{"id":46385,"date":"2024-06-12T09:55:34","date_gmt":"2024-06-12T09:55:34","guid":{"rendered":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=46385"},"modified":"2024-06-12T09:55:34","modified_gmt":"2024-06-12T09:55:34","slug":"nuovo-patto-europeo-su-migrazione-e-asilo-manca-un-vero-equilibrio-tra-responsabilita-e-solidarieta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=46385","title":{"rendered":"Nuovo Patto europeo su migrazione e asilo, manca un vero equilibrio tra responsabilit\u00e0 e solidariet\u00e0"},"content":{"rendered":"<p><strong>di Ugo Melchionda<\/strong> (*)<\/p>\n<p>Il <strong>nuovo Patto dell\u2019Unione europea su migrazione e asilo<\/strong>, destinato, nelle intenzioni originarie, a rivedere il Sistema europeo comune di asilo, ha suscitato notevoli <strong>critiche da parte di esperti e attivisti per i diritti umani<\/strong>, i quali sostengono che i cambiamenti non sono in grado di affrontare adeguatamente i problemi urgenti dei paesi in prima linea, n\u00e9 di sostenere i diritti umani dei migranti e dei richiedenti asilo, bens\u00ec di peggiorare le condizioni dei richiedenti asilo e dei rifugiati, senza affrontare i diversi problemi che i flussi migratori presentano soprattutto per i paesi di frontiera esterna dell\u2019Ue. L\u2019Italia, insieme a Grecia, Malta e Spagna, continua a sostenere il peso della sicurezza delle frontiere esterne dell\u2019Ue e della gestione dei nuovi arrivi e <strong>il Patto, che mira a promuovere la solidariet\u00e0 europea e a prevenire i movimenti secondari di migranti all\u2019interno dell\u2019Ue<\/strong>, non sar\u00e0 in grado di \u00a0modificare lo status quo, poich\u00e9 il criterio del primo paese d\u2019ingresso (il <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/it\/policies\/eu-migration-policy\/eu-migration-asylum-reform-pact\/asylum-migration-management\/\">regolamento di Dublino<\/a>) rimane un principio centrale, che potrebbe anzi portare alla proliferazione di campi simili a Moria lungo le coste italiane e greche.<\/p>\n<h2><\/h2>\n<h2>Il nuovo Patto su migrazione e asilo mira a prevenire i movimenti secondari di migranti all\u2019interno dell\u2019Ue<\/h2>\n<p><strong>Diversi critici esprimono una profonda delusione per la forma finale del Patto<\/strong>, evidenziando un difetto di progettazione fondamentale: la <strong>mancanza di una valutazione d\u2019impatto preliminare<\/strong> da parte della Commissione Europea, che ha portato a un <strong>assemblaggio di testi che rispondono principalmente alle esigenze disparate degli Stati membri<\/strong>, senza un vero equilibrio tra responsabilit\u00e0 e solidariet\u00e0. Le misure introdotte, tra cui le procedure obbligatorie alle frontiere e la generalizzazione della detenzione in varie fasi del processo di asilo, segnalano uno spostamento verso pratiche pi\u00f9 restrittive di quelle attualmente in vigore, ma non per questo pi\u00f9 efficaci nel contrastare la migrazione irregolare. Inoltre, la possibilit\u00e0 i <a href=\"https:\/\/www.treccani.it\/enciclopedia\/la-polonia-e-il-gruppo-di-visegrad_(Atlante-Geopolitico)\/\">paesi di Visegrad<\/a> di scegliere di non accettare di farsi carico di ospitare una quota parte dei migranti giunti alle frontiere esterne dell\u2019Ue, pagando un contributo alle spese per la loro espulsione, mina la solidariet\u00e0 prevista, monetizzando di fatto la libert\u00e0 altrui e<strong> contraddicendo i valori fondanti dell\u2019Ue<\/strong>.<\/p>\n<h2><\/h2>\n<h2>Nel nuovo Patto manca un vero equilibrio tra responsabilit\u00e0 e solidariet\u00e0<\/h2>\n<p>Tutte queste caratteristiche rendono il Nuovo Patto su migrazione e asilo <strong>uno strumento inadeguato ad affrontare i tre aspetti della crisi migratoria particolarmente visibili dal 2015<\/strong> ed esacerbati negli ultimi anni:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>l\u2019aumento significativo dei flussi migratori innescati dai conflitti<\/strong> in Siria, Iraq e altre regioni, con Paesi come l\u2019Italia, la Grecia e la Spagna che, a causa della loro vicinanza geografica al Nord Africa e al Medio Oriente, sono diventati i primi punti di ingresso per la maggior parte dei migranti e dei rifugiati in cerca di sicurezza e migliori opportunit\u00e0 in Europa;<\/li>\n<li><strong>l\u2019aspetto umanitario di questa crisi<\/strong>, con innumerevoli individui e famiglie, con minori e bimbi, che rischiano viaggi pericolosi attraverso il Mediterraneo su imbarcazioni spesso non idonee;<\/li>\n<li>un peso rilevante ed eccessivo della crisi migratoria sui paesi che rappresentano le frontiere esterne dell\u2019Ue, mentre <strong>altri Stati membri, lontani da tali frontiere, resistono alle proposte di attuare una distribuzione pi\u00f9 equa dei richiedenti asilo in tutta l\u2019Ue<\/strong>, attraverso quote o schemi di ricollocazione finalizzati a suddividere il peso e i rischi di tale situazione.<\/li>\n<\/ol>\n<p>La narrazione politica spesso ha fatto della disumanizzazione dei migranti una costante<\/p>\n<p>Inoltre, l\u2019Ue ha affrontato altre crisi che si intersecano con la migrazione, come <strong>la pandemia Covid-19<\/strong>, che ha temporaneamente portato alla chiusura delle frontiere e ha aumentato i timori per gli spostamenti in Europa, <strong>la crisi ucraina che ha portato alla percezione della migrazione come una minaccia<\/strong> usata strumentalmente dalla Bielorussia e gestita come un\u2019arma non convenzionale e la questione in corso del <strong>cambiamento climatico<\/strong>, che si prevede <strong>aumenter\u00e0 gli spostamenti a causa di fattori ambientali<\/strong>, in breve una \u201ctempesta perfetta\u201d in grado di sradicare le politiche attuali. Bisogna aggiungere che in ognuno dei tre <strong>casi la percezione della migrazione come minaccia attuale o potenziale \u00e8 stata amplificata, al di l\u00e0 delle sue effettive dimensioni, da leader politici e dai media dei paesi di accoglienza<\/strong>, che l\u2019hanno utilizzata per giustificare controlli pi\u00f9 severi alle frontiere, politiche anti-immigrazione e risposte talvolta militarizzate, accompagnate da <strong>una narrazione che ha fatto della disumanizzazione dei migranti una caratteristica costante<\/strong>.<\/p>\n<h2><\/h2>\n<h2>Procedure di frontiera obbligatorie e detenzione, preoccupazione per i diritti umani<\/h2>\n<p>Venendo pi\u00f9 in specifico al Patto sulla migrazione e l\u2019asilo, i regolamenti approvati includono diverse <strong>disposizioni controverse<\/strong>. Queste disposizioni, intese a snellire il processo di valutazione delle domande di asilo e di protezione internazionale, hanno sollevato <strong>preoccupazioni circa i potenziali abusi dei diritti umani a causa della creazione di condizioni generalizzate di detenzione amministrativa alle frontiere dell\u2019Ue<\/strong> a cui i richiedenti asilo sarebbero sottoposti in numerosi casi, per completare l\u2019identificazione, la registrazione e una valutazione preliminare delle loro richieste. La detenzione dovrebbe essere una misura di ultima istanza, tuttavia in troppi casi essa diventa <strong>una misura generalizzata psicologicamente dannosa e spesso non giustificata<\/strong>. I critici esprimono preoccupazione circa l\u2019adeguatezza delle tutele legali previste e la possibilit\u00e0 dei richiedenti asilo detenuti di accedere all\u2019assistenza legale. E i rapporti di diverse organizzazioni umanitarie evidenziano che <strong>le condizioni di detenzione e le strutture di frontiera sono spesso al di sotto degli standard internazionali<\/strong>, con un accesso inadeguato ai servizi di base come l\u2019assistenza sanitaria, servizi igienici adeguati e privacy.<\/p>\n<h2><\/h2>\n<h2>Sul trattamento dei minori c\u2019\u00e8 il dubbio di incompatibilit\u00e0 con la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo<\/h2>\n<p>Inoltre il nuovo Patto prevede diverse <strong>disposizioni che riguardano specificamente i minori<\/strong>, tra le quali il <strong>rilevamento delle impronte digitali a partire dai sei anni di et\u00e0 <\/strong>come parte del processo di registrazione e identificazione alle frontiere dell\u2019Ue; la possibilit\u00e0 di detenzione anche per i minori, compresi quelli accompagnati dalle loro famiglie, se i genitori sono sottoposti a procedure di frontiera obbligatorie. <strong>La detenzione di minori a fini di controllo dell\u2019immigrazione \u00e8 ampiamente considerata incompatibile con le leggi internazionali sulla protezione dell\u2019infanzia<\/strong>. La <a href=\"https:\/\/www.garanteinfanzia.org\/convenzione-diritti-infanzia-adolescenza\">Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo<\/a>, di cui tutti gli Stati membri dell\u2019Ue sono firmatari, sostiene che la detenzione di minori in base al loro status migratorio dovrebbe essere generalmente evitata e utilizzata solo come misura di ultima istanza.<\/p>\n<h2><\/h2>\n<h2>Il mantenimento della regola del primo paese d\u2019ingresso ad oggi grava su Spagna, Italia, Grecia<\/h2>\n<p>La regola del \u201cprimo Paese d\u2019ingresso\u201d \u00e8 un aspetto fondamentale delle politiche di migrazione e di asilo dell\u2019Unione europea, in particolare quelle previste dal Regolamento di Dublino. Questa regola stabilisce che <strong>il primo Stato membro dell\u2019Ue in cui un richiedente asilo arriva e viene registrato \u00e8 responsabile dell\u2019esame della sua domanda di asilo<\/strong>. Il principio ha implicazioni significative, in particolare per i paesi situati ai confini esterni dell\u2019Ue, come Italia, Grecia, Spagna e Malta. La norma, originariamente concepita per evitare il cosiddetto \u201casylum shopping\u201d \u2013 ovvero che un richiedente asilo presenti domanda in pi\u00f9 paesi per aumentare le possibilit\u00e0 di ottenere l\u2019asilo e per determinare rapidamente la responsabilit\u00e0 di una domanda di asilo all\u2019interno dell\u2019Ue \u2013 \u00e8 diventato <strong>un onere sproporzionato per gli Stati che rappresentano le frontiere esterne dell\u2019Ue<\/strong>. Questi paesi si trovano spesso ad affrontare grandi arrivi a causa della loro vicinanza a zone di conflitto o alle principali rotte utilizzate dai migranti e dai trafficanti di esseri umani. La norma ha comportato notevoli tensioni sui loro sistemi di accoglienza e di asilo, causando spesso <strong>condizioni di sovraffollamento e ritardi nel trattamento delle richieste di asilo<\/strong>. I tentativi di riforma che prevedevano l\u2019introduzione di quote o di un meccanismo di ridistribuzione per alleviare la pressione sugli Stati in prima linea sono abortiti, trasformando la solidariet\u00e0 obbligatoria in un contributo finanziario al rimpatrio dei migranti.<\/p>\n<h2><\/h2>\n<h2>Il \u201cmeccanismo di solidariet\u00e0\u201d consente di comprare una via d\u2019uscita dall\u2019assunzione di responsabilit\u00e0 per i richiedenti asilo<\/h2>\n<p><strong>Il nuovo Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo introduce un \u201cmeccanismo di solidariet\u00e0\u201d<\/strong> che ha sollevato notevoli preoccupazioni e dibattiti sulla sua efficacia ed equit\u00e0. Questo meccanismo consente agli Stati membri dell\u2019Ue, che non vengono toccati dai flussi di primo ingresso, di <strong>rifiutarsi di ospitare i richiedenti asilo, contribuendo invece finanziariamente alla gestione dei processi di rimpatrio <\/strong>dei migranti irregolari. L\u2019opzione di opt-out finanziario \u00e8 criticata perch\u00e9 <strong>consente ai paesi pi\u00f9 ricchi di comprare la loro via d\u2019uscita dall\u2019assunzione di responsabilit\u00e0 diretta per i richiedenti asilo<\/strong>. I critici sostengono che ci\u00f2 mina il principio di solidariet\u00e0, trasformandolo in una transazione monetaria piuttosto che in un impegno condiviso a sostenere gli esseri umani in difficolt\u00e0, facendo permanere un onere sproporzionato per gli Stati in prima linea, come Grecia, Italia e Spagna. Questo meccanismo di solidariet\u00e0, in senso pickwickiano, potrebbe esacerbare le tensioni esistenti tra gli Stati membri dell\u2019Ue, con quelli che scelgono l\u2019opt-out finanziario percepiti come non pienamente impegnati in una soluzione collettiva a una sfida comune, il che potrebbe portare a un\u2019ulteriore frammentazione politica e indebolire l\u2019unit\u00e0 dell\u2019Ue sulle questioni migratorie. I sostenitori di una politica migratoria pi\u00f9 equa nell\u2019Ue suggeriscono che <strong>i contributi finanziari dovrebbero integrare ma non sostituire l\u2019obbligo di ospitare i richiedenti asilo<\/strong>, garantendo che tutti i paesi contribuiscano alla soluzione dei problemi comuni sia dal punto di vista finanziario che operativo.<\/p>\n<h2><\/h2>\n<h2>Il nuovo Patto europeo su migrazione e asilo sembra schiacciato dalla necessit\u00e0 di trovare alternative all\u2019accoglienza<\/h2>\n<p>Il nuovo Patto Ue su migrazione e asilo non riesce a rappresentare un tentativo, sia pure controverso, di bilanciare le diverse prospettive e capacit\u00e0 degli Stati membri, quanto sembra <strong>schiacciato sulla necessit\u00e0 di trovare alternative al costo dell\u2019accoglienza<\/strong> <strong>dei richiedenti asilo<\/strong> minando i principi fondamentali della solidariet\u00e0 tra i paesi Ue, e i diritti umani dei migranti, senza giungere ad una pi\u00f9 efficace politica migratoria che garantisca un\u2019equa condivisione delle responsabilit\u00e0 e promuova l\u2019unit\u00e0 nell\u2019affrontare le sfide migratorie. Per affrontare queste sfide, l\u2019Ue deve impegnarsi in una rivalutazione completa del Patto, considerando sia l\u2019efficacia della politica che l\u2019allineamento con gli standard internazionali sui diritti umani.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em><strong><span class=\"td_text_highlight_0\">*Ugo Melchionda <\/span><\/strong><span class=\"td_text_highlight_0\">\u00e8<\/span> <span class=\"td_text_highlight_0\">corrispondente per l\u2019Italia dell\u2019International Migration Outlook di OCSE, portavoce e coordinatore di GREI250 e segretario di LAST20-APS.<\/span><\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>FONTE<\/strong>: https:\/\/www.leurispes.it\/nuovo-patto-europeo-su-migrazione-e-asilo-manca-un-vero-equilibrio-tra-responsabilita-e-solidarieta\/<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>di Ugo Melchionda (*) Il nuovo Patto dell\u2019Unione europea su migrazione e asilo, destinato, nelle intenzioni originarie, a rivedere il Sistema europeo comune di asilo, <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=46385\" title=\"Nuovo Patto europeo su migrazione e asilo, manca un vero equilibrio tra responsabilit\u00e0 e solidariet\u00e0\">[&#8230;]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":46388,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16,31,129,128,20,22,25],"tags":[32,151],"class_list":["post-46385","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-associazionismo","category-immigrazione","category-b-europa","category-b-diritti","category-politica","category-parlamento","category-leggi-e-normative","tag-immigrazione","tag-europa"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.4 - 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