{"id":36010,"date":"2021-07-30T11:15:58","date_gmt":"2021-07-30T11:15:58","guid":{"rendered":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=36010"},"modified":"2021-07-30T12:42:20","modified_gmt":"2021-07-30T12:42:20","slug":"cgie-commissione-continentale-europa-e-africa-del-nord-evidenzia-tutte-le-carenze-sul-voto-dei-comites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=36010","title":{"rendered":"CGIE: Commissione Continentale Europa e Africa del nord evidenzia tutte le carenze sul voto dei Comites"},"content":{"rendered":"

Il documento della Commissione continentale Europa e Africa del nord del CGIE evidenzia in modo puntuale tutte le carenze amministrative in preparazione del rinnovo dei 110 Comites + i 16 recentemente istituiti nei tanti paesi di maggiore emigrazione italiana. Mostra l’incomprensibile sottovalutazione della situazione creatasi a seguito degli sviluppi della pandemia che peggiora la gi\u00e0 gravissima situazione di organico ridotto della nostra rete consolare nel mondo e l’incapacit\u00e0 delle forze politiche e del Parlamento, oltre che quella del Maeci e del Governo nel suo complesso, di farsi carico della condizione e dei diritti di cittadinanza dei 6,35 milioni di italiani all’estero iscritti all’Aire, oltre alle altre centinaia di migliaia di connazionali che pur residenti all’estero non si iscrivono all’Aire. Ci sono voluti circa 5 ani per calendarizzare in paramento una prima discussione sulla riforma di Comites e Cgie che, se si svolgeranno le elezioni il 3 dicembre p.v., come al momento comunicato, andr\u00e0 in vigore, ove fosse approvata, tra 4 anni, al prossimo rinnovo dei Comites e Cgie, cio\u00e8 a 10 ani di distanza da quando sono state proposte, rischiando di risultare superate dagli eventi. Nel frattempo la nuova emigrazione ha fatto lievitare il numero di italiani nel mondo ad ben oltre 7 milioni, con prospettive di un ulteriore milione di persone nei prossimi 4-5 anni.<\/em><\/p>\n

E’ questo il paese che si appresta ad applicare le innovazioni previste dal PNRR, nel quale la condizione e i bisogni dell’emigrazione italiana, antica e pi\u00f9 recente, non sono neanche minimamente nominati. (Red)<\/em><\/p>\n

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Commissione continentale Europa e Africa del nord del CGIE
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Documento della riunione tenutasi il 17 luglio 2021<\/b><\/i><\/span><\/span><\/p>\n

\"\"Sabato 17 luglio u.s. si \u00e8 riunita in videoconferenza, sulla piattaforma zoom, la <\/span>Commissione Continentale Europa e Africa del Nord <\/i><\/span>del CGIE per discutere sull\u2019annunciata <\/span>scadenza elettorale dei Com.It.Es.<\/i><\/span>, prevista per il 3 dicembre p.v. e sulla <\/span>carenza cronica di personale di ruolo operante e disponibile nella rete diplomatica consolare<\/i><\/span>. <\/span><\/span><\/p>\n

Presenti: P. Maggio, E. Medda, F. Marzo, P. Da Costa, MC Prodi, A. Mantione, T. Mazzaro, V. Mancuso, E. Pichler, A. Santamaria, L. Bill\u00e9, I. Parisi, E. Musela, G. Stabile, S. Del Favero, M. Mulli. M. Schiavone, L. Garavini.<\/span><\/span><\/p>\n

Ricordiamo che dal mese di marzo dell\u2019anno scorso i ritmi di lavoro all\u2019interno degli uffici consolari della rete diplomatica italiana sono organizzati con turnazioni del personale, mentre le poche sedi collegate ai centri informatici della stessa rete attrezzate con strumenti adeguati, impiegano il restante personale in regime di lavoro agile. Tuttavia, parecchi consolati non avendo attrezzature portabili e collegamenti telematici per il lavoro agile, dall\u2019inizio della pandemia lavorano a regime ridotto. Questa modalit\u00e0 di lavoro, alla quale si attengono tutti i funzionari della pubblica amministrazione, \u00e8 prevista almeno fino alla fine del 2021 salvo il rinnovo dei provvedimenti legislativi da parte del Governo. All\u2019estero queste stesse modalit\u00e0 di lavoro sono parimenti applicate e rispondono alle istruzioni generali emanate dalle direzioni della Farnesina che, oltre ad essere sotto organico, a causa delle citate disposizioni non hanno soluzioni migliorative n\u00e9 per giustificare o risolvere i disservizi, n\u00e9 per ridurre i tempi per la registrazione degli appuntamenti per il ritiro dei documenti d\u2019identit\u00e0 o atti pubblici; in molti consolati in Europa si registrano tempi di attesa fino a 10 mesi di distanza dalla data dell\u2019apertura della pratica, quando – al contrario- la legge italiana prescrive il disbrigo di qualsiasi atto amministrativo entro trenta giorni lavorativi dalla sua catalogazione.<\/span><\/span><\/p>\n

La persistente carenza di personale amministrativo e diplomatico nella rete consolare italiana all\u2019estero ha raggiunto livelli preoccupanti, queste condizioni generano disservizi e ritardi non pi\u00f9 giustificabili neanche per i divieti di assembramento, n\u00e9 per le turnazioni e tanto meno per le chiusure forzate delle strutture estere della Farnesina, che si riscontrano ovunque e sono maggiormente all\u2019ordine del giorno nei paesi latino americani dove alta \u00e8 la diffusione del morbo da Covid. Molta gente in Europa e in Africa del Nord in questi mesi di vacanza necessita di documenti per ritornare al paese d\u2019origine, si tratta di connazionali assenti da casa loro da oltre due anni, un tempo lungo che li ha tenuti bloccati all\u2019estero a causa della diffusione del Covid.<\/span><\/span><\/p>\n

Gi\u00e0 prima dell\u2019emergenza sanitaria la rete consolare italiana registrava annosi e forti ritardi nell\u2019erogazione dei servizi e nel disbrigo delle attivit\u00e0; a distanza di un anno e mezzo da quanto si \u00e8 in trincea a battersi contro la pandemia, purtroppo, l\u2019intera rete consolare \u00e8 al collasso e, se si fanno confronti con le attivit\u00e0 offerte da rappresentanze di paesi terzi, essa \u00e8 molto distante dagli standard amministrativi offerti dalle altre rappresentanze europee e da quelle dei Paesi occidentali. <\/span><\/span><\/p>\n

A fronte di queste limitazioni, da tanti anni il CGIE ha proposto e sollecitato formalmente l\u2019assunzione di un numero congruo di nuovi funzionari di ruolo e di personale a contratto locale. La politica delle assunzioni all\u2019interno della Farnesina va rivista con urgenza, deve essere adeguata ai tempi per rispondere anche alle aspettative e alle esigenze delle nostre Comunit\u00e0 che ricordiamo, a differenza degli altri paesi, contano un indice ineguagliabile di cittadini nella diaspora. I miracoli non sempre si possono replicare, come \u00e8 successo per la vittoria della nazionale italiana ai campionati italiani di calcio, e la speranza di un miglioramento dei servizi consolari \u00e8 lungi dall\u2019essere realt\u00e0. Il pragmatismo sostenuto dal realismo delle testimonianze espresse dai Consiglieri del CGIE ha spinto da tempo il nostro organismo a chiedere al MAECI di accelerare il processo di automatizzazione delle procedure amministrative per allinearle a quelle della semplificazione e della digitalizzazione dei servizi introdotte nella pubblica amministrazione italiana. Si \u00e8 consapevoli che anche questa svolta senza un adeguamento del capitale umano rischia di diventare una chimera.<\/span><\/span><\/p>\n

Per motivi incomprensibili l\u2019uso degli applicativi prodotti di recente dalle nuove tecnologie informatiche risultano essere macchinosi e poco adeguati alla bisogna degli utenti residenti all\u2019estero; invece di alleggerire e agevolare il lavoro dei funzionari, le funzionalit\u00e0 disponibili e inizialmente concepite per semplificare l\u2019accesso ai servizi consolari e per evitare le liste d\u2019attesa, a causa della complessit\u00e0 dei procedimenti, appesantiscono la fruibilit\u00e0 dei servizi digitali creando grosse difficolt\u00e0 sia alle nuove generazioni di nativi digitali, e soprattutto a coloro che hanno poca familiarit\u00e0 con le nuove tecnologie. <\/span><\/span><\/p>\n

La Commissione Continentale Europa e Africa del Nord del CGIE chiede al Governo e al MAECI di programmare con urgenza nuovi bandi di concorso per assumere personale aggiuntivo a quello attualmente disponibile, per sostituire il gran numero di funzionari pensionati e\/o coloro che hanno lasciato definitivamente la Farnesina. Mentre le anagrafi consolari negli ultimi 15 anni registrano il raddoppio degli italiani trasferitisi all\u2019estero e a loro si aggiungono altri milioni di non iscritti all\u2019AIRE che, comunque, gioco forza si rivolgono alle strutture consolari, al contrario il numero dei funzionari del MAECI nello stesso lasso di tempo \u00e8 drasticamente dimezzato e quello di coloro in servizio all\u2019estero si assottiglia sempre di pi\u00f9 per il contenimento salariale. Queste storture sono evidenti nei paesi di grande emigrazione, quali sono la Germania, la Svizzera, l\u2019Inghilterra e i Paesi dell\u2019America latina. Questo squilibrio sta drasticamente collassando la qualit\u00e0 e le funzionalit\u00e0 dei servizi ai cittadini italiani all\u2019estero, di riflesso ne risentono anche quelli preposti per la proiezione internazionale del sistema paese offerti a quelle nazioni dove sono insediate le nostre rappresentanze diplomatiche. Per queste ragioni la Commissione Continentale Europa e Africa del Nord sollecita il Governo ad intervenire per risolvere definitivamente la persistente emergenza di personale e quella organizzativa a cui \u00e8 sottoposta la Farnesina. Senza adeguati rimedi risolutivi questa situazione condizioner\u00e0 anche l\u2019organizzazione delle prossime elezioni per il rinnovo dei Comites, i cui risultati quantitativi e qualitativi di partecipazione <\/span>ipse dixit <\/i><\/span>ricadranno solo ed esclusivamente sulla rete diplomatico consolare, che fa capo alla DGIT del MAECI. <\/span><\/span><\/p>\n

Le difficili condizioni sanitarie presenti in questo periodo anche in Italia, confermano una sostanziosa diffusione della variante Delta della pandemia da Covid; questi presupposti sconsigliano la tenuta delle elezioni annunciate per il 3 dicembre poich\u00e9 in altri continente gli effetti del contagio sono galoppanti. Non si fa mistero di quanto pi\u00f9 volte affermato dal CGIE anche ai Presidenti delle Commissioni Affari Estero del Parlamento: <\/span>\u201cil CGIE si adeguer\u00e0 alle decisioni della Farnesina e si impegner\u00e0 per la riuscita delle elezioni, ma non assumer\u00e0 responsabilit\u00e0 sull\u2019esito delle stesse se non verr\u00e0 direttamente coinvolto nella programmazione sin dall\u2019inizio della preparazione delle stesse. Ad oggi ci\u00f2 non \u00e8 ancora avvenuto\u201d.<\/i><\/span> Nelle condizioni date ragionevolezza vorrebbe, tuttavia, che il Governo prendesse atto dei numerosi problemi ostativi che ne condizionano la realizzazione e decida di rinviarle per permettere ovunque la partecipazione pi\u00f9 ampia delle elettrici e degli elettori.<\/span><\/span><\/p>\n

Purtroppo, duole aver riscontrato una mancanza di rispetto, da parte del Governo e del Parlamento, per le funzioni attribuite al CGIE dalla sua legge istitutiva e, tra queste nello specifico quella propositiva. Su proposta dello stesso Governo, nel novembre del 2017 il nostro organismo ha elaborato, ampiamente dibattuto, approvato in Assemblea plenaria del CGIE all\u2019unanimit\u00e0 con un solo astenuto e messo a disposizione dei presidenti di Camera e Senato, e dei presidenti delle Commissioni Affari Esteri della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica due testi di legge e un documento di accompagnamento per riformare i Com.It.Es. e il CGIE. <\/span><\/span><\/p>\n

A distanza di quattro anni nonostante le ripetute richieste di procedere all\u2019esame delle riforme, solo alcuni mesi fa sono state presentate quattro proposte di legge, tre delle quali recepiscono il 90 per cento del contenuto dell\u2019articolato di legge redatto dal CGIE. E\u2019 di questi giorni la notizia che uno dei testi, \u00e8 stato calendarizzato nella I Commissione Affari costituzionali della Camera dei deputati. L\u2019iter parlamentare anche se con 4 anni di ritardo \u00e8 finalmente avviato.<\/span><\/span><\/p>\n

La presenza degli italiani all\u2019estero in questi ultimi anni si \u00e8 sedimentata, ragion per cui serve avviare e promuovere nuove, adeguate e moderne politiche di accompagnamento e di sostegno a chi lascia il nostro paese per scelta o necessit\u00e0 per favorire la circolarit\u00e0 della nuova mobilit\u00e0, che si \u00e8 accentuata con la normalizzazione della globalizzazione. I dati Istat presentati nel mese di giugno u.s sono eloquenti e indicano una forte tendenza all\u2019espatrio sia di profili professionali di alta competenza, sia di connazionali alla ricerca di lavoro per sopravvivere. Purtroppo nelle condizioni gi\u00e0 esposte i Consolati e le Ambasciate rispondono parzialmente a queste esigenze, da qui la richiesta di riformare gli organismi di rappresentanza di base e quello intermedio, aumentarne le funzioni per esprimere forme di sussidiariet\u00e0 ai limiti riscontrati. Da questa realt\u00e0 discendono le proposte di riforma contenute nei due citati articolati di legge e nel documento di accompagnamento ai due provvedimenti: da una parte rispondono all\u2019adeguamento delle esigenze amministrative e socio-politiche delle funzioni, dei ruoli e delle prerogative di entrambi gli organismi, dall\u2019altra si indicano le proposte migliorative per correggere le modalit\u00e0 di partecipazione al voto per le elezioni dei Com.It.Es. introdotte con il decreto legge 109\/2014 pubblicato in G.U. n. 179 il 4 agosto 2014, che istituisce – solo per queste elezioni- l\u2019opzione inversa del voto e la preventiva iscrizione degli aventi diritto in un apposito albo degli elettori. <\/span><\/span><\/p>\n

Questa modalit\u00e0 di partecipazione \u00e8 risultata fallimentare al primo test elettorale in cui \u00e8 stata applicata nel 2015, va superata perch\u00e9 ha reso risibile la percentuale della partecipazione, scesa dal 35, 5 al 3,6 per cento, registrando una contrazione di dieci volte il numero dei partecipanti, causando un danno irreparabile, che ha prodotto discredito agli eletti e alle istituzioni che rappresentano. La Commissione Continentale Europa e Africa del Nord del CGIE chiede al Governo, gi\u00e0 per il le elezioni annunciate per il 3 dicembre p.v., il ripristino delle modalit\u00e0 del voto universale nel rispetto della Costituzione italiana; l\u2019opzione inversa del voto prescritta solo per l\u2019elezione dei Com.It.Es. \u00e8 un vulnus legislativo perch\u00e9 \u00e8 aliena dai nostri usi e costumi, dalle nostre tradizioni e interpreta modalit\u00e0 opposte alla cultura partecipativa alla vita politica e sociale degli italiani. L\u2019introduzione e l\u2019applicazione dell\u2019opzione inversa presa a pretesto nel 2014 rappresenta molte delle misure che hanno caratterizzato la XVII legislatura \u2013 e successivamente riviste \u2013 assunte in risposta alla straordinariet\u00e0 dell\u2019indebitamento pubblico italiano, che si volle contrastare applicando norme di spendig review; essa fu introdotta per contenere i costi elettorali dei Com.It.Es.. Quella scelta va rivista e reinterpretata per dare dignit\u00e0 istituzionale ai Com.It.Es., per rafforzarne le funzioni, i compiti e metterli in condizione di esprimere al meglio le loro indiscusse potenzialit\u00e0 delle Comunit\u00e0 all\u2019estero e dell\u2019internazionalizzazione del nostro Paese, che ne ha bisogno proprio in questo momento di resilienza e di ripresa.<\/span><\/span><\/p>\n

In vista delle prossime elezioni per il rinnovo dei 110 Com.It.Es. e per l\u2019istituzione di altre 16 nuove sedi territoriali servir\u00e0 investire convintamente per la riuscita di questo appuntamento e per definire il futuro delle Comunit\u00e0 italiane che li eleggeranno. La Commissione Continentale Europa e Africa del Nord del CGIE ribadisce, ancora, tutta la propria preoccupazione circa la corretta e buona riuscita delle stesse; se non si concretizzeranno fatti nuovi e non si creeranno condizioni migliorative per rafforzare le risorse umane nei consolati e nelle ambasciate per gestire questa attivit\u00e0 il passaggio elettorale sar\u00e0 una farsa. La manifesta carenza di personale nei consolati, il conseguente ed inevitabile accumulo di pratiche, associate ad una non ancora compiuta digitalizzazione dei servizi, complicano la preparazione delle elezioni Com.It.Es.. La difficolt\u00e0 di accesso alle sedi consolari a causa della pandemia, inoltre, rischia di limitare fortemente tanto la raccolta delle firme richieste per la presentazione delle liste elettorali quanto, e soprattutto, l\u2019iscrizione dei nostri connazionali negli elenchi elettorali istituiti per partecipare alle elezioni dei Com.It.Es. .<\/span><\/span><\/p>\n

In un contesto di pandemia quale quello in atto, nel quale il personale consolare \u00e8 insufficiente e le procedure elettorali sono complesse, sorgono dubbi concreti sulla possibilit\u00e0 che i nostri connazionali possano trovare agevole accesso all\u2019iscrizione all\u2019elenco degli elettori e successivamente all\u2019esercizio del proprio diritto di voto. In Parlamento nei giorni scorsi si \u00e8 avviata la discussione per l\u2019uso della firma elettronica per i sottoscrittori dei 6 referendum, questa novit\u00e0 potrebbe essere usata anche per le elezioni dei Com.It.Es. gi\u00e0 per questa tornata elettorale. Ricordiamo che la per la prima volta a 9 anni di distanza dall\u2019inizio della discussione pubblica e parlamentare in pochissime circoscrizioni consolari della circoscrizione estera si sperimenter\u00e0 la partecipazione elettorale mediante voto elettronico. Le modalit\u00e0, le circoscrizioni scelte per la sperimentazione sono sconosciute.<\/span><\/span><\/p>\n

La Commissione Continentale Europa e Africa del Nord, pur rispettando le decisioni assunte in Assemblea Plenaria per chiedere il rinvio delle elezioni Com.It.Es., chiede garanzie e un forte impegno del Governo affinch\u00e9 le prossime elezioni Com.It.Es. possano svolgersi nel rispetto dei diritti fondamentali previsti dalla Carta Costituzionale. Persistendo gli alti livelli di contagi pandemici che inibiscono la libera e completa partecipazione alle elezioni di gran parte dei cittadini i risultati rischiano di ridimensionare definitivamente questi organismi. Gli italiani all\u2019estero non sono figli di un Dio minore, tutti vanno messi in condizione di partecipare alla scelta dei propri rappresentanti nei territori di residenza.<\/span><\/span><\/p>\n

Allorch\u00e9 si procedesse alle elezioni per i Com.It.Es. con la legge vigente, allora si proceda con urgenza all\u2019implementazione e alla semplificazione delle modalit\u00e0 e delle procedure per la registrazione delle elettrici e degli elettori sul registro elettorale, cos\u00ec si eviter\u00e0 che queste pratiche fungano da deterrente, piuttosto che da incentivo. Perci\u00f2 si chiede con urgenza di attualizzare, di rendere efficace e semplice l\u2019accesso all\u2019applicativo Fast It predisposto nei portali dei Consolati per l\u2019iscrizione telematica. A tutti i nostri connazionali, giovani ed anziani, con conoscenze informatiche o meno serve garantire lo stesso diritto di accesso al voto. <\/span><\/span><\/p>\n

Da quando \u00e8 stata data notizia della preparazione di una campagna informativa per le elezioni dei Com.It.Es., il 28 maggio u.s., l\u2019informazione \u00e8 circoscritta ai soli addetti ai lavori e non si conoscono dati valutabili. <\/span><\/span><\/p>\n

Per queste ragioni il Consiglio Generale degli Italiani all\u2019Estero rivolgendosi al Governo e alla Farnesina chiede di conoscere:<\/span><\/span><\/p>\n

In <\/span>premessa, se le notifiche preparatorie alle elezioni Com.It.Es. , trasmesse in pi\u00f9 fasi dalla DGIT Uff. I alla rete diplomatica-consolare a partire dall\u2019inizio della campagna informativa riportate nelle bacheche, nei portali, nei social media dei Consolati e delle Ambasciate e trasmesse ai Com.It.Es. erano cogenti o dispositive? Da un accurato monitoraggio risulta che, ancora <\/span>in data 19 luglio 2021<\/u><\/span>, la documentazione -dove pubblicata nei portali dei Consolati- contenente il modulo di iscrizione alle liste elettorali, era disomogenea e le funzionalit\u00e0 dell\u2019applicativo Fast It in molti siti consolari non erano attivate.<\/span><\/span><\/p>\n

Si chiede di sapere quali sono le novit\u00e0 introdotte nelle procedure per le elezioni del 2021 rispetto a quelle del 2015? <\/span><\/span><\/p>\n

Si chiede di sapere quali siano, invece, le procedure e le disposizioni definitive che il MAECI vorr\u00e0 diramare<\/span> <\/i>alla rete per lo svolgimento delle elezioni per coinvolgere e far partecipare le elettrici e gli elettori nelle 126 (110+16) sedi Com.It.Es. in ottemperanza del<\/span>\u00a0Decreto Milleproroghe (art. 14, comma 3 de Decreto Legge 30 dicembre 2019, n. 162). Se questa documentazione sar\u00e0 messa a disposizione anche dei Consiglieri del CGIE, che ad oggi sono in attesa di informazioni ufficiali sull\u2019intera partita elettorale.<\/span><\/span><\/p>\n

Operativit\u00e0 e organizzazione delle elezioni<\/b><\/i><\/span><\/span><\/p>\n

Obiettivo comune del CGIE e dei Com.It.Es. \u00e8 la massima partecipazione degli elettori e il coinvolgimento di tutti gli aventi diritti, condizione inalienabile per legittimare e valorizzare gli organismi di rappresentanza di base. Perci\u00f2, sono necessari investimenti finanziari appropriati da richiedere in fase di assestamento di bilancio, aggiuntivi a quelli gi\u00e0 assegnati nella finanziaria del 2020. <\/span><\/span><\/p>\n

-Si chiede di sapere quali e quante risorse sono previste per tenuta delle elezioni sia per gli aspetti tecnici amministrativi, sia per la comunicazione.<\/span><\/span><\/p>\n

– Si chiede di sapere quali sono i criteri per la composizione, il ruolo, le funzioni e la durata <\/span>della cabina di regia<\/b><\/i><\/span> costituita dal MAECI per la realizzazione di suddette elezioni. Come questa intenda procedere durante l\u2019intera fase elettorale, se esiste uno scadenzario di riunioni e se l\u2019invito rivolto ufficialmente al CGIE nel mese di febbraio u.s. per partecipare ai lavori preparatori sia ancora valido?.<\/span><\/span><\/p>\n

– <\/b><\/i><\/span>Si chiede di sapere quali sono le modalit\u00e0 di partecipazione attiva e passiva alle elezioni per il rinnovo dei 126 Com.It.Es. previste dalla legge? Qual\u2019\u00e8 la tabella di marcia organizzativa, quali il ruolo, gli obblighi e i tempi spettanti ai soggetti indicati qui di seguito:<\/span><\/span><\/p>\n