{"id":37266,"date":"2022-02-14T17:41:33","date_gmt":"2022-02-14T17:41:33","guid":{"rendered":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=37266"},"modified":"2022-02-14T17:41:33","modified_gmt":"2022-02-14T17:41:33","slug":"energia-e-ambiente-la-costituzione-non-puo-essere-una-tigre-di-carta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=37266","title":{"rendered":"Energia e ambiente. La Costituzione non pu\u00f2 essere una tigre di carta"},"content":{"rendered":"

di Alfiero Grandi<\/strong><\/p>\n

Nei giorni scorsi ci sono stati eventi in direzioni fortemente contrastanti.<\/p>\n

Da un lato il parlamento italiano ha approvato a larga maggioranza in via definitiva (8 febbraio) la modifica degli articoli 9 e 41 della Costituzione per inserire tra i suoi principi fondamentali la tutela dell\u2019ambiente, della biodiversit\u00e0, degli ecosistemi (art. 9) prevedendo che l\u2019iniziativa economica non possa svolgersi in modo da recare danno alla salute e all\u2019ambiente e che la legge ha il compito di determinare programmi e controlli per indirizzare l\u2019attivit\u00e0 economica pubblica e privata a fini ambientali (art. 41). Certo, la giurisprudenza della Corte costituzionale aveva gi\u00e0 consolidato nella pratica buona parte di questi principi con sentenze che di fatto hanno anticipato quello che ora \u00e8 scritto nella Costituzione. Anche alcune direttive europee hanno contribuito a mettere al centro salute e ambiente. Dall\u2019altro lato la Commissione europea, sotto la pressione di interessi pubblici e privati, ha contraddetto s\u00e9 stessa, i suoi stessi coraggiosi obiettivi contenuti nel piano Fit for 55, e ha approvato una proposta di direttiva sulla tassonomia europea che vorrebbe inserire gas e nucleare tra le energie rinnovabili, che in realt\u00e0 non sono.<\/p>\n

Sia chiaro che i paesi che vogliono continuare a investire sul nucleare possono farlo con o senza direttiva. La vera differenza sono i finanziamenti. Ad esempio, il paese capofila dei nuclearisti, la Francia, pensa di utilizzare i 50 miliardi a fondo perduto che gli verranno dal Next Generation Eu per rinnovare le sue vecchie centrali nucleari, sempre pi\u00f9 soggette ad incidenti, poco sicure e spesso fuori uso. Se non avesse questo tesoro dall\u2019Europa dovrebbe chiedere ai francesi questi soldi, mentre in questo modo le risorse necessarie vanno a carico del Fondo Europeo e quindi di tutta l\u2019Europa. I paesi che appoggiano la Francia sperano di poter fare altrettanto. Se questa direttiva europea andr\u00e0 in porto ne risentir\u00e0 l\u2019obiettivo di accelerare verso le vere energie rinnovabili, che dovrebbe essere l\u2019obiettivo dell\u2019Europa per mantenere l\u2019aumento della temperatura entro 1,5 gradi. Pesano le elezioni in aprile del nuovo Presidente francese e Macron spera con il rilancio del nucleare di essere rieletto. In una prima fase aggiustando l\u2019esistente con i miliardi europei, poi con un piano di nuove centrali nucleari. Ha illustrato il piano in questi giorni. Per questo il Commissario francese Breton ha parlato di investimenti europei nel nucleare per 500 miliardi di euro, che nelle attuali condizioni sarebbe complicato ottenere dal mondo finanziario e non certo a condizioni di favore. Forse Macron si \u00e8 reso conto di una torsione esagerata delle sue proposte verso il nucleare e quindi ha aggiunto un piano di investimenti nell\u2019eolico off shore.<\/p>\n

Altro discorso sarebbe affermare che occorre una fase di transizione per arrivare ad una diffusione adeguata delle energie rinnovabili, perch\u00e9 occorre un poco di tempo. Si pu\u00f2 condividere o meno ma sarebbe un discorso di verit\u00e0 e le misure sarebbero transitorie. Ad esempio il nuovo governo tedesco prevede un rapporto diretto tra le centrali a gas di cui pensa di avere bisogno e la loro trasformazione a idrogeno.\u00a0 Ma non si pu\u00f2 fingere che siano verdi il nucleare, che non lo \u00e8 e per di pi\u00f9 resta pericoloso, e il gas fossile, il cui uso, anche se fosse indispensabile nella transizione, sarebbe comunque inquinante, creando il problema della compensazione con altre misure. La direttiva europea \u00e8 sbagliata perch\u00e9 finge che sia verde quello che non lo \u00e8, quindi va cambiata o respinta, il parlamento europeo ancora non si \u00e8 pronunciato e quindi esiste ancora una possibilit\u00e0. Teoricamente anche i governi europei potrebbero rinsavire e decidere in modo corretto, ma se il governo italiano \u00e8 una spia di quello che pensano gli altri governi c\u2019\u00e8 poco da stare allegri, visto che ha inviato a Bruxelles la richiesta, respinta perch\u00e9 estremista sul versante sbagliato, di alzare l\u2019asticella dei limiti di inquinamento delle nuove centrali a gas.<\/p>\n

A questo punto i due percorsi: la recente modifica della Costituzione e la tassonomia europea, sono evidentemente contrastanti e occorre decidere cosa prevale, altrimenti la modifica costituzionale rimarr\u00e0 semplicemente una petizione di principio senza seguito. Questo dovrebbe preoccupare anzitutto quanti hanno insistito per la modifica costituzionale sull\u2019ambiente, che non a caso \u00e8 un impegno che la maggioranza ha assunto al momento della formazione del governo Draghi. Ci\u00f2 non pu\u00f2 non avere delle conseguenze, al di l\u00e0 che siano state previste o meno.<\/p>\n

La modifica della Costituzione entrer\u00e0 in vigore automaticamente, appena verr\u00e0 pubblicata in Gazzetta Ufficiale, in quanto \u00e8 stata approvata con il voto di pi\u00f9 dei 2\/3 delle Camere e per questo non pu\u00f2 essere sottoposta a referendum popolare. In altre parole a differenza di altre modifiche non deve aspettare per entrare in vigore. Un conto sono i principi contenuti nelle modifiche della Costituzione, altro le concrete politiche che il governo sta portando avanti, che a volte vanno nella direzione opposta, come ad esempio il comportamento tenuto sulla tassonomia europea, ma anche sull\u2019attuazione del PNRR ci sarebbe molto da dire.<\/p>\n

Se da un lato si scrive nella Costituzione che l\u2019ambiente \u00e8 una priorit\u00e0, dall\u2019altro non pu\u00f2 esserci una politica concreta che va nella direzione opposta, per di pi\u00f9 nella stessa fase politica. La contraddizione \u00e8 evidente. Quando si doveva approvare il Next Generation Eu, da cui discende il nostro PNRR, la Corte costituzionale tedesca ha tenuto il resto dell\u2019Europa con il fiato sospeso fino a quando ha dichiarato costituzionale (dal punto di vista tedesco) il Piano di ripresa e resilienza europeo. In questo caso il fiato sospeso sarebbe di minore portata ma la Corte costituzionale italiana potrebbe essere chiamata a decidere se la tassonomia europea \u00e8 accettabile dall\u2019Italia, che ha chiuso la porta al nucleare con ben due referendum e che dovrebbe dire come intende compensare il maggiore inquinamento del gas fossile che si pensa di utilizzare e l\u2019unico modo sarebbe approvare e attuare a tappe forzate un massiccio piano straordinario per le rinnovabili (fotovoltaico ed eolico offshore in primis) tale da compensare la maggiore produzione di CO2 dovuta al maggior uso del gas fossile nel periodo transitorio. I parlamentari possono sollevare il conflitto presso la Corte costituzionale e basterebbe che lo promuovessero alcuni di quelli particolarmente sensibili alle ragioni dell\u2019ambiente e del clima.<\/p>\n

Per l\u2019Italia sarebbe una novit\u00e0, certamente. Ma \u00e8 stata una novit\u00e0 anche che il governo abbia fatto dichiarazioni in occasione del G20 e poi della Cop 26 di Glasgow impegnandosi ad indirizzare le conclusioni delle due conferenze sul contrasto al cambiamento climatico e in particolare sul limite invalicabile dell\u2019aumento della temperatura entro 1,5 gradi. Ricordiamoci le reazioni dei giovani che avevano concentrato grandi speranze sugli impegni concreti degli stati pi\u00f9 inquinatori e che hanno manifestato forte delusione per i ritardi, i rinvii, le omissioni degli impegni concreti per contenere l\u2019aumento della temperatura entro il grado e mezzo su cui pure tutti hanno detto di essere d\u2019accordo.<\/p>\n

In sostanza tra parole e fatti reali si \u00e8 aperta una divaricazione preoccupante.<\/strong><\/p>\n

Se decidi di investire su nucleare e gas le risorse necessarie sono imponenti (pi\u00f9 per il nucleare che per il gas) e quindi si ridurr\u00e0 lo spazio per investire nelle rinnovabili.<\/strong><\/p>\n

La controprova \u00e8 evidente nelle misure che il governo Draghi ha adottato per contrastare l\u2019aumento dei prezzi del gas, esplosi a livelli ingiustificati. Le risorse sono state prese in parte rilevante dalle rinnovabili. Chi ha investito nelle rinnovabili ha fatto una scelta lungimirante che oggi lo mette in condizioni favorevoli rispetto all\u2019uso del gas, quindi si trova con margini migliori di chi ha fatto altre scelte e pu\u00f2 contribuire a mantenere pi\u00f9 basso il prezzo dell\u2019energia elettrica. Se si vuole utilizzare il risultato delle rinnovabili come calmiere occorre cambiare la formazione dei prezzi dell\u2019energia elettrica. Nelle bollette elettriche abbiamo le diverse origini dell\u2019energia consumata ma non abbiamo la conseguente diversit\u00e0 dei prezzi, altrimenti si vedrebbe con chiarezza la convenienza a puntare massicciamente sulle energie rinnovabili. Modificando le regole ex post gli operatori del settore avranno un maggiore prelievo dello Stato che finanzier\u00e0 il contenimento delle tariffe elettriche. Con questa logica si rischia di avere in futuro ulteriori prelievi dalle rinnovabili per finanziare le 48 centrali a gas previste per garantire 20 GigaWatt al fine di mantenere in equilibrio la fornitura elettrica della rete, che tra l\u2019altro potrebbe essere in buona parte garantita dai pompaggi idroelettrici, che valgono 7,6 GW.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 una questione pi\u00f9 di fondo che riguarda le (non) scelte di politica energetica. Non si sa cosa stia effettivamente facendo il governo in proposito. Non solo non \u00e8 stato aggiornato il PNIEC come lo stesso ministro aveva garantito ma l\u2019obiettivo di altri 70 GW di rinnovabili entro il 2030 \u00e8 ancora al caro amico e di fronte all\u2019esplosione immotivata del prezzo del gas e al pericolo inflazionistico, anzich\u00e9 reagire con un rilancio degli investimenti nelle rinnovabili, che danno autonomia dal gas, si \u00e8 parlato molto di un nucleare sicuro da fissione che non esiste.<\/p>\n

Inoltre non si capisce dove sia finito il piano per l\u2019idrogeno verde come fonte alternativa, prodotto con le rinnovabili o importato con le tubazioni esistenti (al posto del gas fossile) che Snam ritiene fattibile.<\/p>\n

Quindi usiamo al meglio la nuova formulazione dei valori della Costituzione in materia di ambiente e facciamone discendere una valutazione delle politiche concrete. Perch\u00e9 la Costituzione non pu\u00f2 essere una tigre di carta.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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