{"id":45157,"date":"2024-02-18T11:39:26","date_gmt":"2024-02-18T11:39:26","guid":{"rendered":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=45157"},"modified":"2024-02-18T11:39:26","modified_gmt":"2024-02-18T11:39:26","slug":"l-europa-vuole-imprigionare-tutti-i-richiedenti-asilo-e-la-sinistra-dice-che-va-bene-cosi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=45157","title":{"rendered":"L’ EUROPA VUOLE IMPRIGIONARE TUTTI I RICHIEDENTI ASILO. E LA SINISTRA? DICE CHE VA BENE COSI…"},"content":{"rendered":"
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Votata a maggioranza una riforma che fa dell\u2019eccezione una regola. Anche il gruppo S&D, salvo poche voci contrarie, \u00e8 pronto ad approvarla in plenaria. E il governo italiano non si accorge della fregatura.<\/h3>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

di Gianfranco Schiavone
\n<\/strong><\/p>\n

Mercoledi 14 febbraio la Commissione LIBE (Liberta, Giustizia ed Affari Interni) del Parlamento Europeo ha votato a maggioranza – contrari gli eurodeputati italiani Pietro Bartolo e Laura Ferrara – i diversi testi legislativi di riforma del sistema europeo di asilo frutto dell\u2019accordo (triloghi) tra Commissione Europea, Parlamento e Consiglio del 18 dicembre 2023.<\/p>\n

Chi scrive \u00e8 consapevole che coloro che sono chiamati a prendere una decisione politica devono tenere conto anche del rischio che la mancata approvazione del pacchetto di riforme del sistema asilo costituisca un\u2019ulteriore spinta alla disgregazione dell\u2019UE: nel senso che, di fronte a un sistema comune di asilo inefficiente e in parte gi\u00e0 disapplicato nella prassi (si pensi in particolare al regolamento Dublino o alla direttiva accoglienza), molti Stati decidano una sorta di \u201cliberi tutti\u201d, scatenando una gara a eludere del tutto il diritto dell\u2019Unione a favore di norme e, soprattutto, di incontrollabili prassi nazionali in contrasto con il diritto dell\u2019Unione.<\/p>\n

Mentre alcuni dei testi di riforma sono lacunosi e confusi o presentano profili di riforma inconsistenti, altri testi, e in particolare il Regolamento sulle procedure comuni per l\u2019esame delle domande di asilo, presentano aspetti di inaudita gravita. Vediamo con ordine: le questioni pi\u00f9 rilevanti si concentrano sulle cosiddette \u201cprocedure speciali\u201d (special procedures) alla frontiera con totale ribaltamento della logica giuridica corretta in base alla quale le procedure ordinarie si applicano alla maggior parte delle situazioni, mentre deroghe e limiti possono essere previste solo per casi particolari tassativamente circoscritti.<\/p>\n

Al contrario il testo prevede (sezione IV, articoli 41 e seguenti) che gli Stati possano applicare le procedure speciali di frontiera sia a coloro che hanno presentato domanda di asilo a un valico di frontiera esterna, sia a coloro che lo hanno fatto senza indugio dopo essere stati fermati mentre effettuavano un attraversamento non autorizzato, sia a coloro che giungono nel territorio di uno Stato membro a seguito di un\u2019operazione di salvataggio in mare. Una previsione che si applica anche a famiglie, minori e minori non accompagnati. Si tratta, prese nel loro complesso, di persone che rappresentano la quasi totalit\u00e0 dei richiedenti asilo in Europa.<\/p>\n

In tal modo la procedura speciale che per sua natura dovrebbe essere applicata solo in casi strettamente limitati, si rovescia nel suo contrario, cio\u00e8 diviene la reale procedura ordinaria, mentre quest\u2019ultima diventa di fatto applicata a situazioni limitate e residuali.<\/p>\n

L\u2019applicazione della procedura speciale comporta forme pi\u00f9 o meno drastiche di restrizione della libert\u00e0 dei richiedenti asilo, i quali verrebbero confinati fino a 12 settimane, estendibili a 16 in caso si preveda un loro trasferimento coattivo in altro stato membro considerato competente ad esaminare la loro domanda di asilo, dentro strutture ad hoc ubicate nelle aree di frontiera ma anche in altre aree del Paese membro, in caso di necessit\u00e0.<\/p>\n

Il testo di riforma \u00e8 molto ambiguo, poich\u00e9 prevede per i richiedenti \u201cL’obbligo di risiedere in un determinato luogo\u201d (art.41g), obbligo che per\u00f2 non configura \u201cun\u2019autorizzazione all\u2019ingresso e al soggiorno nel territorio di uno Stato membro\u201d.
\nSi tratta di una forma, neanche troppo mascherata, di detenzione che aggira abilmente il principio generale che formalmente rimane vigente nella nuova Direttiva Accoglienza, secondo cui il richiedente asilo non pu\u00f2 essere trattenuto per il solo fatto di essere tale.<\/p>\n

Secondo una consolidata interpretazione dottrinale e giurisprudenziale, l\u2019art. 31 della Convenzione di Ginevra, che proibisce agli Stati di applicare sanzioni agli stranieri che giungono \u201cirregolarmente\u201d nel loro territorio allo scopo di chiedere asilo senza indugio, investe anche la detenzione amministrativa dei richiedenti asilo. Essa va considerata una misura applicabile a casi eccezionali (es. ragioni di sicurezza dello Stato) a seguito di un esame caso per caso e sulla base di criteri stabiliti in modo tassativo dalla legge interna. La detenzione o qualsiasi altra forma di restrizione della libert\u00e0 non dovrebbe mai essere applicata per motivi etnici, nazionali o di deterrenza o solo perch\u00e9 la persona \u00e8 un richiedente asilo. Eppure \u00e8 proprio ci\u00f2 che accadrebbe con il nuovo regolamento procedure.<\/p>\n

La riforma che si vuole introdurre potrebbe contrastare con la stessa Convenzione Europea dei diritti dell\u2019Uomo, che all\u2019articolo 5 prevede la possibilit\u00e0 di una temporanea detenzione di uno straniero solo se attuata al solo scopo di impedirne l\u2019ingresso irregolare nel territorio; ma chi presenta una domanda di asilo alla frontiera o lo fa senza indugio se fermato o, a maggior ragione, viene salvato in mare, non \u00e8 affatto irregolare come da tempo ci ricorda la Corte di Cassazione.<\/p>\n

Si potrebbe sostenere che, fermo restando la rilevanza delle problematiche giuridiche sopra indicate, l\u2019applicazione della procedura speciale di frontiera e il trattenimento non sono obbligatori nei casi sopra indicati, bens\u00ec solo facoltativi, e possono non essere applicati una volta che viene raggiunta, da parte dello Stato interessato, la sua \u201ccapacit\u00e0 adeguata\u201d di gestire le procedure di frontiera. Di che si tratta? Il futuro Regolamento intende introdurre un\u2019inedita procedura in base alla quale \u201cla Commissione, mediante un atto di esecuzione, calcola il numero corrispondente alla capacita adeguata di ciascuno Stato membro per l\u2019espletamento delle procedure di frontiera\u201d (art. 41 ter), esaurito il quale, salvo limitati casi nei quali la procedura di frontiera rimane obbligatoria, lo Stato \u00e8 esonerato dall\u2019applicarla. Si prevede che \u201cla capacit\u00e0 adeguata a livello dell\u2019Unione per l\u2019espletamento delle procedure di frontiera \u00e8 considerata pari a 30.000 unita\u201d (art.41bis).<\/p>\n

Lungi dall\u2019attenuarli, tale nuova e bizzarra nozione rafforza i dubbi sulla legittimit\u00e0 di applicazione della procedura speciale, in quanto la rende del tutto arbitraria e soggetta non a fattispecie giuridiche definite, bens\u00ec a fatti del tutto casuali: i richiedenti asilo sarebbero infatti sottoposti a regimi giuridici diversi non in base al loro status o alle circostanze del loro ingresso e neppure alla loro condotta bens\u00ec in ragione di fattori temporali del tutto casuali (arrivare nell\u2019UE prima che la quota adeguata dell\u2019anno sia raggiunta o dopo).<\/p>\n

Una sorta di lotteria, che per\u00f2 forse svela un disegno pi\u00f9 ampio che rimane al momento celato: con una semplice modifica non delle fattispecie giuridiche bens\u00ec solo della nozione tecnico-organizzativa di \u201ccapacit\u00e0 adeguata\u201d di cui all\u2019art. 41bis (di fatto, dunque, un numero) si porterebbe l\u2019attuale soglia di capacita adeguata da 30mila ad esempio a 60mila o, progressivamente a 100mila o pi\u00f9 realizzando cos\u00ec il reale obiettivo finale di un assorbimento nella procedura speciale di frontiera di tutti i richiedenti asilo sanzionando chi chiede asilo per il solo fatto di farlo.<\/p>\n

Non sfuggir\u00e0 al lettore ci\u00f2 che invece pare sia sfuggito al Governo italiano ovvero che tutte le procedure accelerate di frontiera e i conseguenti trattenimenti, si attuerebbero nei paesi di primo arrivo dei richiedenti asilo, e tra essi l\u2019Italia e la Grecia che, insieme ai paesi dell\u2019Est Europa, diventerebbero una sorta di paesi-contenitore dove bloccare il maggior numero possibile di richiedenti asilo ed occuparsi della loro accoglienza, dell\u2019esame delle domande, dei contenziosi e degli eventuali rimpatri.<\/p>\n

Si verrebbe cos\u00ec ad annullare ogni prospettiva reale di attuazione del principio di solidariet\u00e0 e di equa distribuzione delle responsabilit\u00e0, rendendo di fatto sterili le modestissime modifiche in senso solidaristico che sono state inserite nel nuovo regolamento RAMM (che sostituir\u00e0 il Regolamento Dublino II). Comunque vada un esito micidiale per l\u2019Italia.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 da restare profondamente turbati guardando l’oscuro disegno che emerge da questa breve ed incompleta analisi del futuro Regolamento Procedure, un turbamento che sfocia nello sconcerto se si considera che, al netto di lodevoli ma poche voci contrarie, il gruppo dei Socialisti e Democratici (SD) del Parlamento Europeo, determinante nell\u2019esito finale del voto, appoggia tali proposte e si appresta a votarle in plenaria.<\/p>\n

Siamo all\u2019ultimo minuto, o forse persino oltre, ma ritengo che ogni sforzo possibile vada ancora fatto, anche dal Partito Democratico, affinch\u00e9 il centro-sinistra europeo non sia travolto da una deriva politica e culturale che segnerebbe il suo futuro politico in Europa.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

FONTE<\/strong>: L’Unit\u00e0 del 16 Febbraio 2024<\/p>\n

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