 di tipo quantitativo (mancanza di candidati) che qualitativo (mancanza di competenze).<\/p>\n

\"\"<\/figure>\n

Che fare: formazione e integrazione<\/strong><\/h3>\n

A fronte di questo evidente fabbisogno di immigrati stranieri da parte del sistema economico-produttivo della regione Toscana a causa di una deficienza strutturale dell\u2019offerta di lavoro autoctono, comune a molte altre regioni specialmente del Centro-Nord del paese, appare inevitabile il ricorso a crescenti flussi migratori. Cosa si pu\u00f2 fare per evitare che la combinazione esplosiva di fattori di attrazione e di spinta determini, in assenza di politiche migratorie consapevoli e lungimiranti, squilibri, conflitti e sfruttamento?<\/p>\n

Riprendendo la proposta contenuta nel citato articolo di Michele Bruni, occorre a nostro avviso promuovere e sviluppare una strategia che saldi la programmazione dei flussi, l\u2019inserzione legale nel mercato del lavoro e l\u2019integrazione dei migranti nella societ\u00e0 di accoglienza con la cooperazione allo sviluppo, o meglio con progetti di cooperazione decentrata e partecipativa (su questo importante aspetto torneremo nel prossimo articolo).<\/p>\n

In quest\u2019ottica, le Istituzioni locali (Comuni e Regione) dovrebbero procedere a una mappatura, a livello dei singoli comuni e delle loro aggregazioni (associazioni intercomunali e mercati locali del lavoro), delle comunit\u00e0 immigrate presenti nel territorio regionale e all\u2019acquisizione di informazioni sulle specifiche localit\u00e0 di provenienza (comuni, regioni) dei paesi di provenienza. Potrebbero cos\u00ec disporre di un elenco degli ambiti territoriali del Sud del Mondo (casa loro), dal quale scegliere con quali avviare rapporti di partenariato e di cooperazione (da casa nostra, ma insieme con loro). Dovrebbe anche essere stilato, in stretta collaborazione con le associazioni imprenditoriali e di categoria della regione, un elenco dei profili professionali nei vari settori produttivi e nei vari mercati locali del lavoro, per i quali c\u2019\u00e8 carenza di offerta di lavoro autoctona, per organizzare le specifiche attivit\u00e0 di formazione professionale.<\/p>\n

Il processo di integrazione dei soggetti candidati alla emigrazione dalla specifica zona del paese scelto dovrebbe iniziare gi\u00e0 prima della partenza con adeguati corsi per acquisire almeno le nozioni base della lingua italiana e corsi di formazione professionale per specifiche qualifiche da\u00a0 da sviluppare poi nella zona della regione candidata alla immigrazione. Naturalmente i costi di queste attivit\u00e0 dovrebbero essere sostenuti dal paese di immigrazione (dalle istituzioni pubbliche ma anche dagli imprenditori privati interessati e dalle associazioni di categoria) e essere integrati da finanziamenti per il \u201crimborso\u201d dei costi di allevamento sostenuti in precedenza, da investire in progetti di scolarizzazione e di formazione della popolazione giovane, per accrescere il valore del capitale umano, risorsa fondamentale per favorire un percorso di crescita.<\/p>\n

Il processo di integrazione della forza lavoro continuerebbe nel contesto sociale di arrivo e sarebbe fortemente facilitato per la presenza, data la modalit\u00e0 con cui il contesto \u00e8 stato scelto, di numerosi immigrati del medesimo paese e spesso della medesima zona di emigrazione, che potrebbero fungere da mediatori socio-culturali. E l\u2019inserimento legale e programmato della forza lavoro immigrata nei vari settori produttivi per le qualifiche professionali di cui c\u2019\u00e8 carenza di offerta autoctona, potrebbe gradualmente ridurre gli squilibri sui mercati locali del lavoro della regione.<\/p>\n

Ci starebbero aiutando a casa nostra. Ma come possiamo aiutarli a casa loro? Di questo discuteremo nel prossimo articolo.<\/p>\n

<\/h3>\n

<\/h3>\n

Note<\/strong><\/h3>\n

1<\/sup>I due contributi di Michele Bruni sono stai pubblicati su Neodemos il 16 febbraio 2024 (Unione Europea, flussi migratori interni e fabbisogno strutturale di lavoro), e il successivo 20 febbraio (Piano Mattei: drammatica ignoranza o propaganda elettorale?). Per una stima della popolazione in et\u00e0 lavorativa (e quindi dell\u2019offerta di lavoro) nel prossimo ventennio per alcune aree del mondo, cfr. G. Dalla Zuanna,\u00a0 \u201cContare i lavoratori\u2026 perch\u00e9 i lavoratori contano!<\/a>\u201d, Neodemos<\/em>, 8 marzo 2024.<\/p>\n

2<\/sup>La popolazione in et\u00e0 attiva (15-64 anni) al 2038 \u00e8 stata calcolata \u201cinvecchiando\u201d di 15 anni la popolazione del 2023 in et\u00e0 0-49 anni in base alle probabilit\u00e0 prospettiche di sopravvivenza calcolate sulla tavola di mortalit\u00e0 regionale del 2022.<\/p>\n

3<\/sup>Rimane esclusa l\u2019offerta di lavoro implicita: occupazione al nero, irregolare; disoccupazione implicita (lavoratori scoraggiati).<\/p>\n

4<\/sup>Rimangono escluse due altre componenti della domanda di lavoro: la domanda implicita evasa (lavoro nero, irregolare) e la domanda inevasa.<\/p>\n

5<\/sup>L\u2019offerta extraregionale aggiuntiva netta di forza lavoro per movimenti pendolari e per migrazioni interne parrebbe, infatti, di scarsa entit\u00e0.<\/p>\n

 <\/p>\n

FONTE<\/strong>: https:\/\/www.neodemos.info\/2024\/06\/18\/facciamoci-aiutare-in-casa-nostra\/<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

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