{"id":41562,"date":"2023-04-26T06:00:39","date_gmt":"2023-04-26T06:00:39","guid":{"rendered":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=41562"},"modified":"2023-04-28T16:41:05","modified_gmt":"2023-04-28T16:41:05","slug":"ancora-pochi-giorni-per-firmare-la-proposta-di-legge-costituzionale-di-iniziativa-popolare-contro-lautonomia-differenziata-firma-ora","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=41562","title":{"rendered":"Ancora pochi giorni per firmare la &#8220;Proposta di Legge costituzionale di iniziativa popolare&#8221; contro l&#8217;AUTONOMIA DIFFERENZIATA. FIRMA ora!!"},"content":{"rendered":"<header class=\"entry-header mh-clearfix\">\n<h3>Riproponiamo gli interventi di Domenico Gallo e Alfiero Grandi a sostegno della <span style=\"color: #ff0000;\">&#8220;Proposta di Legge costituzionale di iniziativa popolare&#8221;<\/span> contro l&#8217;AUTONOMIA DIFFERENZIATA.<\/h3>\n<p><strong>Ancora per pochi giorni (<span style=\"color: #ff0000;\">fino al 9 MAGGIO<\/span>) \u00e8 possibile firmare, <span style=\"color: #ff0000;\">anche dall&#8217;estero<\/span>, la &#8220;Proposta di Legge costituzionale di iniziativa popolare&#8221;. La soglia delle firme necessarie \u00e8 stata quasi raggiunta, ma \u00e8 necessario uno sforzo congiunto finale per essere certi di arrivare al traguardo, anche per la possibile cancellazione di alcune sottoscrizioni che possono risultare incomplete.<\/strong><\/p>\n<p><strong>E possibile firmare anche <span style=\"color: #ff0000;\">ON LINE<\/span>; bastano 5 minuti ed avere a portata di mano lo<span style=\"color: #ff0000;\"> SPID<\/span> che garantisce l&#8217;autenticit\u00e0 della firma.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Diffondiamo ovunque questo invito a firmare al pi\u00f9 presto a tutti gli interessati, in particolare nelle regioni meridionali che pi\u00f9 andrebbero a perdere da questa riforma ispirata dal leghista Calderoli.<\/strong><\/p>\n<\/header>\n<h3><\/h3>\n<h3><strong>La raccolta delle firme avviene anche on line. E\u2019 possibile firmare anche dall\u2019estero seguendo le indicazioni fornite all\u2019indirizzo web del <\/strong><strong>Coordinamento per la democrazia costituzionale<\/strong><\/h3>\n<h3><strong><a href=\"http:\/\/www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it\/<\/a><\/strong><\/h3>\n<h3><strong>Il modulo \u00e8 anche al seguente link:<\/strong><\/h3>\n<h3><strong><a href=\"https:\/\/raccoltafirme.cloud\/app\/user.html?codice=CDC\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/raccoltafirme.cloud\/app\/user.html?codice=CDC<\/a><\/strong><\/h3>\n<h3><strong>Approfondimenti al seguente link:<\/strong><\/h3>\n<h3><strong><a href=\"http:\/\/www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it\/raccolta-firme-proposta-di-legge\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it\/raccolta-firme-proposta-di-legge\/<\/a><\/strong><\/h3>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<header class=\"entry-header mh-clearfix\">\n<h1><\/h1>\n<h1 class=\"entry-title\">NO A QUESTA \u201cAUTONOMIA\u201d. DEMOLIRA\u2019 LA REPUBBLICA \u2013 Proposta di Legge costituzionale di iniziativa popolare. FIRMA!!<\/h1>\n<\/header>\n<div class=\"entry-content mh-clearfix\">\n<h3>NO A QUESTA \u201cAUTONOMIA\u201d. DEMOLIRA\u2019 LA REPUBBLICA.<\/h3>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>di Domenico Gallo<\/strong><em><br \/>\n<\/em><\/p>\n<p>La propensione di questa destra\u00a0 al governo a demolire i caratteri fondamentali della Costituzione si basa su due progetti: il primo punta alla modifica della forma di governo e della forma di Stato attraverso l\u2019introduzione del cosiddetto presidenzialismo alla francese; il secondo punta a rompere i presidi di eguaglianza e solidariet\u00e0 che danno corpo all\u2019unit\u00e0 della Repubblica, attraverso la realizzazione della cosiddetta \u201cautonomia differenziata\u2019\u201d, sulla falsariga delle richieste gi\u00e0 avanzate da tempo da Veneto, Lombardia ed Emilia-Romagna.<\/p>\n<p>Il secondo progetto \u00e8 quello pi\u00f9 pericoloso perch\u00e9, ove andasse in porto, realizzerebbe una riforma irreversibile, avverso la quale non c\u2019\u00e8 rimedio alcuno. Se il percorso di una riforma costituzionale sbagliata, ove non approvata con maggioranza dei due terzi nelle due Camere, pu\u00f2 essere bloccato dal corpo elettorale con il referendum (come gi\u00e0 avvenuto due volte, nel 2006 e nel 2016); se il Parlamento \u00e8 sempre libero di modificare con la stessa procedura una<br \/>\nriforma costituzionale, ove maturi la consapevolezza della sua insostenibilit\u00e0; avverso la legge che approvi le intese stipulate fuori dal Parlamento fra il governo e le Regioni non \u00e8 possibile esperire rimedio alcuno.<\/p>\n<p>Non sarebbe ammissibile il referendum abrogativo, n\u00e9 il Parlamento potrebbe modificare le intese stipulate senza il consenso delle Regioni interessate.<\/p>\n<p>Orbene, la Regione Veneto, la Lombardia e (parzialmente) l\u2019Emilia~Romagna, in preda a una bulimia di potere, rivendicano l\u2019attribuzione della competenza<br \/>\npiena su tutte le 23 materie per le quali l\u2019articolo 117 della Costituzione ha disposto che le Regioni abbiano competenza legislativa concorrente con lo Stato.<\/p>\n<p>Come se non bastasse, queste Regioni rivendicano anche quelle materie di competenza esclusiva dello Stato come le norme generali sull\u2019istruzione e la tutela<br \/>\ndell\u2019ambiente, dell\u2019ecosistema e dei beni culturali.<\/p>\n<p>Orbene, la crisi sanitaria, economica e sociale derivante dalla pandemia e dalle conseguenze della guerra in Ucraina ha posto in immediata evidenza le intollerabili diseguaglianze, nel godimento di diritti fondamentali come la salute, l\u2019istruzione, la mobilit\u00e0, il lavoro.<\/p>\n<p>E\u2019 emersa l\u2019esigenza di rafforzare il ruolo dello Stato con l\u2019implementazione di politiche pubbliche forti finalizzate a ridurre i divari territoriali e consolidare l\u2019unit\u00e0 del Paese. Invece, proprio i beni pubblici fondamentali dell\u2019istruzione, della salute, del lavoro, della tutela dell\u2019ambiente verrebbero soggetti a disintegrazione in un\u2019Italia ridotta a un insieme di repubblichette.<\/p>\n<p>Particolarmente inquietante sarebbe la frammentazione dell\u2019istruzione che porterebbe un attentato all\u2019unit\u00e0 spirituale del nostro Paese e all\u2019eguaglianza dei cittadini, poich\u00e9 la scuola, come insegna Calamandrei, \u00e8 la principale istituzione dell\u2019eguaglianza, il primo presidio della Repubblica istituito per \u201crimuovere gli ostacoli, di ordine economico e sociale che impediscono il pieno sviluppo della persona umana\u201d.<\/p>\n<p>A questo punto sorge la domanda: cosa si pu\u00f2 fare per sventare questo pericolo che grava sulla Repubblica? Migliaia di cittadini si sono mobilitati con proteste e manifestazioni di massa, ma tutto ci\u00f2 non basta. La miglior difesa \u00e8 sempre l\u2019attacco. Bisogna portare avanti un\u2019iniziativa politica mirata a correggere le contraddizioni dell\u2019avventata riforma del Titolo V, approvata dal centrosinistra nel 2001, per sventare i pericoli che nascono dall\u2019interpretazione leghista di queste norme. Un gruppo di costituzionalisti, coordinati dal prof. Massimo Villone, ha messo a punto una proposta di legge costituzionale di iniziativa popolare volta alla modifica degli articoli 116 e 117 della Costituzione. I punti essenziali sono tre: la riscrittura dell\u2019articolo 116.3; la rivisitazione dell\u2019articolo 117, con lo spostamento di alcune materie dalla potest\u00e0 concorrente a quella esclusiva dello Stato; l\u2019introduzione di una clausola di supremazia della legge statale.<\/p>\n<p>La proposta lanciata dal coordinamento per la Democrazia costituzionale \u00e8 stata fatta propria dai tre sindacati confederali della Scuola (Cgil, Cisl e Uil),\u00a0 dallo Snals e dalla Gilda. La raccolta delle firme online \u00e8 iniziata il 10 novembre (per firmare si pu\u00f2 andare al sito del Cde: <a href=\"http:\/\/www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it<\/a>).<\/p>\n<p>Si potr\u00e0 anche firmare ai banchetti realizzati in sede locale. A differenza che nel passato, le leggi d\u2019iniziativa popolare non sono destinate a restare nel cassetto, perch\u00e9 il nuovo regolamento del Senato impone che siano portate in aula in tempi ragionevoli. C\u2019\u00e8 quindi la possibilit\u00e0 concreta di aprire una contraddizione politica all\u2019interno del palazzo, che potrebbe rendere molto pi\u00f9 accidentato, se non bloccare del tutto, il progetto dell\u2019Autonomia differenziata.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>FONTE<\/strong>: IL FATTO QUOTIDIANO Gioved\u00ec 17 Novembre 2022<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<\/div>\n<h1 class=\"entry-title mh-loop-title\">La prima battaglia sia contro il ddl autonomia di Calderoli<\/h1>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>di Alfiero Grandi <\/strong><\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Elly Schlein ha detto parole nuove e impegnative per il Pd: \u201cCi opporremo con forza al disegno pericoloso di Calderoli sull\u2019Autonomia regionale differenziata, che divide un paese che invece va ricucito\u201d.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Ora debbono seguire comportamenti coerenti.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Va costruita un\u2019opposizione vera, dei partiti, alla proposta di Calderoli che oltre al disegno di legge portato al Consiglio dei Ministri ha indicato le 500 competenze che le Regioni potrebbero pretendere.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Un supermercato per accrescere i poteri delle Regioni ricche, dimenticando che l\u2019astensione dal voto in Lazio e in Lombardia \u00e8 stata del 40%.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Occorre bloccare questo gioco dell\u2019oca per non compromettere pilastri dell\u2019unit\u00e0 nazionale e dei diritti dei cittadini come la scuola e la sanit\u00e0 \u2013 che hanno gi\u00e0 seri problemi \u2013 o scelte economiche decisive come strade, ferrovie, autostrade, le politiche energetiche ed ambientali. Anche Confindustria ha compreso che semmai occorre una regia europea, non uno spezzatino per regioni delle scelte politiche nazionali.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Il contrasto alle proposte di Calderoli deve essere netto perch\u00e8 anche a destra non tutti condividono di mettere a rischio l\u2019unit\u00e0 nazionale.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Se il Pd far\u00e0 seguire i fatti alle parole di Schlein verr\u00e0 archiviato l\u2019errore di Bonaccini, che all\u2019inizio aveva flirtato con Fontana e Zaia.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Occorre ammettere, come ha fatto Rosi Bindi con coraggio, che le modifiche del titolo V volute dal centro sinistra nel 2001 erano un errore e hanno lasciato varchi in cui la Lega si \u00e8 fiondata.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Il progetto Calderoli \u00e8 in contrasto con la Costituzione perch\u00e8 divide i cittadini rispetto ai diritti e ignora la solidariet\u00e0 verso le aree pi\u00f9 deboli che, guarda caso, \u00e8 il punto pi\u00f9 interessante del PNRR.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Quindi occorre chiudere i varchi che fanno dire ai leghisti che stanno attuando la Costituzione.<\/p>\n<blockquote>\n<p align=\"JUSTIFY\">Qui \u00e8 l\u2019originalit\u00e0 della <a href=\"http:\/\/www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>proposta di legge popolare costituzionale<\/strong><\/a> presentata dal C.D. C, tra i firmatari Villone, Viesti, Gianola ed altri 120 esperti.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">La proposta di legge punta a riscrivere gli articoli 116.3 e 117, per superare il contenzioso (2200 ricorsi) che ha intasato la Corte costituzionale sui poteri concorrenti.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p align=\"JUSTIFY\">La proposta di legge stabilisce un principio nazionale di governo delle scelte sulle materie, stabilisce che <strong>la regione non pu\u00f2 decidere in un patto a 2 con il Governo materie e risorse, che il parlamento deve pronunciarsi sempre come i cittadini, che vanno chiarite quali risorse verranno destinate alle aree pi\u00f9 deboli.<\/strong><\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Anche i Lep non sono un toccasana in s\u00e9, non a caso c\u2019\u00e8 chi li definisce diritti minimi.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Non si tratta di diritti minimi ma di <strong>livelli obbligatori e uniformi di prestazione nel territorio nazionale<\/strong>, bloccando il tentativo di alcune regioni di fuggire con la cassa lasciando le altre prigioniere della spesa storica e delle restrizioni di bilancio. La sanit\u00e0 \u00e8 gi\u00e0 sottofinanziata, con diritti diversi da regione a regione.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">Le dichiarazioni di Meloni sull\u2019interesse nazionale sono in contraddizione con la deriva simil secessionista della Lega.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">La raccolta delle firme sulla Pdl \u00e8 in corso e ha bisogno del sostegno di chi vuole fermare Calderoli e c. Restano meno di due mesi per arrivare a 50.000 firme e, in seguito, alla discussione in Senato (possibile grazie al nuovo regolamento) nel corso della quale ogni senatore dovr\u00e0 schierarsi e pronunciarsi.<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">(pubblicato su: Il Fatto Quotidiano del 13.02.23)<\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\"><strong>LINK per sottoscrivere la PdL<\/strong>: <a href=\"http:\/\/www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it\/<\/a><\/p>\n<h3 style=\"text-align: center;\" align=\"JUSTIFY\">Interventi su Autonomia differenziata di Alfiero Grandi e Pietro Lunetto su Radio MIR<\/h3>\n<p><iframe loading=\"lazy\" title=\"Radio Mir 27 Aprile: autonmia differziata, ancora proteste in Francia\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/o29Wg8zLsis?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<div class=\"entry-content mh-clearfix\">\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>Il testo delle modifiche proposte<\/strong><\/span><\/h2>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #ff0000;\">PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE DI INIZIATIVA POPOLARE<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #ff0000;\">Iniziativa annunciata sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 146 del 24-6-2022<\/span><\/h2>\n<h3>I sottoscritti cittadini italiani propongono il seguente progetto di legge costituzionale di iniziativa popolare ai sensi dell\u2019articolo 71, secondo comma, della Costituzione e della legge 25 maggio 1970, n. 352:<br \/>\nModifica dell\u2019articolo 116 comma 3 della Costituzione, concernente il riconoscimento alle Regioni di forme e condizioni particolari di autonomia, e dell\u2019art. 117, commi 1, 2 e 3, con l\u2019introduzione di una clausola di supremazia della legge statale, e lo spostamento di alcune materie di potest\u00e0 legislativa concorrente alla potest\u00e0 legislativa esclusiva dello Stato.<\/h3>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>Art. 1 \u2013 Modifica dell\u2019articolo 116, terzo comma (autonomia differenziata)<\/strong><\/span><br \/>\nL\u2019art. 116, comma 3, della Costituzione \u00e8 sostituito dal seguente:<br \/>\n\u201cUlteriori forme e condizioni particolari di autonomia, concernenti le materie di cui al terzo comma dell\u2019articolo 117 e giustificate dalle specificit\u00e0 del territorio, possono essere attribuite ad altre Regioni, con legge dello Stato approvata dalle Camere a maggioranza assoluta dei componenti, sentiti la regione e gli enti locali interessati, nel rispetto dell\u2019interesse delle altre Regioni e dei principi di cui agli articoli 117 e 119. La legge \u00e8 sottoposta a referendum popolare quando, entro tre mesi dalla pubblicazione, ne facciano domanda un quinto dei membri di una Camera o cinquecentomila elettori o cinque Consigli regionali. La legge sottoposta a referendum non \u00e8 promulgata se non \u00e8 approvata dalla maggioranza dei voti validi. La legge promulgata ed entrata in vigore pu\u00f2 essere sottoposta a referendum abrogativo secondo le modalit\u00e0 e con gli effetti previsti dalla legge di attuazione dell\u2019articolo 75\u201d.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>Art. 2 \u2013 Modifica dell\u2019art. 117, primo comma<\/strong><\/span><br \/>\nL\u2019art. 117, primo comma, della Costituzione \u00e8 sostituito dal seguente:<br \/>\n\u201cLa potest\u00e0 legislativa e` esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonch\u00e9 dei vincoli derivanti dall\u2019ordinamento dell\u2019Unione Europea e dagli obblighi internazionali. La legge dello Stato pu\u00f2 disporre nelle materie non riservate alla legislazione esclusiva, comprese le materie disciplinate con legge regionale in attuazione dell\u2019art. 116, terzo comma, quando lo richiede la tutela dell\u2019unit\u00e0 giuridica o economica della Repubblica, ovvero la tutela dell\u2019interesse nazionale. La legge regionale non pu\u00f2 in alcun caso porsi in contrasto con l\u2019interesse nazionale\u201d.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>Art. 3 \u2013 Modifica dell\u2019art. 117, secondo comma<\/strong><\/span><br \/>\n(potest\u00e0 legislativa esclusiva dello Stato)<br \/>\nL\u2019art. 117, secondo comma, della Costituzione \u00e8 modificato come segue:<br \/>\n1. Nella lettera e), dopo le parole \u201csistema tributario e contabile dello Stato\u201d sono aggiunte le parole \u201ccoordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario;\u201d.<br \/>\n2. Nella lettera i) \u00e8 aggiunta in fine la parola \u201cprofessioni;\u201d.<br \/>\n3. Le lettere m), n) e o) sono sostituite dalle seguenti:<br \/>\n\u201cm) determinazione dei livelli uniformi delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale; tutela della salute e servizio sanitario nazionale; tutela e sicurezza del lavoro; scuola e universit\u00e0, salva l\u2019autonomia delle istituzioni scolastiche e universitarie, ricerca scientifica e tecnologica;<br \/>\nn) reti nazionali e interregionali di trasporto e di navigazione; porti e aeroporti civili di rilievo nazionale e interregionale; reti e ordinamento della comunicazione; produzione, trasporto e distribuzione nazionale e interregionale dell\u2019energia;<br \/>\no) previdenza sociale, previdenza complementare e integrativa;\u201d<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>Art. 4 \u2013 Modifica dell\u2019art. 117, terzo comma<\/strong><\/span><br \/>\n(potest\u00e0 legislativa concorrente Stato-Regioni).<br \/>\nL\u2019art. 117, terzo comma, \u00e8 sostituito dal seguente:<br \/>\n\u201cSono materie di legislazione concorrente quelle relative a: rapporti internazionali e con l\u2019Unione europea delle Regioni; commercio con l\u2019estero; assistenza ed edilizia scolastica; istruzione e formazione professionale; sostegno all\u2019innovazione per i settori produttivi; assistenza e organizzazione sanitaria; assistenza sociale; alimentazione; ordinamento sportivo; protezione civile a carattere regionale; governo del territorio; porti e aeroporti civili di rilievo regionale e locale; tributi regionali e locali; valorizzazione dei beni culturali e ambientali di rilievo regionale e locale e promozione e organizzazione di attivit\u00e0 culturali; casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a carattere regionale; enti di credito fondiario e agrario a carattere regionale. Nelle materie di legislazione concorrente spetta alle Regioni la potest\u00e0 legislativa, salvo che per la determinazione dei principi fondamentali, riservata alla legislazione dello Stato\u201d<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>La raccolta delle firme avviene anche on line. E\u2019 possibile firmare anche dall\u2019estero seguendo le indicazioni fornite all\u2019indirizzo web del <\/strong><strong>Coordinamento per la democrazia costituzionale<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong><a href=\"http:\/\/www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it\/<\/a><\/strong><\/p>\n<h3><\/h3>\n<h3><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>Il modulo \u00e8 anche al seguente link:<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/raccoltafirme.cloud\/app\/user.html?codice=CDC\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/raccoltafirme.cloud\/app\/user.html?codice=CDC<\/a><\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>Approfondimenti al seguente link:<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong><a href=\"http:\/\/www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it\/raccolta-firme-proposta-di-legge\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.coordinamentodemocraziacostituzionale.it\/raccolta-firme-proposta-di-legge\/<\/a><\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<hr \/>\n<p align=\"center\">Per approfondire:<\/p>\n<p align=\"center\"><span style=\"font-size: xx-large;\"><b>Perch\u00e9 una proposta di legge costituzionale di iniziativa popolare<\/b><\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">La previsione nell\u2019art. 71 Cost. di una iniziativa legislativa popolare \u00e8 rimasta a lungo sostanzialmente priva di effettivit\u00e0. Ma si registrano da ultimo due innovazioni significative.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">Una riforma del regolamento Senato del 2017 (art. 74) ha definito con maggiore precisione l\u2019iter del disegno di legge, in modo tale che ne risulti in principio assicurato l\u2019approdo nel calendario di aula. Mentre questo ovviamente non garantisce l\u2019esito, n\u00e9 impedisce il ricorso a pratiche dilatorie, ne risulta certamente rafforzata la possibilit\u00e0 che i soggetti politici siano sollecitati a prendere posizione, con una assunzione di responsabilit\u00e0 nei confronti dell\u2019opinione pubblica. Un siffatto risultato sarebbe particolarmente importante per un tema come l\u2019autonomia differenziata, sul quale si \u00e8 tentato fin dal primo avvio di stendere un velo di oscurit\u00e0, che tuttora preclude una piena consapevolezza dei termini reali del problema.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">Non \u00e8 un caso che non si sia mai andati oltre audizioni in commissioni di merito o bicamerali, o risposte del governo in aula. Una discussione generale su un disegno di legge avrebbe ben altra visibilit\u00e0 e valenza informativa. Un riscontro concreto \u00e8 dato dall\u2019approvazione in prima lettura in aula il 3 novembre 2021 dell\u2019AS 865, disegno di legge costituzionale di iniziativa popolare recante l\u2019introduzione nell\u2019art. 119 della Costituzione del concetto di insularit\u00e0.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">Si aggiunge a queste considerazioni la introduzione da ultimo (d.l.77\/2021) della firma online, che si applica anche all\u2019iniziativa legislativa popolare.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">Va per\u00f2 detto che nessuna riforma testuale della Costituzione potr\u00e0 mai di per s\u00e9 bloccare la deriva verso la frantumazione sostanziale del paese.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">L\u2019unit\u00e0 della Repubblica e l\u2019eguaglianza dei diritti sono difesi anzitutto con la battaglia politica. Ma una riforma mirata del testo costituzionale pu\u00f2 creare condizioni migliori perch\u00e9 quella battaglia sia vinta.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\"><b>Perch\u00e9 una riforma mirata del Titolo V<\/b><\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\"><u><b>Sarebbero certamente facili, e forse di maggiore impatto mediatico momentaneo, proposte radicali, come ad esempio la abrogazione dell\u2019intero Titolo V, e il ritorno al testo originario della Costituzione del 1948. Ma non si pu\u00f2 realisticamente pensare di cancellare venti anni di applicazione del Titolo V, che hanno cambiato in profondit\u00e0 gli assetti politici e istituzionali, oltre che modellato gli apparati pubblici centrali e periferici<\/b><\/u><\/span><span style=\"font-size: large;\">. Una proposta in tal senso sarebbe di bandiera per alcuni, ma non avrebbe concrete possibilit\u00e0 di essere assunta nei processi politici e nelle sedi istituzionali.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">Quello che si pu\u00f2 realisticamente fare \u00e8 individuare i punti di maggiore sofferenza e pericolo per l\u2019unit\u00e0 della Repubblica evidenziati gi\u00e0 nel dibattito sul regionalismo differenziato, e poi successivamente nell\u2019esperienza della lotta alla pandemia. Una riforma chirurgica, orientata a correggere errori manifesti, ed a prevenire danni ulteriori.<\/span><\/p>\n<h2 align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\"><b>Su quali punti concentrare la riforma<\/b><\/span><\/h2>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\"><u><b>I punti essenziali sono tre: la riscrittura dell\u2019art. 116.3; la rivisitazione dell\u2019art. 117, con lo spostamento di alcune materie dalla potest\u00e0 concorrente a quella esclusiva dello Stato; la introduzione di una <\/b><\/u><\/span><span style=\"font-size: large;\"><i><u><b>supremacy clause<\/b><\/u><\/i><\/span><span style=\"font-size: large;\"><u><b> della legge statale<\/b><\/u><\/span><span style=\"font-size: large;\">.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">3.1 Modifica dell\u2019art. 3<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">3.1.1 <\/span><span style=\"font-size: large;\"><u><b>Va anzitutto esplicitato che la diretta connessione con una specificit\u00e0 territoriale \u00e8 requisito essenziale per la concessione di \u201cforme e condizioni particolari\u201d di autonomia<\/b><\/u><\/span><span style=\"font-size: large;\">.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">Questa in realt\u00e0 \u00e8 la lettura corretta della norma gi\u00e0 con il testo vigente. Basta a tal fine guardare al Titolo V in connessione con il principio di unit\u00e0 della Repubblica di cui all\u2019art. 5. Nel modello generale l\u2019art. 116.3 \u00e8 norma derogatoria, che deve trovare una sua giustificazione. Ma tale lettura non \u00e8 stata fin qui seguita. Le ipotesi note abbracciano un gran numero di materie a prescindere da qualsiasi connotazione territoriale, giungendo a una sostanziale decostituzionalizzazione e a uno stravolgimento del modello ex art. 117. Il tutto in base a una trattativa tra Governo e singole regioni tradotta in un\u2019intesa.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">3.1.2 \u00c8 inoltre necessario riscrivere il procedimento di formazione della legge che concede la maggiore autonomia. Attualmente si prevede l\u2019iniziativa della regione interessata e l\u2019approvazione con legge a maggioranza assoluta dei componenti sulla base di intesa tra lo Stato e la regione<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">Gli effetti conseguenti sono:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"font-size: large;\">a stretto rigore, il riconoscimento vede come soggetto principale la Regione, che pu\u00f2 avviare il procedimento con l\u2019iniziativa, e pu\u00f2 chiuderlo con l\u2019intesa.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ol type=\"a\">\n<li style=\"list-style-type: none;\"><\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li><span style=\"font-size: large;\">La previsione di un\u2019intesa introduce un principio pattizio sulla maggiore autonomia, ponendo la questione dei soggetti stipulanti \u2013 il governo e la singola regione \u2013 e soprattutto del ruolo della legge che approva la maggiore autonomia in base all\u2019intesa raggiunta. Da qui le polemiche sulle trattative semi-segrete tra ministro\/a delle autonomie e le regioni, e sul ruolo del parlamento, cui secondo un\u2019opinione \u00e8 riservata una mera presa d\u2019atto, senza alcuna possibilit\u00e0 di incidere sui contenuti. <\/span><span style=\"font-size: large;\"><u><b>\u00c8 evidente la pericolosit\u00e0 di una procedura che potrebbe vedere una momentanea sintonia politica tra una o pi\u00f9 regioni e il governo nazionale, favorevole al riconoscimento di particolari vantaggi a danno di altre regioni, anche considerando che la maggiore autonomia potrebbe comportare vantaggi anche sotto il profilo dei rapporti finanziari. Inoltre, poich\u00e9 l\u2019art. 116.3 configura una fonte rinforzata, secondo il principio generale anche la modifica del regime cos\u00ec introdotto andrebbe posta con il medesimo procedimento<\/b><\/u><\/span><span style=\"font-size: large;\">. <\/span><span style=\"font-size: large;\"><u><b>Quindi, una regione beneficiaria avrebbe un sostanziale potere di veto su qualsiasi modifica successiva<\/b><\/u><\/span><span style=\"font-size: large;\">. Potrebbe essere difficile o impossibile, ad esempio, eliminare condizioni di vantaggio o privilegio in danno di altre regioni introdotte in base all\u2019originaria intesa, qualora errate valutazioni iniziali o condizioni mutate consigliassero una correzione o un ripristino del preesistente. Va quindi superato il modello fondato sull\u2019intesa, da ricondurre a parere della regione interessata nell\u2019ambito del procedimento di formazione della legge di approvazione. <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ol type=\"a\">\n<li style=\"list-style-type: none;\"><\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li><span style=\"font-size: large;\"><u><b>Come fonte rinforzata la legge approvativa dell\u2019intesa rimarrebbe anche sottratta a un referendum abrogativo ex art. 75. Va introdotto invece la possibilit\u00e0 di un riscontro referendario, che offrirebbe alle altre regioni e ai loro cittadini la possibilit\u00e0 di esprimersi su una riforma che comunque in ultima analisi li tocca<\/b><\/u><\/span><span style=\"font-size: large;\">. Ci\u00f2 \u00e8 in particolare significativo in vista di richieste di autonomia fondate su referendum nei quali si \u00e8 espressa la volont\u00e0 di una frazione minima del popolo italiano, che tuttavia si vorrebbe cogente per il resto del paese.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\"><u>\u00c8 opportuno a tal fine prevedere sia: 1) un referendum<\/u><\/span><span style=\"font-size: large;\"> sul modello dell\u2019art. 138 per la legge costituzionale, giustificato perch\u00e9 la maggiore autonomia tocca gli assetti generali del rapporto Stato-regioni; 2) un referendum abrogativo sul modello dell\u2019art. 75, che va esplicitamente menzionato perch\u00e9 diversamente potrebbe incorrere nelle esclusioni derivanti dalla giurisprudenza costituzionale, per la probabile assimilazione alle leggi tributarie e di bilancio, o alle leggi costituzionalmente necessarie.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">3.1.3 <\/span><span style=\"font-size: large;\"><u><b>Non \u00e8 invece utile una legge-quadro, sul modello gi\u00e0 proposto dall\u2019allora ministro Boccia. In primo luogo, \u00e8 dubbio che una legge comunque ordinaria possa vincolare alla propria osservanza intese approvate con leggi rinforzate che potrebbero sopravvivere o sovrapporsi a quanto stabilito nella legge quadro<\/b><\/u><\/span><span style=\"font-size: large;\">. Inoltre, non basta collegare l\u2019approvazione di intese all\u2019adozione di livelli essenziali di prestazioni (Lep), che non garantiscono uguaglianza ma al pi\u00f9 pongono a un eccesso di diseguaglianze un argine come definito con legge da una maggioranza politica pro tempore, e certamente non pongono argini alla frantumazione del Un chiaro esempio \u00e8 dato dai LEA (Livelli essenziali di assistenza, l\u2019equivalente dei Lep in sanit\u00e0) che non hanno certamente impedito la distruzione del Servizio sanitario nazionale.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">3.2 Modifica dell\u2019art. 117<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">La riscrittura parziale dell\u2019art, 117 Cost. si mostra necessaria perch\u00e9 la riformulazione dell\u2019art. 116.3 pu\u00f2 ridurre il rischio di un\u2019autonomia differenziata lesiva dell\u2019unit\u00e0 della Repubblica, ma di per s\u00e9 non esclude che a siffatte forme di autonomia si possa giungere anche sulla base del dettato dell\u2019art. 117 oggi vigente, senza alcun ricorso all\u2019art. 116.3. A tal fine si prospetta l\u2019opportunit\u00e0 di una revisione del catalogo del riparto di competenze, e l\u2019introduzione di una clausola di supremazia per la legge statale.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">3.2.1 Revisione del riparto di competenze.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\"><u><b>Vengono spostate dal catalogo delle competenze concorrenti<\/b><\/u><\/span><span style=\"font-size: large;\"> di cui all\u2019art.117.3 all\u2019elenco della potest\u00e0 esclusiva statale ex art. 117.2 <\/span><span style=\"font-size: large;\"><u><b>alcune materie che si ritengono strategiche per l\u2019unit\u00e0 del paese<\/b><\/u><\/span><span style=\"font-size: large;\">. In primo luogo la tutela della salute, per ripristinare in prospettiva un servizio sanitario effettivamente nazionale, che la pandemia ha ampiamente dimostrato non pi\u00f9 sussistente. Si aggiunge la scuola, unitamente all\u2019universit\u00e0 e alla ricerca, la cui disciplina uniforme \u00e8 in vario modo strategica per l\u2019unit\u00e0 della Repubblica. Ancora si aggiungono materie relative alla infrastrutturazione materiale e immateriale, rilevanti sotto il profilo di diritti individuali, dell\u2019eguaglianza, e dell\u2019efficienza complessiva del sistema-paese.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">Ovviamente, l\u2019inclusione nel catalogo delle potest\u00e0 esclusive non comporta di per s\u00e9 il raggiungimento di obiettivi di eguale tutela dei diritti e di perseguimento dell\u2019eguaglianza. Questo dipender\u00e0 in ogni caso dalla disciplina che il legislatore statale adotter\u00e0, e dalle politiche conseguentemente messe in atto. Ma baster\u00e0 ad impedire a singole regioni di perseguire obiettivi di diversificazione territoriale sulla base del riparto di competenze vigente. Si potr\u00e0 ricordare a tal fine il proposito, espresso dai presidenti delle regioni capofila per l\u2019autonomia differenziata, di voler giungere a una regionalizzazione della scuola anche a prescindere da un accordo sul tema dell\u2019autonomia differenziata. Si potr\u00e0 altres\u00ec ricordare che nelle bozze di intesa che hanno avuto in passato circolazione si ipotizzava la regionalizzazione di ferrovie, autostrade, porti, aeroporti, ambiente, beni culturali di primario rilievo e altro ancora.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">3.2.<\/span><span style=\"font-size: large;\"><b>2 Introduzione di una clausola di supremazia<\/b><\/span><span style=\"font-size: large;\">\/salvaguardia<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\"><u><b>Uno degli errori commessi con la riforma del Titolo V del 2001 fu la cancellazione dell\u2019interesse nazionale come limite generale nel riparto delle competenze<\/b><\/u><\/span><span style=\"font-size: large;\">. Non fu colta la fondamentale aporia che si introduceva nel testo, dal momento che una Repubblica una e indivisibile (art. 5) non pu\u00f2 non legarsi strettamente a un interesse nazionale. Tale cancellazione fu essenzialmente dovuta alla censura avanzata da una parte dei costituzionalisti dell\u2019epoca \u2013 quelli favorevoli ad una ampia regionalizzazione \u2013 all\u2019interesse nazionale utilizzato non come limite alla legislazione regionale, ma come fondamento per una potest\u00e0 legislativa statale quasi considerata <\/span><span style=\"font-size: large;\"><i>extra-ordinem<\/i><\/span><span style=\"font-size: large;\">. Questo errato assunto fu in parte superato con l\u2019art. 120 del Titolo V riformato e il richiamo all\u2019unit\u00e0 giuridica ed economica della Repubblica, senza per\u00f2 cogliere la contraddizione implicita nel prevedere un limite solo per i poteri sostitutivi del governo, e quindi per ipotesi quando il danno all\u2019unit\u00e0 fosse in atto o fosse gi\u00e0 avvenuto. Essendo invece ovvia l\u2019opportunit\u00e0 di prevedere un potere del legislatore statale di definire in termini generali ex ante i limiti funzionali all\u2019esigenza di unit\u00e0, in modo da prevenire il danno.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-size: large;\">Una parziale riconsiderazione si trova ora nell\u2019AS 1825 (Parrini-Pinotti) presentato nella XVIII legislatura, che qui si riprende nella sua formulazione di base nell\u2019art. 117.1, con qualche integrazione. Si aggiunge una esplicita menzione dell\u2019applicabilit\u00e0 della clausola di supremazia per le leggi regionali eventualmente adottate in attuazione dell\u2019art.116.3, che si potrebbero ritenere non pienamente assimilabili alla comune legislazione regionale. Altres\u00ec, per il caso che il legislatore statale non attivi la clausola di supremazia, si prevede come limite generale per la legge regionale l\u2019interesse nazionale e l\u2019interesse di altre regioni, limiti che potrebbero farsi valere anche in assenza di esplicita attivazione legislativa statale della clausola di salvaguardia.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>Riproponiamo gli interventi di Domenico Gallo e Alfiero Grandi a sostegno della &#8220;Proposta di Legge costituzionale di iniziativa popolare&#8221; contro l&#8217;AUTONOMIA DIFFERENZIATA. Ancora per pochi <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=41562\" title=\"Ancora pochi giorni per firmare la &#8220;Proposta di Legge costituzionale di iniziativa popolare&#8221; contro l&#8217;AUTONOMIA DIFFERENZIATA. 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