{"id":37199,"date":"2022-02-08T11:07:45","date_gmt":"2022-02-08T11:07:45","guid":{"rendered":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=37199"},"modified":"2022-02-08T11:37:03","modified_gmt":"2022-02-08T11:37:03","slug":"contro-la-crisi-della-politica-e-della-democrazia-subito-una-legge-elettorale-proporzionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=37199","title":{"rendered":"CONTRO LA CRISI DELLA POLITICA E DELLA DEMOCRAZIA SUBITO UNA LEGGE ELETTORALE PROPORZIONALE"},"content":{"rendered":"

di Alfiero Grandi<\/strong><\/p>\n

Approvare una nuova legge elettorale prima delle prossime elezioni politiche \u00e8 obiettivo centrale e imprescindibile per sbloccare una grave paralisi politica e istituzionale, che in occasione della rielezione del Presidente della Repubblica ha trovato, per fortuna, soluzione nel secondo mandato di Mattarella. Anche se questa esperienza pone il problema di chiarire in Costituzione se la rielezione del Presidente sia possibile oppure no, c\u2019\u00e8 al Senato un ddl costituzionale che potrebbe essere l\u2019occasione per chiarire una volta per tutte. Questa volta la crisi democratica \u00e8 stata evitata, ma occorre evitare di ritrovarsi in una situazione senza via d\u2019uscita.<\/p>\n

Non solo per la prossima legislatura ma anche per quello che resta di questa. <\/strong><\/p>\n

Ci sono segni di tempesta sul versante dell\u2019inflazione, che a torto \u00e8 stata sottovalutata. \u00c8 passeggera, \u00e8 stato detto. Ora, nessuno azzarda pi\u00f9 questa valutazione. Il rincaro dell\u2019energia e delle materie prime hanno un potenziale di spinta su tutta l\u2019economia, sia pure con diversa potenza tra i settori produttivi e i consumi. \u00c8 in pieno dispiegamento un effetto annuncio che pu\u00f2 estendere l\u2019aumento anche oltre le conseguenze prevedibili. Una sorta di effetto mandria impazzita. Il mercato non si autoregola ma ha bisogno di regole. Per ora il governo sta cercando di tamponare le falle, ma forse si sta rendendo conto che rischia di essere un inseguimento senza fine, con effetti devastanti sui conti pubblici.<\/p>\n

Altrimenti perch\u00e9 Draghi, che solo qualche settimana fa affermava che questo \u00e8 il momento di dare soldi al paese non di chiederli, ora cerca di evitare ulteriori scostamenti di bilancio, con il risultato di spostare risorse da una voce all\u2019altra del bilancio pubblico?<\/p>\n

Il percorso del governo nei prossimi mesi non sar\u00e0 agevole e dovr\u00e0 dare prova di fantasia e capacit\u00e0 di innovare, evitando di farsi catturare dal vecchio, dalla conservazione, dalla sottovalutazione delle divaricazioni sociali che sono destinate ad ampliarsi ogni volta che i cambiamenti sono repentini e non regolati. In poche parole, dovr\u00e0 fare politica. Il governo dovrebbe chiamare subito le forze sociali a discutere di questo pericolo, ricordando che Ciampi affront\u00f2 una fase, certo diversa, mettendo sul tavolo anzitutto gli impegni del governo per contrastare l\u2019inflazione e proponendo comportamenti conseguenti a tutti i soggetti sociali. Per questo occorre pensare a forme di controllo severo dell\u2019aumento dei prezzi, per evitare di fare come dopo il cambio lira-euro, con lamenti postumi. I lavoratori non possono rinunciare a garantire il loro potere d\u2019acquisto che negli ultimi 20 anni \u00e8 addirittura diminuito, unico caso in Europa, per non parlare della crescente precariet\u00e0, del lavoro povero, ecc. Questo \u00e8 un punto importante. Ce ne sono altri da affrontare che richiedono confronto politico, chiarezza di proposte e di obiettivi. Non \u00e8 un compito che pu\u00f2 essere delegato al solo governo, che andrebbe rapidamente in sofferenza.<\/p>\n

La legge elettorale \u00e8 un simbolo<\/strong>.<\/p>\n

Approvare una nuova, buona legge elettorale pu\u00f2 aiutare sia per il segnale politico, perch\u00e9 tenderebbe a superare la stallo registrato solo una settimana fa, sia perch\u00e9 indicherebbe la consapevolezza dell\u2019importanza che ha ridefinire le regole con cui i diversi partiti si confronteranno nella prossima legislatura. Confronto non \u00e8 rissa continua ma mettere in primo piano le diverse letture e soluzioni dei problemi per sottoporle al giudizio degli elettori. Gli schieramenti politici che qualcuno ha cercato di ibernare ipotecando il futuro non esistono pi\u00f9. Ora si tratta di stimolare i singoli partiti a compiere un passo avanti, a darsi un profilo e andare al confronto politico tra proposte, anzich\u00e9 puntare al potere per il potere. Dopo il risultato elettorale verr\u00e0 la fase in cui le diverse posizioni si confronteranno e proveranno a costruire programma e governo, quello possibile, come in Germania. \u00c8 evidente che per arrivare a questo risultato occorre una legge elettorale proporzionale. Il maggioritario non ha risolto l\u2019instabilit\u00e0, non ha portato fortuna n\u00e9 a destra n\u00e9 a sinistra, \u00e8 una distorsione che ha prodotto i suoi effetti negativi. Vengono obiezioni, si dice: occorre evitare la dispersione, quindi vengono avanzate proposte come soglie pi\u00f9 alte per eleggere un parlamentare o premi di maggioranza.<\/p>\n

Si trascura, volutamente o meno, che il taglio dei parlamentari ha creato una sorta di \u201caccisa\u201d sul livello attuale di soglia del 3%. Con il risultato di portare la soglia di accesso reale verso il 4,5 % e addirittura al Senato, nelle piccole regioni, al 30%.<\/strong><\/p>\n

La soglia \u00e8 gi\u00e0 in s\u00e9 un premio di maggioranza, andare oltre vuol dire distorcere la parit\u00e0 di voto dei cittadini, imponendo di fatto alla maggioranza degli elettori una maggioranza drogata dal meccanismo elettorale che in realt\u00e0 \u00e8 una minoranza. Questo non ha conseguenze solo sulle singole misure, che pure non \u00e8 poca cosa, ma porta ad una contraddizione con la nostra Costituzione. \u00c8 vero che la nostra Costituzione non prevede con nettezza il meccanismo elettorale, tuttavia i suoi principi fondamentali, ad esempio la parit\u00e0 di voto, creano dei criteri che hanno consentito alla Corte costituzionale di cassare leggi elettorali o parti di esse, perch\u00e9 incompatibili.<\/p>\n

La legge attualmente in vigore (Rosatellum rivisto su ispirazione di Calderoli nel maggio 2019) \u00e8 giustamente oggetto di ricorsi per incostituzionalit\u00e0. In particolare due aspetti gridano vendetta, anche se non sono gli unici. Il primo \u00e8 la scheda \u201ccoatta\u201d che obbliga a dare un voto unico per i collegi uninominali e per le circoscrizioni proporzionali, voto per uno e di conseguenza tutta la filiera, il secondo \u00e8 la disparit\u00e0 del valore, del peso dei voti dei cittadini. In Trentino Alto Adige un voto vale il doppio che in altre regioni con gli stessi abitanti e questo \u00e8 stato possibile parificando con legge ma non in Costituzione Regioni e Provincie autonome. Purtroppo i ricorsi rischiano di essere esaminati dopo le elezioni come altre volte e a quel punto tutto diventerebbe pressoch\u00e9 inutile o destabilizzante.<\/p>\n

Per questo la legge elettorale \u00e8 urgente.<\/strong><\/p>\n

La legge elettorale deve \u201cricordarsi\u201d i meccanismi istituzionali previsti dalla nostra Costituzione, che prevede contrappesi tra i poteri e regole adatte per una legge elettorale sostanzialmente proporzionale. L\u2019elezione di Mattarella ha riproposto la questione, perch\u00e9 il Presidente della Repubblica \u00e8 una figura di garanzia costituzionale, non di parte come sarebbe se fosse eletto direttamente, quindi capo di una parte, e lo conferma che per eleggerlo dopo 3 votazioni andate a vuoto occorre comunque il voto della maggioranza assoluta dei parlamentari integrati dai delegati regionali. Sono tanti gli aspetti analoghi nella Costituzione.<\/p>\n

La prima questione che la nuova legge elettorale deve garantire \u00e8 che il paese reale sia rappresentato il pi\u00f9 possibile attraverso i parlamentari, oggi invece da due decenni abbiamo deputati e senatori che non hanno come riferimento i cittadini che votano ma i capi partito che fanno le liste e il posto in esse \u00e8 la vera garanzia di elezione. Per questo i parlamentari sono fedeli ai capi e questo spiega perch\u00e9 il parlamento abbia raggiunto il punto storico pi\u00f9 basso di credibilit\u00e0. Ho gi\u00e0 ricordato che un tornante storico negativo \u00e8 avvenuto quando Berlusconi ha imposto alla sua maggioranza parlamentare di approvare un odg che afferma che Ruby era la nipote di Mubarak. Ascoltare l\u2019ex ministro Martino giustificare imbarazzato questo voto
\nconferma che \u00e8 stato un tornante negativo potente. Questa bugia un parlamentare non pu\u00f2 e non deve mai, per nessuna ragione, approvarla perch\u00e9 colpisce al cuore la credibilit\u00e0 dell\u2019organo di cui fa parte.<\/p>\n

Altro tornante storico negativo \u00e8 l\u2019approvazione del taglio dei parlamentari voluto dal Movimento5Stelle ed approvato da tutti gli altri partiti subendone il condizionamento.<\/p>\n

Zingaretti, all\u2019epoca segretario del Pd, forse consapevole dell\u2019errore, lanci\u00f2, appena approvato definitivamente il taglio, la proposta di passare ad una Camera sola di 600 persone. Proposta in s\u00e9 da esaminare, insieme a tanto altro, ma lanciata dopo l\u2019approvazione definitiva del taglio alle due Camere, del tutto estemporanea. Anche le ulteriori modifiche costituzionali tanto decantate si sono perse per strada, tranne il voto ai 18enni per il Senato. Questi ed altri aspetti hanno fatto precipitare la credibilit\u00e0 del parlamento. Del resto, se i parlamentari stessi hanno accettato o subito la loro stessa riduzione hanno dato al paese il segnale che il lavoro di tanti di loro \u00e8 superfluo.<\/p>\n

A questo si sono aggiunti nel tempo meccanismi di lavoro parlamentare che hanno portato la legge approvata per la parit\u00e0 retributiva tra i sessi ad essere l\u2019unica iniziativa degna di nota del parlamento in questa legislatura; altre, come il ddl Zan, sono finite, purtroppo, su un binario morto.<\/p>\n

Tra voti di fiducia a raffica, decreti legge del governo, maxiemendamenti il parlamento \u00e8 stato ridotto ad essere subalterno agli atti del governo, ribaltando nei fatti quanto prevede la Costituzione, mentre dovrebbe essere il contrario. Per questo troppi omaggi al ruolo del parlamento sono solo formali. Solo nell\u2019elezione di Mattarella il parlamento ha finito con l\u2019indicare la strada ai leader incapaci di trovare una soluzione di livello.<\/p>\n

Occorre ridare al parlamento il ruolo che deve avere, per farlo occorre che i parlamentari rispondano agli elettori che li eleggono, non ai capi partito. <\/strong><\/p>\n

Gli elettori debbono poter scegliere i loro rappresentanti. Continua ad essere sottovalutata la scissione di Renzi che si \u00e8 portato via buona parte di quelli che ha fatto eleggere e che evidentemente gli sono rimasti fedeli. La fedelt\u00e0 al capo \u00e8 il criterio principale, non la competenza, la qualit\u00e0, l\u2019autonomia personale. Tranne casi lodevoli che confermano la regola. Altrimenti finiremo in una impasse da cui riemerger\u00e0 la proposta di una revisione costituzionale complessiva. Eppure esperienze come quella del Titolo V dovrebbero dissuadere dall\u2019approvare modifiche costituzionali improvvide.<\/p>\n

Certo, per affrontare la crisi della politica, che rischia di diventare crisi della democrazia, occorre anche molto altro. Rivedere il funzionamento dei partiti come recita l\u2019articolo 49, riproporre forme di finanziamento pubblico dell\u2019attivit\u00e0 politica che \u00e8 stata limitata al punto tale che la partecipazione politica oggi \u00e8 riservata al censo come in altre epoche precedenti, e altro ancora. Tutto vero, ma da qualche parte occorre iniziare e la legge elettorale \u00e8 certamente il primo decisivo appuntamento che, se venisse mancato, condizionerebbe tutti gli altri.<\/p>\n

Quando l\u2019astensionismo raggiunge i livelli attuali la democrazia stessa rischia di entrare in grave sofferenza. Nel collegio a Roma in cui \u00e8 stata eletta Cecilia D\u2019Elia ha votato l\u201911% degli elettori e il suo 59% va quindi ricalcolato su quella base. L\u2019astensionismo dovrebbe togliere il sonno ai dirigenti politici, invece da troppe parti questo viene acquisito come un dato di fatto. Le scelte che ci aspettano hanno bisogno di confronto, di partecipazione, di mobilitazione e questa crescente astensione non pu\u00f2 che essere fonte di grande preoccupazione.<\/p>\n

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