{"id":40916,"date":"2023-01-30T09:54:52","date_gmt":"2023-01-30T09:54:52","guid":{"rendered":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=40916"},"modified":"2023-01-30T09:55:44","modified_gmt":"2023-01-30T09:55:44","slug":"la-cgil-e-la-sfida-delle-riforme-di-centro-destra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=40916","title":{"rendered":"La Cgil e la sfida delle riforme di centro-destra"},"content":{"rendered":"
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di Claudio Treves<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

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Venerd\u00ec 20 gennaio si \u00e8 tenuta un Cgil nazionale un\u2019importante occasione di confronto e riflessione sulle riforme istituzionali che il governo si appresta a proporre.<\/p>\n

L\u2019introduzione di Christian Ferrari<\/strong>, segretario confederale, ha subito chiarito la posizione della Cgil: non solo il dissenso sulle due proposte gi\u00e0 presenti nel discorso con cui la presidente del Consiglio ha chiesto la fiducia – autonomia differenziata e presidenzialismo – quanto una visione alternativa sul grande tema dell\u2019applicazione della Costituzione, base per un\u2019alternativa al progetto delle destre da far vivere nel Paese, su cui ricostruire una mobilitazione a partire dal nostro corpo organizzato.<\/p>\n

Il perch\u00e9 \u00e8 presto detto: la destra – e non \u00e8 la sola a pensarlo – fa risalire ad una carenza di potere decidente le innegabili difficolt\u00e0 della democrazia parlamentare. Di qui un progetto istituzionale di radicale semplificazione – il presidenzialismo, ossia l\u2019attribuzione a un singolo eletto (sia esso il Presidente della Repubblica o il pi\u00f9 ambiguo presidente del Consiglio \u201csindaco d\u2019Italia \u201c) la decisione di ultima istanza \u201cperch\u00e9 eletto dagli italiani\u201d – e di potenziale disarticolazione dell\u2019unit\u00e0 nazionale con l\u2019idea leghista, assunta dall\u2019intera maggioranza, di attribuire alle Regioni quanti pi\u00f9 poteri sui 23 titoli gi\u00e0 oggi disponibili ai sensi dell\u2019articolo 116 della Costituzione, come modificata dalla riforma del Titolo V.<\/p>\n

Ferrari ha sottolineato che, mentre verso i progetti di autonomia differenziata sono molte e trasversali le manifestazioni di contrariet\u00e0, le cose potrebbero stare in modo pi\u00f9 articolato riguardo al presidenzialismo. Per paradosso, proprio perch\u00e9 anni di supposte \u201criforme\u201d e di predicazione populista (non solo di provenienza 5Stelle ma ben dentro la politica istituzionale di centro-sinistra, basta ricordare la campagna referendaria renziana del 2016) hanno indicato nel Parlamento il luogo dell\u2019inconcludenza della politica, del trasformismo, insomma il peso del passato rispetto allo \u201cspirito dei tempi\u201d fatto di decisioni da prendere con velocit\u00e0.<\/p>\n

Si tratta di un racconto falso e ideologico, che scambia le cause con gli effetti: basti ricordare la costante soggezione del Parlamento ai governi di ogni colore tramite l\u2019usuale ricorso a decretazione d\u2019urgenza, con annesso voto di fiducia. Se ci si aggiunge il taglio del numero dei parlamentari e la conseguente onerosit\u00e0 del lavoro in (pi\u00f9) commissioni sulle spalle dei singoli eletti, l\u2019esito di sottomissione del Parlamento al governo \u00e8 evidente e palese.<\/p>\n

Consentite qui un ricordo personale: la legge di bilancio \u00e8 di solito l\u2019ultimo atto parlamentare dell\u2019anno e il suo numero \u00e8 in qualche modo indice della \u201cproduttivit\u00e0\u201d del Parlamento. Bene, la finanziaria del governo Ciampi del 1996 reca il numero 662, l\u2019ultima legge di bilancio \u201cad anno non elettorale\u201d (2021) ha il numero 234<\/strong>: difficile non vedere come l\u2019esplosione della decretazione d\u2019urgenza abbia compresso l\u2019efficacia del Parlamento.<\/p>\n

Ma non c\u2019\u00e8 solo un malfunzionamento indotto dal rapporto sbagliato tra governo e Parlamento: c\u2019\u00e8 anche un difetto sempre pi\u00f9 grave nella composizione stessa dell’Assemblea, per gli effetti sempre meno inclusivi della legge elettorale maggioritaria, e del progressivo trasformarsi delle forze politiche in contenitori di comitati elettorali<\/strong>. Di qui – in parallelo – il crescente astensionismo e la progressiva perdita nel corpo dei parlamentari di quanti provengano da ceti popolari disagiati<\/strong>.<\/p>\n

Insomma un mix al fondo del quale c\u2019\u00e8 un problema serissimo di come il Parlamento rappresenti effettivamente il Paes<\/strong>e e di come possa riprendere questa sua funzione ontologica. Qui la soluzione presidenzialista mostra tutta la sua intrinseca vena autoritaria ed anche la sua inefficacia<\/strong>, visto che la delega ad uno – sia esso o meno \u201cuomo della Provvidenza\u201d – nulla potr\u00e0 rispetto alle difficolt\u00e0 che travagliano tutte le democrazie, comprese quelle dei sistemi presidenziali, come i fatti di Capitol Hill (2021) o Brasilia (2023) si sono tragicamente incaricati di dimostrare, per non parlare dell\u2019assalto dell\u2019ottobre 2021 alla sede nazionale della Cgil.<\/p>\n

Quando il tema \u00e8 la divaricazione della dialettica politica, fino al mancato riconoscimento dell\u2019avversario e alla delegittimazione dell\u2019esito elettorale, non c\u2019\u00e8 misura taumaturgica che tenga, quanto invece un lungo lavoro di ricucitura sociale, da compiersi innanzitutto proprio spingendo al massimo la capacit\u00e0 delle istituzioni di rappresentare le tensioni che emergono nella societ\u00e0. Quindi una risposta di alto profilo, che faccia leva sul carattere inclusivo della Costituzione per battere presidenzialismo ed autonomia differenziata, riproponendo un disegno di Paese che riconosce le sue divisioni ma al contempo le immette in istituzioni dove sia possibile costruire i necessari compromessi.<\/strong><\/p>\n

Sull\u2019autonomia differenziata, la critica della Cgil risale – unica e solitaria voce dissenziente – alla riforma del Titolo V. Nella versione oggi riproposta, si tratta di un altro esempio di risposta autoritaria<\/strong> a un problema di profondo spessore: come far convivere l\u2019immodificabile unit\u00e0 del Paese con la vicinanza alle popolazioni dei livelli di governo locali. Al contrario, l\u2019autonomia differenziata propone livelli crescenti di accentramento regionale su materie il cui esercizio collide fatalmente con l\u2019unitariet\u00e0 del Paese<\/strong>, specie riguardo a salute, istruzione, livelli contrattuali.<\/p>\n

Il dibattito ha potuto approfondire \u2013 condividendola – questa impostazione, e la ricchezza dei contributi meriterebbe un resoconto pi\u00f9 esteso. Mi limito qui a brevi cenni (l\u2019ascolto dell\u2019iniziativa \u00e8 disponibile su facebook). Gaetano Azzariti<\/strong> ha scelto un approccio empirico, fondato sui fatti e non sulle sue convinzioni. Sul presidenzialismo ha rimarcato la totale assenza nella proposta (firmata nella passata legislatura da Meloni) dei necessari contrappesi costituzionali, tipici di ogni costituzione presidenzialistica: l\u2019assenza dimostra che non si tratta di una correzione del vigente ordinamento costituzionale ma di un suo stravolgimento. Cos\u00ec come l\u2019autonomia trascura completamente il tema della necessaria – pregiudiziale – risoluzione della perequazione fiscale (articolo 119 Cost.), la cui assenza mostra il vero volto della proposta: la manomissione degli articoli 2 e 3 della Costituzione, oltrech\u00e9 l\u2019esplicito richiamo dell\u2019articolo 5 all\u2019indivisibilit\u00e0 della Repubblica, perch\u00e9 l\u2019attribuzione di poteri esclusivi ad alcune Regioni in materia di sanit\u00e0 e istruzione comporta il venir meno della lotta alle diseguaglianze e agli inderogabili principi di solidariet\u00e0. Che razza di Paese potr\u00e0 mai essere quello in cui convivono Regioni a statuto speciale, Regioni con autonomia differenziata ma tra loro diverse negli elementi di autonomia acquisita, Regioni \u201cnormali\u201d? \u00c8 evidente l\u2019impossibilit\u00e0 di una tenuta del Paese, e per tutti questi motivi la lotta deve essere esplicita e chiara.<\/p>\n

Dopo Azzariti, Mario Pianta<\/strong> ha introdotto nella discussione l\u2019analisi economica, segnalando i profondi e accresciuti livelli di diseguaglianza sia prima che dopo la pandemia, con un\u2019accentuazione anche nel recupero raggiunto rispetto ai livelli pre-pandemia. Infatti questo ha riguardato essenzialmente le Regioni del centro-nord, con livelli anche tra loro differenziati. Ha rimarcato come sarebbe stata necessaria e sia tuttora indispensabile un\u2019azione nazionale di politica industriale, invece delle numerose erogazioni di risorse tramite Industria 4.0 prive di alcuna condizionalit\u00e0: una slide ha mostrato come le tre Regioni \u201ccampioni\u201d dell\u2019autonomia differenziata abbiano ricevuto risorse molto maggiori del loro peso in termini economici, a danno delle Regioni in maggiore affanno (il Mezzogiorno, ma anche il Piemonte o le Marche).<\/p>\n

Da parte sua Giovanni Maria Flick<\/strong> ha ripercorso – da presidente emerito della Corte Costituzionale – i difficili rapporti tra una lettura adeguata dei principi costituzionali e la persistente sordit\u00e0 della politica: ergastolo ostativo, fine vita, immigrazione e salvaguardia della vita umana sono tutti campi in cui la Costituzione pu\u00f2 dare risposte all\u2019altezza di problemi che all\u2019epoca della sua scrittura non erano presenti, e che invece la chiusura della politica lascia incancrenire, fino a lasciar cadere gli spazi d\u2019azione che pure la Corte aveva lasciato al legislatore, nella speranza di un intervento che non \u00e8 venuto.<\/p>\n

Infine Rosy Bindi<\/strong>, condividendo molte delle affermazioni degli interlocutori, ne ha radicalizzato le conclusioni: la rigidit\u00e0 della Costituzione impedirebbe un passaggio a un regime presidenziale data la centralit\u00e0 assegnata al Parlamento, cos\u00ec come le devoluzioni delle materie alle Regioni contrasterebbero con i principi fondamentali (come tali indiscutibili) sanciti negli articoli 2, 3 e 5 della Costituzione.<\/p>\n

Maurizio Landini<\/strong> ha concluso i lavori con un elemento fin l\u00ec non troppo presente: gli effetti della crisi economica nel pensiero e nelle preoccupazioni delle persone da noi organizzate. Ci pu\u00f2 essere il rischio di una sorta di indifferenza per le problematiche istituzionali da parte di lavoratori e pensionati, oltrech\u00e9 in generale dei cittadini, vista la preponderanza delle preoccupazioni immediate sulla perdita di potere d\u2019acquisto dei salari, la crisi economica, ecc. cos\u00ec da formare una specie di \u201cdelega passiva\u201d, di sfiducia nella politica e nell\u2019impegno, di cui l\u2019astensionismo alle ultime elezioni \u00e8 stato un sintomo eloquente. A fronte di ci\u00f2 la Cgil deve cogliere e far cogliere gli intrecci tra l\u2019incapacit\u00e0 del governo ad intervenire sui terreni di immediata preoccupazione delle persone, e il vero volto autoritario delle proposte istituzionali in campo. Solo smascherando questo nesso, e rilanciando una politica di valorizzazione della Costituzione e della partecipazione come leva per la risoluzione dei problemi, \u00e8 possibile sconfiggere le scelte governative e impedire l\u2019affermarsi delle modifiche costituzionali. Di questo dovr\u00e0 discutere la fase conclusiva dell\u2019iter congressuale, affinch\u00e9 la Cgil possa consolidare una linea e un\u2019iniziativa comprensibili e condivise, in grado di rovesciare una narrazione che altrimenti pu\u00f2 portare il paese ad esiti davvero infausti.<\/p>\n<\/div>\n

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 <\/p>\nSinistraSindacale02_2023<\/a>\n

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