{"id":32466,"date":"2020-07-16T16:12:26","date_gmt":"2020-07-16T16:12:26","guid":{"rendered":"http:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=32466"},"modified":"2020-07-16T16:29:34","modified_gmt":"2020-07-16T16:29:34","slug":"la-relazione-del-ministro-provenzano-in-commissione-esteri-sullistituzione-di-una-commissione-bicamerale-per-gli-italiani-nel-mondo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=32466","title":{"rendered":"La relazione del ministro Provenzano in Commissione esteri sull\u2019istituzione di una Commissione bicamerale per gli italiani nel mondo"},"content":{"rendered":"

Relazione del ministro Provenzano in Commissione esteri sull\u2019istituzione di una Commissione bicamerale per gli italiani nel mondo<\/strong><\/p>\n

Roma, 16 luglio 2020<\/p>\n

(Il testo \u00e8 la trascrizione dell\u2019audio dell\u2019intervento fatto a braccio e potrebbe riportare, in qualche passaggio, imprecisioni o trascrizioni non del tutto letterali)<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

QUI IL VIDEO DELL’AUDIZIONE<\/a><\/strong>
\n<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Ringrazio per l\u2019introduzione, soprattutto per l\u2019invito a partecipare a questo ciclo di audizioni su un\u00a0 tema che a mio avviso pu\u00f2 avere grandissime opportunit\u00e0, la possibilit\u00e0 di istituire una commissione parlamentare per le questioni degli italiani all\u2019estero.<\/p>\n

\u00c8 un tema che il nostro Paese deve avvertire profondamente perch\u00e9 la sua storia \u00e8 fatta di gente che \u00e8 partita, che ha solcato i mari, che ha travalicato le Alpi.<\/p>\n

\u00c8 sempre difficile parlare di emigrazione fuori dalla retorica e noi lo abbiamo fatto, perch\u00e9 la storia del mondo \u00e8 una storia di migrazioni, da quando il Signore disse ad Abramo \u201cvattene, lascia la casa del Padre, va a cercare te stesso\u201d<\/p>\n

E soprattutto questo \u00e8 vero per l\u2019Italia, ma in questo momento, con la curvatura che ha avuto la globalizzazione negli ultimi anni, questo fenomeno ha subito un\u2019accelerazione fortissima.<\/p>\n

In questo Paese l\u2019emigrazione ha sempre seguito fasi diverse, ma alla lunga l\u2019esistenza di questo fenomeno ne fa un elemento strutturale della storia nazionale, un fenomeno collettivo, quasi identitario del nostro Paese. Ed \u00e8 molto utile parlarne in questo momento in cui da mesi, anni, sentiamo dire che l\u2019emergenza nazionale sia l\u2019immigrazione mentre i dati ci dicono che l\u2019emergenza \u00e8 l\u2019emigrazione, in particolare dei giovani, spesso della parte pi\u00f9 qualificata delle nuove generazioni.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 un paradosso tutto italiano: noi siamo ancora fra i paesi pi\u00f9 industrializzati al mondo, siamo l\u2019ottava potenza industriale del mondo e allo stesso tempo siamo il paese che ha raggiunto l\u2019ottavo posto nell\u2019incidenza nel numero di emigrati verso gli altri paesi industrializzati.<\/p>\n

Ecco, questa duplice posizione non dovrebbe coesistere e rappresenta uno degli elementi a mio avviso che vincolano ancora di pi\u00f9 lo sviluppo del nostro Paese.<\/p>\n

Un dato davvero su cui riflettere anche alla luce di altri fenomeni strutturali che stanno riguardando l\u2019Italia negli ultimi anni.<\/p>\n

Cio\u00e8, in particolare, la dinamica demografica del nostro Paese che \u00e8 anche influenzata dai flussi migratori e soprattutto dalle nuove generazioni.<\/p>\n

Questo \u00e8 un elemento pi\u00f9 preoccupante del fenomeno migratorio dal nostro Paese, cio\u00e8 il fatto che si combina con un crollo della natalit\u00e0 e della fertilit\u00e0, che colpisce tutte le aree del Paese.<\/p>\n

Al Sud, in particolare, negli ultimi anni ha subito un vero e proprio declino demografico.<\/p>\n

Proprio nel volgere di un decennio, \u00e8 passata da essere l\u2019area pi\u00f9 giovane, pi\u00f9 politica del nostro Paese a essere quella in cui il tasso di natalit\u00e0 ha subito un declino maggiore oggi rispetto a quello del Paese.<\/p>\n

Ecco questa perdita di un primato demografico \u00e8 forse l\u2019elemento di preoccupazione, maggiore anche rispetto alle dinamiche sociali ed economiche di medio o lungo periodo, perch\u00e9 poi incide davvero sull\u2019equilibrio demografico e dunque anche economico del nostro Paese.<\/p>\n

Ma ovviamente questo non riguarda solo il Sud, riguarda sempre pi\u00f9 la restante parte del Paese, riguarda anche il Nord-Est, il Nord-Ovest, dove si registrano flussi migratori verso l\u2019estero.<\/p>\n

Talvolta sono anche l\u2019effetto di migrazioni di seconda battuta, di una migrazione di rimbalzo, cio\u00e8 giovani in particolare che dal Mezzogiorno arrivano al Centro-Nord e che poi prendono da l\u00ec la via per i paesi europei o di altri continenti.<\/p>\n

Ecco, il nesso con la dinamica demografica pi\u00f9 complessiva \u00e8 un elemento che noi dobbiamo tenere in grandissima considerazione.<\/p>\n

Perch\u00e9 \u00e8 quello che in prospettiva ci restituisce un Paese sempre meno giovane, con sempre meno popolazione in et\u00e0 attiva e lavorativa.<\/p>\n

E incide sull\u2019equilibrio del nostro sistema di welfare e dunque della tenuta sociale del nostro Paese: sanit\u00e0, pensioni, in un momento in cui, per fortuna, l\u2019aspettativa di vita \u00e8 crescente anche se ci sono alcune diversificazioni territoriali frutto dei diversi gradi di sviluppo, di benessere nel nostro territorio.<\/p>\n

Lo dico perch\u00e9, se \u00e8 vero che bisogna parlare di migrazioni fuori dalla retorica, in un senso e in un altro noi dobbiamo mettere a fuoco che questo rappresenta un problema per il nostro Paese.<\/p>\n

E la riduzione di questi flussi migratori ovviamente non si fa per decreto, non si fa con una legge, non si fa nemmeno con iniziative specifiche che noi nel corso degli anni abbiamo anche messo in campo come Paese.<\/p>\n

Si fa riavviando i processi di sviluppo, perch\u00e9 sono questi quelli in cui si inserisce la dinamica di mobilit\u00e0.<\/p>\n

In questi mesi, queste settimane caratterizzate dalla convivenza con il virus, noi vorremmo che il processo di sviluppo fosse un elemento caratterizzante della nostra modernit\u00e0, e qui c\u2019\u00e8 il punto a cui accennavo: cio\u00e8 il problema non \u00e8 che i giovani se ne vanno, ma \u00e8 che questo si inserisce in una pi\u00f9 scarsa capacit\u00e0 di attrarre altri giovani, altro capitale umano.<\/p>\n

Insomma, noi parliamo di \u201cbrain drain\u201d, perch\u00e9 ci manca il \u201cbrain exchange\u201d.<\/p>\n

Ci troviamo spesso a dire che i giovani devono essere liberi di andare, con tutto quello che questo comporta, ma devono avere la libert\u00e0 e l\u2019opportunit\u00e0 di tornare.<\/p>\n

E noi, come istituzioni, come politica, dobbiamo provare a garantire il diritto a restare nei propri territori.<\/p>\n

Quindi occorre riavviare il processo di sviluppo, immaginare un processo di sviluppo pi\u00f9 equilibrato, anche nelle prospettive, nelle opportunit\u00e0 nei territori, appunto.<\/p>\n

E questo si fa provando a colmare i divari territoriali, che \u00e8 fondamentalmente il compito del mio ministero.<\/p>\n

Ci\u00f2 non significa contrapporre,come erroneamente \u00e8 stato fatto in passato, l\u2019equilibrio territoriale con lo sviluppo, perch\u00e9 l\u2019equilibrio territoriale \u00e8 una delle precondizioni dello sviluppo, perch\u00e9 attiva potenziale laddove \u00e8 stato meno sviluppato nel corso di questi anni.<\/p>\n

Ripeto, sicuramente la frattura Nord e Sud \u00e8 il primo vincolo, poi ci sono divari territoriali che riguardano altre realt\u00e0 del nostro Paese, che vanno trattate con la stessa determinazione.<\/p>\n

\u00c8 \u00a0una delle ragioni per cui abbiamo voluto potenziare, rafforzare, riprendere la Strategia Nazionale delle Aree Interne, farla diventare non pi\u00f9 solo quella bella sperimentazione che era, ma provare a farla diventare una politica strutturale.<\/p>\n

In fondo si tratta di coniugare sviluppo ed equit\u00e0: equit\u00e0 di genere, equit\u00e0 generazionale ed equit\u00e0 anche territoriale.<\/p>\n

Questo si realizza ovviamente creando nuove opportunit\u00e0 di lavoro, di lavoro buono, soprattutto per le nuove generazioni, ma anche offrendo un sistema di servizi, di vivibilit\u00e0 nei propri territori: cosa che \u00e8 tra le condizioni della \u201cfuga\u201d.<\/p>\n

Il fenomeno ha dimensioni importanti, meglio ricordarlo, in particolare nel Mezzogiorno, che ha davvero tirato avanti nel corso degli ultimi quindici anni.<\/p>\n

Accanto a questa premessa generale, che in fondo \u00e8 il senso del Sud, \u00e8 possibile immaginare alcune linee specifiche di intervento.<\/p>\n

Una la stavo accennando: \u00e8 l\u2019inversione del processo di spopolamento nelle aree interne.<\/p>\n

Su questo, accanto alla strategia nazionale delle aree interne che abbiamo davvero potenziato anche in termini di risorse tra la legge di bilancio e il decreto Rilancio, abbiamo stanziato oltre 500 milioni aggiuntivi sulla strategia nazionale delle aree interne anche per il sostegno alle attivit\u00e0 economiche in quei territori.<\/p>\n

E grazie a un emendamento parlamentare abbiamo attivato una linea specifica di intervento, nella conversione del decreto Rilancio, che prevede anche iniziative specifiche di reinsediamento abitativo.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 il tema invece dell\u2019equit\u00e0 generazionale: fornire maggiori opportunit\u00e0 ai giovani e una nuova linea di intervento che forse, dopo la pandemia, possiamo scoprire e mettere a fuoco.<\/p>\n

Una politica specifica verso i cosiddetti \u201crientrati\u201d, cio\u00e8 molti giovani che sono rientrati non solo al Sud dal Centro-Nord, ma anche in Italia dall\u2019estero, perch\u00e9 molto spesso privi di tutele.<\/p>\n

\u00c8 stato un bene tenere in considerazione anche questi dettagli nella definizione del reddito di emergenza, perch\u00e9 era un segnale da questo punto di vista, verso quelle persone per le quali dobbiamo immaginare una strategia per provare a offrire le condizioni per farle restare.<\/p>\n

Ed \u00e8 quello che ci chiedono, immagino anche a voi.<\/p>\n

Io ricevo centinaia di lettere di persone che mi dicono \u201cdateci l\u2019opportunit\u00e0 di contribuire alla ripresa dell\u2019Italia\u201d.<\/p>\n

Noi abbiamo effettivamente bisogno, \u00e8 un patrimonio straordinario che si \u00e8 accumulato e poi disperso negli anni in termini di capitale umano e noi abbiamo sprecato l\u2019investimento formativo che abbiamo riservato alle nuove generazioni, anche un investimento di qualit\u00e0.<\/p>\n

Ecco perch\u00e9 la via \u00e8 immaginare percorsi di reinserimento di questo capitale umano nel mondo del lavoro, pubblico e privato.<\/p>\n

Questo si fa innanzitutto rilanciando gli investimenti pubblici e privati.<\/p>\n

Questo \u00e8 il senso del Piano per il Sud, che stiamo attuando e che, per certi versi, dopo la pandemia risulta ancora pi\u00f9 attuale sulle missioni di intervento che aveva individuato.<\/p>\n

Avviare una politica industriale specifica, fatta di credito di imposta per gli investimenti rafforzati, di un fondo per la crescita dimensionale delle imprese, che significa anche il miglioramento della sostenibilit\u00e0 ambientale, della qualit\u00e0 del management esterno.<\/p>\n

Significa, per esempio, quello che abbiamo fatto nel decreto Rilancio: il potenziamento del credito d\u2019imposta per ricerca e sviluppo che d\u00e0, per esempio, una possibilit\u00e0 in pi\u00f9 al sistema delle imprese di inserire nel tessuto produttivo elementi di digitalit\u00e0, perch\u00e9 questo \u00e8 uno dei problemi dello sviluppo italiano.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 una nostra partecipazione molto importante al Fondo Nazionale Innovazione, che offre percorsi di venture capital<\/em> proprio sulla filiera pi\u00f9 innovativa.<\/p>\n

Significa provare a offrire possibilit\u00e0 a questi giovani.<\/p>\n

Poi bisogna fare un riavvio di un grande processo di infrastrutturazione, in primo luogo ambientale e digitale, perch\u00e9 cos\u00ec si spezza l\u2019isolamento e nella societ\u00e0 di oggi si offrono opportunit\u00e0 di sviluppo anche in merito a tutti i territori.<\/p>\n

L\u2019infrastrutturazione deve essere anche sociale, come accennavo anche prima.<\/p>\n

E su questo c\u2019\u00e8 un impegno specifico per il Sud, perch\u00e9 i divari che registriamo oggi non sono solo economici e sociali, ma purtroppo sono soprattutto divari di cittadinanza, nell\u2019accesso e nella garanzia di diritti di cittadinanza che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale.<\/p>\n

La stessa amministrazione pubblica \u2013 vorrei dirlo perch\u00e9 siamo in una fase in cui stiamo discutendo molto di come migliorarla \u2013 va semplificata, anche quella locale.<\/p>\n

Il decreto semplificazioni va in questa direzione.<\/p>\n

Ma \u00e8 uno sforzo che a mio avviso rischia di essere vano se non ci preoccupiamo con altrettanta determinazione di un processo di rafforzamento dell\u2019amministrazione pubblica, che ha un\u2019et\u00e0 anagrafica molto elevata.<\/p>\n

Forse tra i grandi paesi OCSE la pi\u00f9 elevata.<\/p>\n

E si \u00e8 anche progressivamente impoverita di competenze che servono proprio all\u2019organizzazione e all\u2019amministrazione dello sviluppo.<\/p>\n

Orientare e promuovere l\u2019innovazione \u00e8 uno dei compiti che l\u2019amministrazione pu\u00f2 svolgere solo se ha le risorse umane preparate a questa missione.<\/p>\n

Credo che le nuove vie che l\u2019Europa, probabilmente nelle prossime ore, ci offrir\u00e0 allo sviluppo nazionale, vadano colte esattamente in questa direzione.<\/p>\n

E un\u2019iniziativa specifica che stiamo mettendo in campo con il ministro Manfredi riguarda la possibilit\u00e0 di costituire degli ecosistemi dell\u2019innovazione, in particolare al Sud, sul modello di cui forse si discute poco, ma che \u00e8 una best practice<\/em> a livello europeo, anche nell\u2019impiego dei fondi europei: provare a recuperare un po’ quello che \u00e8 stato fatto a San Giovanni a Teduccio.<\/p>\n

Cio\u00e8 l\u2019idea di avere un centro di innovazione molto avanzato, con una accademy<\/em>.<\/p>\n

Cose che per altro hanno tassi di assorbimento sul mercato del lavoro di circa il 100% delle persone che frequentano, uniti al percorso di rigenerazione urbana.<\/p>\n

Questo \u00e8 possibile farlo in ogni parte del Paese, anche al Sud, nelle citt\u00e0, a partire dalle pre-esistenze.<\/p>\n

Ci sono esempi.<\/p>\n

A me non piace la retorica dell\u2019eccellenza, che spesso fa rima con eccezione, ma a me piace vedere le cose che funzionano.<\/p>\n

Per esempio anche laddove meno ce lo si aspetta, in Calabria, a Cosenza, intorno all\u2019universit\u00e0 \u00e8 cresciuto un ecosistema, per esempio uno dei pochi in Italia che si occupa di cybersecurity, intorno a una grande multinazionale che l\u00ec, malgrado il covid, continua ad avviare i propri processi.<\/p>\n

Ecco tutto questo si compie provando a capire chi sono i soggetti che si fanno carico dello sviluppo. Io credo che una delle cose a cui non possiamo rinunciare \u00e8 questo enorme patrimonio di giovani che sono andati all\u2019estero.<\/p>\n

Penso che questi non siano una causa persa per lo sviluppo, n\u00e9 per il Sud, n\u00e9 per l\u2019Italia.<\/p>\n

Questo \u00e8 stato un po’ alla base dell\u2019idea della \u201cRete di talenti\u201d che \u00e8 stata citata dal Presidente e sulla quale volevo tornare.<\/p>\n

Ma l\u2019idea \u00e8 proprio quella di contribuire, attraverso questa alternanza tra chi \u00e8 rimasto e chi \u00e8 andato via, a percorsi di nuova internazionalizzazione del nostro Paese, di posizionamento sullo scenario internazionale.<\/p>\n

Io credo che mai come durante questa pandemia si \u00e8 capito che le istituzioni da sole non ce la fanno, hanno bisogno di costruire alleanze.<\/p>\n

E noi abbiamo bisogno di costruire alleanze anche tra l\u2019Italia e quest\u2019altra \u201cgrande Italia oltre l\u2019Italia\u201d, anche per favorire una politica di coesione internazionale nel nostro Paese.<\/p>\n

Credo che in questo momento abbiamo bisogno di attingere a tutte le risorse, tutte le intelligenze, tutte le competenze e, soprattutto, a tutti coloro che hanno a cuore le sorti del nostro Paese per riprenderci.<\/p>\n

Ecco perch\u00e9 l\u2019alleanza va coltivata anche con tutte quelle realt\u00e0 della rappresentanza degli italiani all\u2019estero che, nel corso di questi anni, hanno lavorato talvolta anche con una certa solitudine istituzionale.<\/p>\n

Credo che questo significhi guardare alle realt\u00e0 istituzionali, al Consiglio Generale degli Italiani all\u2019Estero, ma anche a quel pluralismo di soggetti sociali che si \u00e8 organizzato, offrendo in giro per il mondo rappresentanza, associazioni culturali, camera di commercio, che offrono un quadro prezioso per il nostro Paese.<\/p>\n

Dunque la necessit\u00e0 di immaginare un vero e proprio raccordo.<\/p>\n

Ecco perch\u00e9 questa commissione di cui stiamo discutendo potrebbe rappresentare davvero una grande opportunit\u00e0 per fare tutto questo e, lasciatemelo dire, anche un punto di raccordo stabile tra il parlamento e l\u2019attivit\u00e0 che il Governo deve svolgere in questa direzione con i ministeri maggiormente interessati, tra i quali aggiungo il mio.<\/p>\n

Perch\u00e9 io credo che in questo momento la coesione territoriale non vada ricercata solo all\u2019interno di questo Paese, ma debba interessare anche quel pezzo di italiani che mancano, cos\u00ec che, da punto di debolezza, deve diventare un punto di forza.<\/p>\n

E questo vale ancora di pi\u00f9 \u2013 credo che lo abbia ricordato anche l\u2019ex ministro Frattini proprio qui in commissione l\u2019altro giorno \u2013 se si arriva alla riduzione dei parlamentari, perch\u00e9 essa pu\u00f2 determinare anche una conseguenza sulla capacit\u00e0 di rappresentanza degli italiani all\u2019estero.<\/p>\n

Avere un luogo stabile dove far convergere analisi, iniziative, percorsi di studio, sia essenziale.<\/p>\n

C\u2019\u00e8, come ho detto prima, \u201cuna grande Italia oltre l\u2019Italia\u201d.<\/p>\n

Noi dobbiamo guardare a questa, oltre i successi dei singoli, ma per quello che \u00e8: un grande fenomeno collettivo, culturale della nostra storia e del nostro Paese che, attraverso delle politiche specifiche, organizzate e coerenti, pu\u00f2 diventare una straordinaria occasione per ricollocare l\u2019Italia nel posto che merita sullo scenario globale.<\/p>\n

Ecco perch\u00e9 sono molto lieto che Parlamento e Governo possano ulteriormente assumere questa prospettiva anche a partire da un\u2019iniziativa come quella di cui state discutendo in queste settimane.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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