{"id":36224,"date":"2021-09-14T10:04:27","date_gmt":"2021-09-14T10:04:27","guid":{"rendered":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=36224"},"modified":"2021-09-14T10:04:27","modified_gmt":"2021-09-14T10:04:27","slug":"alfiero-grandi-cambiare-le-regole-del-patto-di-stabilita-europeo-e-necessario-al-pnrr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=36224","title":{"rendered":"Alfiero Grandi. Cambiare le regole del patto di stabilit\u00e0 europeo \u00e8 necessario al PNRR"},"content":{"rendered":"

di Alfiero Grandi<\/strong><\/p>\n

All\u2019inizio in sordina, tra gli addetti ai lavori, ora in modo sempre pi\u00f9 evidente si sta aprendo la discussione tra gli stati europei sul futuro delle regole del patto di stabilit\u00e0. Dopo il trattato di Maastricht (1992) si arriv\u00f2 al patto di stabilit\u00e0 e crescita nel 1997, con un\u2019impostazione segnata da un\u2019egemonia tedesca ispirata da una concezione liberista dell\u2019austerit\u00e0, ben poco solidale con gli stati in maggiore difficolt\u00e0. Il patto di stabilit\u00e0 fu concepito come condizione per arrivare all\u2019Euro. La vittima pi\u00f9 illustre del modello di austerit\u00e0 dieci anni dopo fu la Grecia, la cui crisi fu gestita dall\u2019Europa sulla base di scelte che fecero pagare a quel paese prezzi sociali altissimi. La Grecia ebbe la sfortuna di diventare protagonista, suo malgrado, di una cura di austerit\u00e0 senza precedenti, per di pi\u00f9 di esempio ad altri, Italia in testa. Solo dopo averne constatato l\u2019esito disastroso la cura di austerit\u00e0 alla Grecia fu oggetto di ripensamenti. Non sempre sinceri.<\/p>\n

Il Patto di stabilit\u00e0 conteneva gi\u00e0 nel titolo l\u2019obiettivo della crescita, come pi\u00f9 volte ricordato da Ciampi con poca fortuna. Crescita che venne di fatto ignorata a favore della stabilit\u00e0. Il governo Berlusconi, insediato dopo la vittoria elettorale del centrodestra nel 2008 con una maggioranza parlamentare schiacciante, dovette cedere il passo nel 2011 al governo Monti sotto la pressione di uno spread fuori controllo del debito pubblico italiano rispetto alla Germania. Per diverse ragioni altri paesi trovarono conveniente raggiungere intese bilaterali di fatto con la Germania, ad esempio la Francia. Le regole di austerit\u00e0 non bastavano mai e quindi furono approvate ulteriori norme, sotto la fattispecie di modalit\u00e0 attuative del patto di stabilit\u00e0, attraverso accordi del 2011 che hanno nomi come six Pack e Two Pack. Una ulteriore stretta sulla base di un\u2019interpretazione restrittiva delle regole del patto di stabilit\u00e0.<\/p>\n

Il patto di stabilit\u00e0 prevedeva regole pesanti come il 3% di deficit annuo, il 60% nel rapporto Debito pubblico \/Pil, a cui si aggiunsero le ulteriori strette inserite nelle regole attuative, accettate dagli stati. In particolare il Debito pubblico superiore al 60% doveva rientrare di un 5% l\u2019anno in venti anni. In Italia questo port\u00f2 il governo Monti a scaricare soprattutto sui pensionamenti le misure restrittive di bilancio, per mettere in sicurezza i conti pubblici italiani, dopo il deragliamento prodotto dal centrodestra, con conseguenze sociali che ancora oggi non hanno trovato rimedi adeguati. Nello stesso tempo la larga maggioranza parlamentare che sosteneva il governo Monti approv\u00f2 la modifica dell\u2019articolo 81 della Costituzione, giornalisticamente definito impegno al pareggio di bilancio. Questa modifica della Costituzione fu un eccesso di zelo, tanto che proprio i partiti protagonisti di questo sbrego costituzionale successivamente non ne hanno mai rispettato le conseguenze.<\/p>\n

Il gattopardo riprese quota e sotto le insegne di un riconoscimento formale degli impegni costituzionali vennero approvate anno dopo anno manovre di bilancio gonfiate ad arte che portavano a sforare regolarmente gli obiettivi. In sostanza c\u2019era un non detto. Per sfuggire alla tragica esperienza della Grecia da un lato c\u2019\u00e8 stato l\u2019omaggio formale alle regole europee e alla nuova versione dell\u2019articolo 81, dall\u2019altro emergeva la consapevolezza che gli obiettivi dichiarati solennemente non sarebbero stati raggiunti.<\/p>\n

In anni pi\u00f9 recenti qualcosa \u00e8 cambiato. La Brexit ha reso concreto il fantasma della possibile fine dell\u2019Europa. La crescita insufficiente dell\u2019Europa gi\u00e0 prima del Covid ha messo in luce serie difficolt\u00e0. La pandemia che ha messo in ginocchio la salute e l\u2019economia, in particolare alcuni paesi pi\u00f9 gravati come l\u2019Italia, ha reso evidente che i peggiori fantasmi potevano materializzarsi, spingendo i gruppi dirigenti europei ad avere pi\u00f9 coraggio non solo nel difendere l\u2019Euro ad ogni costo ma soprattutto a rendere possibile una solidariet\u00e0 straordinaria in un momento straordinario di difficolt\u00e0 per tutti ma in particolare per alcuni paesi come il nostro.<\/p>\n

In sostanza il gattopardo non bastava pi\u00f9. Fingere di rispettare i parametri e fingere che non fossero stati raggiunti per cause di forza maggiore era una risposta inadeguata alla profondit\u00e0 della crisi in alcuni paesi, a partire dall\u2019Italia. Da qui le misure di sostegno attraverso il contenimento dei tassi per il debito pubblico con massicci acquisti da parte della Bce. La Bce ha continuato con Lagarde la linea di Draghi, ma sostenere attraverso i tassi non basta e si \u00e8 arrivati al Next Generation EU e quindi al PNRR, un sostegno consistente dell\u2019Europa alla ripresa dell\u2019Italia. Il PNRR ha una durata di erogazione prevista fino al 2026. 5 anni per fare investimenti consistenti che si aggiungono alle risorse nazionali e agli altri fondi settoriali europei. \u00c8 la prima volta che si raccolgono risorse europee per dividerle in modo diseguale a favore dei paesi in maggiore difficolt\u00e0.<\/p>\n

\u00c8 la prima volta che c\u2019\u00e8 un intervento europeo solidale. Ma \u00e8 altrettanto ovvio che ogni paese deve mettersi al lavoro al meglio delle sue energie e ancora siamo lontani da questo risultato. Basta pensare che il Ministro della Transizione ecologica si trastulla con dichiarazioni prive di fondamento sul nucleare ma ancora non ha presentato un piano per le energie rinnovabili, tutte, per mettere in moto investimenti, lavoro, risultati in un settore cruciale, a cui giustamente la Commissione tiene molto.<\/p>\n

Anzi l\u2019Italia rischia di essere tra i frenatori sul clima rispetto alle proposte della Commissione europea, per una volta coraggiose, come quelle del progetto FIT for 55 che tracciano un percorso impegnativo per cambiare in profondit\u00e0 il modello di sviluppo, ad esempio proponendo che cessi lo sfruttamento di nuovi giacimenti di fossili e che dal 2035 non vengano pi\u00f9 prodotte auto con motore a scoppio. Non sono obiettivi da poco, ma senza coraggio il cambiamento climatico diventer\u00e0 irreversibile e i costi umani, sociali, ambientali, finanziari saranno enormi, basta guardare a cosa accade ai ghiacciai nella pi\u00f9 grande isola del pianeta, la Groenlandia. L\u2019Italia dovrebbe essere in testa nel cambiamento e nell\u2019innovazione, ma per ora non lo \u00e8.<\/p>\n

In verit\u00e0 Cingolani non \u00e8 l\u2019unico ministro che appare timido, incerto, non adeguato. Tocca chiedere ancora una volta a Draghi di dedicare pi\u00f9 attenzione ad un progetto paese, mettendo al lavoro i suoi ministri per realizzare obiettivi, non per fare confusione. Non si pu\u00f2 procedere per bandi senza sapere come si connettono tra loro, a cosa servono. Mentre l\u2019Italia e l\u2019Europa si debbono proiettare nel futuro con tutto il loro impegno sta arrivando la fine della sospensione temporanea delle regole europee. Alla fine del 2022 la sospensione finir\u00e0 e potrebbero tornare in vigore le vecchie regole di bilancio, un disastro. Anzitutto bisogna iniziare subito a chiedere che le regole entrino in funzione solo quando saranno state cambiate.<\/p>\n

Otto governi hanno messo le mani avanti e chiedono di mantenere le regole precedenti. Per di pi\u00f9 per cambiare i trattati occorre l\u2019unanimit\u00e0 perch\u00e9 l\u2019Europa si \u00e8 allargata senza cambiare questa regola assurda. \u00c8 come se la velocit\u00e0 di un veicolo venisse calcolata sulla ruota di scorta. \u00c8 in corso un lavorio per cercare soluzioni, il pi\u00f9 accreditato sembra essere lasciare le vecchie regole del patto di stabilit\u00e0 e modificare le modalit\u00e0 attuative (Six pack e Two pack). Sembra un passo indietro notevole se confrontato con le speranze suscitate dal Next Generation Eu per il clima e la ripresa. L\u2019Europa ha bisogno di un segnale forte per riconoscersi come identit\u00e0 nel mare procelloso dell\u2019economia mondiale, perfino nei contraccolpi che avr\u00e0 la crisi afghana.<\/p>\n

Comunque la questione di fondo \u00e8 evitare di arrivare a fine 2022 con il problema non risolto e sarebbe di grande importanza durante la gestione iniziale del Next Generation EU non dovere guardare con angoscia il conto alla rovescia sul ritorno delle regole precedenti. Le regole del patto di stabilit\u00e0 vanno cambiate prima possibile. Va reso chiaro il nuovo quadro di riferimento prima possibile e c\u2019\u00e8 da sperare che le elezioni tedesche di fine settembre daranno un impulso positivo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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