{"id":37553,"date":"2022-03-17T22:04:57","date_gmt":"2022-03-17T22:04:57","guid":{"rendered":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=37553"},"modified":"2022-03-17T22:04:57","modified_gmt":"2022-03-17T22:04:57","slug":"prorogatio-o-no-il-cgie-sul-parere-dellavvocatura-dello-stato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=37553","title":{"rendered":"Prorogatio o no? Il Cgie sul parere dell\u2019Avvocatura dello Stato."},"content":{"rendered":"<div class=\"\">\n<p><strong>ROMA\\ aise\\ <\/strong>&#8211; Delusione e amarezza. Cos\u00ec il <strong>Consiglio generale degli italiani all\u2019estero <\/strong>ha accolto il <strong><a href=\"https:\/\/www.aise.it\/anno\/regime-di-prorogatio-per-il-cgie-il-parere-dellavvocatura-dello-stato\/173393\/1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">parere dell\u2019Avvocatura dello Stato <\/a><\/strong>secondo cui non sar\u00e0 possibile convocare un\u2019ultima plenaria in presenza per chiudere la consiliatura. Delusione, perch\u00e9 per tutti vedersi un\u2019ultima volta, dopo gli anni della pandemia e prima di passare il testimone ai nuovi eletti, sarebbe stato \u201cun atto dovuto\u201d, per fare il punto ma soprattutto valorizzare il lavoro di sei anni; amarezza perch\u00e9 forte, nei consiglieri, \u00e8 la sensazione che non ci sia stata una reale volont\u00e0 di ascolto da parte dell\u2019Amministrazione.<br \/>\nUn comune sentire emerso in un confronto online oggi pomeriggio, presieduto dal segretario generale <strong>Michele Schiavone<\/strong>, cui ha preso parte l\u2019avvocato <strong>Francesco Rossi<\/strong>, che ha rappresentato il Cgie presso l\u2019Avvocatura dello Stato, cui \u00e8 stato chiesto un parere sulla pronuncia dell\u2019Ufficio giuridico della Farnesina. Al centro del contendere le funzioni e le prerogative del Consiglio generale uscente fino all\u2019insediamento del nuovo.<br \/>\nL\u2019auspicio del Cgie, ha spiegato Schiavone, era quello di \u201cpoter continuare a svolgere le sue funzioni nella sua piena titolarit\u00e0\u201d, utilizzando i fondi disponibili nel capitolo 3131 del Maeci. \u201cMa la Dgit, applicando il parere dell\u2019ufficio giuridico della Farnesina, ha bloccato le nostre attivit\u00e0 in presenza, che comunque per tanti di noi erano sospese dal 2020\u201d. Soprattutto per i colleghi che in questi anni non hanno potuto lasciare il loro paese a causa delle restrizioni sarebbe stato \u201cimportante svolgere un\u2019ultima plenaria in presenza, per fare il punto su quanto fatto nella consiliatura\u201d.<br \/>\n\u201cIl parere dell\u2019Avvocatura \u00e8 stato in parte <strong>contestato da Rossi<\/strong>\u201d che ne \u201cha evidenziato le contraddizioni\u201d e una certa \u201cconfusione tra ruoli\u201d, ma di fatto non ci sono pi\u00f9 tempi tecnici per la convocazione di una plenaria in presenza.<br \/>\n\u201c\u00c8 una decisione che porta a riflettere: dove non \u00e8 riuscito <strong>Mantica <\/strong>\u00e8 riuscito <strong>Della Vedova<\/strong>\u201d, ha affermato Schiavone. Il sottosegretario \u201cad un anno dall\u2019assegnazione delle sue deleghe, senza interlocuzioni, non ci ha dato la possibilit\u00e0 di rivedere questa impostazione, nonostante il suo impegno formale del 2 febbraio\u201d. Si \u00e8 aperto \u201cun vulnus legislativo\u201d che il futuro Cgie dovr\u00e0 colmare.<br \/>\nAll\u2019avvocato Rossi \u2013 che ha rappresentato il Consiglio por bono \u2013 il compito di illustrare i <strong>termini legali <\/strong>della vicenda.<br \/>\nNel suo parere, ha spiegato, l\u2019Avvocatura \u201cconsidera il Cgie un mero organo \u201cesponenziale\u201d dei Comites\u201d e lo fa basandosi <strong>sull\u2019identica durata del mandato <\/strong>di Comites e Cgie (5 anni) e sul fatto che le assemblee paese che eleggono i consiglieri Cgie sono formate dai Comites. Nelle sue contestazioni, l\u2019avvocato ha \u201cricostruito l\u2019essenza del Cgie, evidenziandone la diversa natura rispetto a Comites\u201d e ricordato che \u201cnon \u00e8 requisito essenziale essere membro di un Comites per essere eletto al Cgie\u201d. I due mandati hanno identica durata \u201cperch\u00e9 i Comites sono importanti per eleggere il Cgie, ma anche per evitare cortocircuiti normativi\u201d.<br \/>\nSecondo l\u2019Avvocatura, insomma, \u201cvisto che i Comites durano in carica 5 anni, cessati gli uni il Cgie va considerato in prorogatio\u201d, che \u00e8 un regime che riguarda tutti gli organi della pubblica amministrazione. Per l\u2019avvocato Rossi, invece, il Consiglio generale <strong>non sarebbe ancora in prorogatio ma nel pieno del suo mandato<\/strong>.<br \/>\n\u201cN\u00e9 l\u2019ufficio giuridico del Maeci n\u00e9 l\u2019Avvocatura hanno tenuto conto della disposizione che ha prorogato la vigenza della attuale consiliatura, il decreto legge 30 dicembre 2019 n 162\u201d, cio\u00e8 il <strong>Milleproroghe <\/strong>che rinvi\u00f2 le elezioni previste nell&#8217;aprile 2020 ad un periodo tra il 15 aprile e il 31 dicembre 2021 (come poi \u00e8 stato, le elezioni si sono tenute il 3 dicembre scorso), ha spiegato Rossi. \u201c\u00c8 evidente che il Legislatore voleva prorogare la vigenza della consiliatura rinviando le elezioni. Ma se ha rinviato e prorogato la consiliatura, ci\u00f2 significa che il Cgie \u00e8 ancora nel pineo delle funzioni\u201d, dunque \u201cil Cgie non \u00e8 in prorogatio\u201d.<br \/>\nConsiglio generale e Comites \u201csono <strong>soggetti distinti in un quadro unitario<\/strong>; hanno stessa durata, ma tra il rinnovo dell\u2019uno e dell\u2019altro passano 4 mesi in cui il cgie \u00e8 nel pieno delle sue funzioni. Dopo le elezioni del Cgie (previste con le assemblee paese convocate tra l\u20198 e il 10 aprile &#8211; ndr) sar\u00e0 in prorogatio\u201d.<br \/>\nMa l\u2019Avvocatura non ha tenuto conto del Milleproroghe 2019. Certo \u201csi \u00e8 soffermata sulle funzioni del Cgie scaduto l\u2019ordinario quinquennio\u201d, allargando le maglie rispetto all\u2019ufficio giuridico del Maeci, secondo cui il Cgie non pu\u00f2 attingere al capitolo 3131, mentre per l\u2019avvocatura pu\u00f2 farlo \u201cse serve per compiere atti urgenti e indifferibili o per l\u2019ordinaria amministrazione\u201d.<br \/>\nPosto che, secondo Rossi, \u201cl\u2019eventuale plenaria avrebbe avuto un impatto limitato sull\u2019interno fondo\u201d, c\u2019\u00e8 per\u00f2 da considerare il <strong>Dpcm citato dall\u2019avvocatura <\/strong>che impone alla pubblica amministrazione riunioni da remoto, causa covid, a meno che non ci siano \u201cmotivate ragioni\u201d per farle in presenza. Una potrebbe essere che \u201cun\u2019assemblea conclusiva tratta molti temi che una riunione da remoto non permette di analizzare compiutamente e in modo adeguato\u201d.<br \/>\nDi fatto, nel parere dell\u2019Avvocatura \u201cnon ci sono state vere risposte\u201d alle contestazioni del Consiglio, ha commentato <strong>Schiavone<\/strong>. \u201cOrmai non c\u2019\u00e8 pi\u00f9 tempo per convocare la plenaria in presenza, ma rimangono dubbi sula liceit\u00e0 di questo tipo di risposta e di giudizio\u201d, quasi fosse l\u2019esibizione di \u201cun punto di forza tra chi decide e chi subisce\u201d.<br \/>\nPresidente della V commissione e giurista, <strong>Fabrizio Benvignati <\/strong>ha comunque ricordato che \u201ci pareri legittimi di soggetti preparati sono orientativi, non sono decisioni giurisdizionali\u201d.<br \/>\n\u201cNel diritto pubblico \u2013 ha osservato \u2013 l\u2019amministrazione ordinaria \u00e8 l\u2019attivit\u00e0 corrente\u201d, considerando \u201cl\u2019assemblea plenaria il meccanismo ordinario\u201d con cui opera il Cgie, si sarebbe potuta convocare in presenza, tenendo conto anche \u201cdi quanto risparmiato in due anni di incontri da remoto\u201d. Quanto al Dpcm che lo vieterebbe \u201cdo per scontato che sia ancora in vigore, ma se non ricordo male credo si riferisca alle riunioni di pubbliche amministrazioni che non hanno cariche elettive. Tuti gli organismi pubblici con componente elettiva possono riunirsi in presenza e noi no?\u201d. Il punto, per il consigliere, \u00e8 che \u201ctra Cgie e Farnesina dovrebbe esserci schietta collaborazione\u201d, che invece \u201cnon c\u2019\u00e8\u201d. All\u2019esterno \u201cci si rappresenta come organismo che non ha voglia di fare, quando invece se siamo propositivi ci frappongono ostacoli, c\u2019\u00e8 un forte attrito comportamentale dei soggetti che dovrebbero invece esaltare la capacit\u00e0 di operare del Consiglio generale\u201d.<br \/>\nVice segretaria per i Paesi dell\u2019area anglofona, <strong>Silvana Mangione <\/strong>ha ricordato come fu gestita la \u201cprorogatio\u201d negli anni passati, citando in particolare il rinvio delle elezioni deciso nel 1996 &#8211; perch\u00e9 il parlamento stava lavorando alla riforma, con l\u2019allora sottosegretario Fassino che convoc\u00f2 una \u201cplenaria straordinaria 15 giorni prima delle assemblee per il rinnovo del Cgie; si tenne a Montecitorio, con un solo punto all\u2019odg: la bocciatura della costituzione della circoscrizione estero\u201d &#8211; e il precedente del 2015 quando il Cgie uscente \u201ctenne una riunione del Cdp a febbraio con le elezioni previste a settembre; quell\u2019anno si dilatarono i tempi per la nomina dei consiglieri \u201cgovernativi\u201d e quindi il nuovo Cgie si insedi\u00f2 a fine marzo 2016\u201d.<br \/>\n\u201cNella nostra riforma \u2013 ha ricordato &#8211; chiariamo che il Consiglio uscente rimane in carica fino all\u2019insediamento del successivo. Ma purtroppo \u00e8 un testo che rimane chiuso nei cassetti\u201d.<br \/>\nPer <strong>Andrea Mantione <\/strong>(Olanda) se ci fossero ulteriori passi da fare per chiarire la questione una volta per tutte, andrebbero fatti.<br \/>\nSi potrebbe, gli ha risposto Rossi, \u201cchiedere una sospensiva\u201d, cio\u00e8 si \u201cdeposita un ricorso su cui il solo presidente del collegio si pronuncia\u201d, ma bisogna capire bene cosa chiedere, perch\u00e9 se si oppone la mancata possibilit\u00e0 di convocare la plenaria in presenza, il giudice risponderebbe che si pu\u00f2 farla online, nessuno limita le funzioni di nessuno. Quello che \u00e8 evidente, a suo parere, \u00e8 che \u201cin questo momento l\u2019attenzione verso gli italiani all\u2019estero si \u00e8 indebolita\u201d.<br \/>\nCosa fare nell\u2019immediato, ha anticipato Schiavone, sar\u00e0 all\u2019ordine del giorno del Comitato di presidenza che verr\u00e0 convocato la prossima settimana: \u201c\u00e8 un tema importante e ne va della dignit\u00e0 del Consiglio\u201d.<br \/>\nLa vicenda, ha osservato <strong>Franco Dotolo <\/strong>(Italia), ha dimostrato un \u201cattrito\u201d con la Farnesina: \u201cse ci fossero stati rapporti migliori con il Maeci avremmo potuto convocare la plenaria\u201d, ha sostenuto. Certo, ha aggiunto, \u201cquanto un pezzo di Stato si rivolge all\u2019Avvocatura, 9 su 10 questa d\u00e0 ragione allo Stato\u201d. L\u2019ultima assemblea \u201c\u00e8 un atto dovuto\u201d.<br \/>\nNon sar\u00e0 in presenza, ma ci sar\u00e0, ha assicurato, concludendo, <strong>Schiavone<\/strong>: \u201cun incontro finale ci sar\u00e0 senz\u2019altro, come riconoscimento per l\u2019impegno di tutti i consiglieri nel dare dignit\u00e0 a questo organismo\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>FONTE: m.cipollone\\aise<br \/>\n<\/strong><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>ROMA\\ aise\\ &#8211; Delusione e amarezza. Cos\u00ec il Consiglio generale degli italiani all\u2019estero ha accolto il parere dell\u2019Avvocatura dello Stato secondo cui non sar\u00e0 possibile <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=37553\" title=\"Prorogatio o no? 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