{"id":31403,"date":"2020-04-29T09:57:28","date_gmt":"2020-04-29T09:57:28","guid":{"rendered":"http:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=31403"},"modified":"2020-04-29T09:57:28","modified_gmt":"2020-04-29T09:57:28","slug":"il-lavoro-e-leconomia-tra-fase-2-e-fase-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=31403","title":{"rendered":"Il lavoro e l\u2019economia tra Fase 2 e Fase 3"},"content":{"rendered":"

di Fulvio Fammoni<\/strong><\/p>\n

Pesa molto nelle scelte di questi giorni sia l\u2019evidente insofferenza causata dall\u2019isolamento, sia il fortissimo impatto economico ed occupazionale che l\u2019epidemia riversa sul Paese<\/h3>\n
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\u00c8 iniziata la cosiddetta Fase 2 e, entro la settimana, consoceremo le disposizioni economiche contenute nel nuovo decreto cosiddetto \u201cAprile\u201d. Le misure, devono tener conto, sia del calo del numero dei contagi che dell\u2019evitare, per quanto possibile, il riaccendersi di nuovi focolai che sarebbero drammatici per le persone coinvolte, per la fiducia del futuro, per le ricadute sull\u2019economia e quindi sull\u2019occupazione. \u00c8 evidente che pesa molto nelle scelte di questi giorni sia l\u2019evidente insofferenza di una parte crescente di popolazione all\u2019isolamento, che il fortissimo impatto economico ed occupazionale che l\u2019epidemia riversa sul Paese.<\/p>\n

Meno 8% di Pil annuo (ma esistono anche previsioni peggiori) che e\u0300 basato sulla previsione di un crollo nel primo semestre e di una parziale ripresa nel secondo, possibile a patto che i dati epidemiologici non peggiorino.\u00a0\u00a0L\u2019industria, le costruzioni, le filiere agroalimentari e l\u2019attivita\u0300 legata alla competizione internazionale, sono le prime a ripartire, con velocita\u0300 ridotta inizialmente, via via crescente con l\u2019adeguamento di dispositivi di salute e sicurezza. I trasporti, nonostante le scuole restino chiuse, sono uno dei problemi fondamentali da affrontare e poi seguira\u0300 tutto il resto con, finestre graduali, fino all\u2019inizio di giugno.<\/p>\n

Come entriamo dal punto di vista produttivo, dopo due mesi di blocco, in questa cosiddetta Fase 2? L\u2019occupazione e\u0300 il primo dei problemi: piu\u0300 di 7 milioni di lavoratori dipendenti sono in cassa integrazione, si tratta di circa il 40% dell\u2019intera occupazione dipendente e i dati sono parziali. Quanti di loro rientreranno e per quanti si prolunghera\u0300? \u00c8 un dato essenziale che conosceremo solo e via via durante i prossimi mesi. Lo smart working e\u0300 in forte espansione, e\u0300 un aiuto sicuramente efficace per evitare sia la Cig che il decongestionamento dei mezzi di trasporto e far lavorare le persone; ma e\u0300 un sistema ancora prevalentemente legato all\u2019emergenza. Allora, sara\u0300 forse meglio chiarire cosa vuol dire per il futuro la frase \u201cincentivare lo smart working\u201d ricorrente in tutti i testi di legge.<\/p>\n

I dati Inps di marzo hanno gia\u0300 rilevato un forte calo dell\u2019attivazione di nuovi rapporti di lavoro in particolare per quanto riguarda attivita\u0300 a tempo determinato, interinali e stagionali. Aprile ovviamente sara\u0300 ancora piu\u0300 negativo per tutti i rapporti di lavoro.\u00a0\u00a0Ancora non si vedono i veri effetti sulla disoccupazione, schermati nella fase immediata dall\u2019alto utilizzo della Cig e dal divieto di licenziare, ma purtroppo arriveranno e lo stesso Def prevede una risalita del tasso di disoccupazione vicino al 12%, ipotesi che non so quanto contenga l\u2019emersione, a causa dell\u2019aumento della poverta\u0300, di inattivi che potrebbero alzare ancora questo dato percentuale.<\/p>\n

L\u2019Inps indica oltre 3,5 milioni di partite iva e lavoratori autonomi che hanno ricevuto il sussidio di 600 euro, ma molti altri che avevano avanzato domanda sono rimasti esclusi. Molti settori sono ancora scoperti (vedremo se provvedera\u0300 il decreto aprile) di ogni forma di tutela. Questa e\u0300 la fotografia della condizione del lavoro allo stato attuale nel nostro paese e, solo nelle prossime settimane, sapremo quante aziende riapriranno o, drammaticamente, resteranno chiuse restringendo ancora la nostra base produttiva e aumentando la disoccupazione.<\/p>\n

Ripartire in sicurezza quindi e\u0300 necessario, dare fiducia e risorse e\u0300 decisivo, anche a fronte di un calo molto forte dei consumi che, sappiamo, non sara\u0300 recuperabile nell\u2019immediato e con la tendenza storica per chi recuperera\u0300 reddito o risorse, ad aspettare e se puo\u0300 reintegrare come forma di sicurezza i propri risparmi. Nella Fase 2 entriamo con alcuni punti fermi. Il primo e\u0300 l\u2019accordo, importantissimo, su salute e sicurezza, di cui il governo deve esserne totalmente garante, a cui si aggiungono quelli dell\u2019edilizia e del settore trasporti. Tutti presenti come allegati al decreto.\u00a0I secondi sono i due decreti, uno appena approvato, l\u2019altro in fieri. Il terzo sono le decisioni europee, gia\u0300 operative come nel caso della Bce, prossime come nel caso di Sure, Mes, Bei, ma da definire piu\u0300 precisamente per tassi di interesse e durata.<\/p>\n

Ma la Fase 3 che seguira\u0300 e\u0300 davvero cosi\u0300 scollegata dall\u2019attuale Fase 2? Non puo\u0300, deve essere se non contestuale almeno collegata. Le decisioni su risorse ed investimenti devono prevedere dal loro avvio le caratteristiche della ripresa che vogliamo, a partire dalla priorita\u0300 lavoro. Se la prospettiva futura e\u0300 cosi\u0300 fortemente legata all\u2019andamento dell\u2019epidemia, la prima delle priorita\u0300 resta ancora la sanita\u0300, ecco perche\u0301, al di la\u0300 del quantitativo di risorse a disposizione, una linea di 36 miliardi senza condizionamenti se non la destinazione d\u2019uso e per questo esclusivamente dedicata, e\u0300 importante.<\/p>\n

Siamo sicuri che investiremmo lo stesso quella cifra in salute e sicurezza senza ricorrervi? E poi, la pandemia dimostra come sia collegato il campo sanitario a quello sociale (o ci scorderemo cosa e\u0300 successo nelle RSA?), settori che devono ritrovare la loro dimensione sociale ed economica pubblica, colpevolmente ridotta in questi anni. Si dara\u0300 cosi\u0300 maggiore fiducia nel futuro alle persone ma si inneschera\u0300 anche un elemento di sviluppo formidabile ad alta quantita\u0300 di lavoro.\u00a0\u00a0Viene poi il capitolo degli investimenti nei settori manifatturieri, agroalimentari ed del terziario. Ripartire si, ma come prima?<\/p>\n

Tutti sanno che, riproporre semplicemente i meccanismi attuali sarebbe sbagliato e controproducente, anche le associazioni di impresa, pur silenziose su questo. Le imprese private faranno le loro scelte, ma gli investimenti pubblici non possono che essere legati alle priorita\u0300 future e al superamento dei problemi strutturali ed occupazionali del nostro sistema produttivo. Sarebbero troppo lunghe le scelte da elencare compiutamente ma il concetto e\u0300 esplicito: la nostro produzione si divideva in una parte innovativa, con grande successo sui mercati internazionali, e un\u2019altra basata sulla competizione di costo, in particolare con la compressione del costo del lavoro. La somma di queste due tendenze, aveva gia\u0300 portato nell\u2019ultimo anno ad un calo costante della produzione che non e\u0300 riproponibile:<\/p>\n

– a manifattura deve sviluppare i suoi settori piu\u0300 avanzati, ma al contempo, riconvertire attivita\u0300 obsolete o a bassa qualita\u0300, puntando sulla sostenibilita\u0300;<\/p>\n

– adesso si discute di mobilita\u0300 dal punto di vista della sicurezza, ma e\u0300 questo un grande problema paese da risolvere assieme a quello della logistica sulla quale possono fortemente incidere alcune delle nostre piu\u0300 grandi aziende pubbliche;<\/p>\n

– nello scenario futuro l\u2019Italia non puo\u0300 permettersi il gap attuale del costo dell\u2019energia, cosi\u0300 come deve decidere di divenire leader nella produzione dell\u2019energia pulita;<\/p>\n

– l\u2019assetto idrogeologico del Paese e\u0300 un\u2019emergenza che non e\u0300 superata; le costruzioni, da sempre un moltiplicatore di produzione per tutti i settori, devono avere un chiaro indirizzo al green building e al ripristino del patrimonio edilizio gia\u0300 esistente; bisogna puntare non solo alla messa in sicurezza ma alla vivibilita\u0300 di scuole che dovranno rimanere aperte per l\u2019intera giornata;<\/p>\n

– la formazione pubblica, la formazione per l\u2019 accesso al lavoro futuro, la riqualificazione di chi lavora, sono un punto fondamentale su cui investire;<\/p>\n

– la priorita\u0300 sud e\u0300 una scelta lungimirante per affrancare una parte del paese dalla condizione attuale, ma anche un grande interesse per tante aziende del centro nord poiche\u0301 ogni somma li\u0300 spesa ha un ritorno del 40% in produzione nella altre regioni e significherebbe per tutti una grande possibilita\u0300 di sviluppo;<\/p>\n

– il lavoro nero, l\u2019evasione fiscale, l\u2019economia criminale, sono una piaga da debellare oltre che concorrenza sleale per le imprese oneste. Ogni investimento in attivita\u0300 contro questo stato di cose non va classificato come spesa, ma sotto la voce \u201csviluppo\u201d comprendendo la regolarizzazione di centinaia di migliaia di clandestini e ripristinando i decreti flussi;<\/p>\n

– Il cibo e\u0300 una frontiera del futuro e punto di forza della produzione italiana su cui occorre investire ed internazionalizzare ancora di piu\u0300;<\/p>\n

– i consumi andranno sostenuti ma in modo indifferenziato oppure, ad esempio, la tracciabilita\u0300, la qualita\u0300, il rispetto dei contratti e dell\u2019occupazione, la reciprocita\u0300 con altri paesi produttori saranno criterio di scelta?;<\/p>\n

– turismo, ristorazione, cultura, spettacolo, beni architettonici e culturali sono le nostre uniche materie prime, occorre un piano di rilancio e internalizzazione;<\/p>\n

– il lavoro da casa di tante persone ha confermato l\u2019insufficienza infrastrutturale della nostra rete sia come diffusione che come velocita\u0300. Una priorita\u0300 dei futuri investimenti e\u0300 quella di una rete unica ad alta velocita\u0300.<\/p>\n

Sono solo alcuni fra i tanti esempi che si potrebbero fare ma il concetto e\u0300 chiaro. Scelta su cosa investire direttamente, investimenti pubblici come leva di investimenti privati da incentivare sulla base \u2013pero\u0300- di precisi indirizzi. Per il resto l\u2019iniziativa privata decidera\u0300 autonomamente anche sulla base della liquidita\u0300 attualmente fornita per superare la fase di blocco produttivo. Per questo occorre un ruolo decisivo di cassa depositi e prestiti, delle aziende pubbliche, ma anche un\u2019agenzia peri il futuro che funzioni da cabina di regia con la partecipazione delle parti sociali.<\/p>\n

Indirizzare e finanziare una parte importante della ricostruzione spettera\u0300 dunque al pubblico che, peraltro, rientrera\u0300 con quote importanti nel capitale di tante aziende. Il privato deve partecipare in modo massiccio e chi lo fara\u0300 sara\u0300 incentivato. La riconversione spetta in gran parte al privato e solo se lo fara\u0300 sugli indirizzi di priorita\u0300 paese potra\u0300 essere incentivato.<\/p>\n

Ultimo capitolo riguarda le nuove tecnologie, la robotizzazione e l\u2019intelligenza artificiale. Tutti prevedevano, in questo ambito, la fine di vecchi lavori e la nascita di nuove attivita\u0300. In questa fase non ci possiamo permettere un saldo negativo o un ulteriore crescita tramite la parcellizzazione di lavoro povero. L\u2019introduzione delle nuove tecnologie andra\u0300 programmata e incentivata ma, per questo, le leve dell\u2019orario senza deprimere redditi sono uno dei contrappesi all\u2019aumento della produttivita\u0300 che si otterra\u0300. La formazione e riconversione professionale dovranno essere massicce e dovranno consentire il rapido affermarsi di nuovi posti di lavoro qualificati. In ogni caso, a fronte degli incentivi occorrera\u0300 un impegno anche del privato per sostenere gli eventuali percorsi di inoccupazione.<\/p>\n

Conosco gia\u0300 l\u2019obiezione di fondo che sara\u0300 sostenuta contro queste tesi: una impostazione \u201cdirigista\u201d. Ma, io credo che la situazione attuale richieda questo livello di intervento. Al fondo di tutto il ragionamento, si pone pero\u0300 una questione fondamentale, avremo le risorse necessarie come sistema paese? Il debito e\u0300 molto alto e crescera\u0300 ancora tanto e questo e\u0300 un limite, gli interessi per ripagare le emissioni a sostegno di questo debito cresceranno, gli introiti fiscali caleranno per tutti i motivi prima indicati (per questo e\u0300 cosi\u0300 importante la lotta all\u2019evasione), l\u2019avanzo primario al netto degli interessi dovra\u0300 aumentare, ma per sviluppo e non per tagli di spesa, magari lineari, appena fuori dall\u2019emergenza.<\/p>\n

Per questo, come finira\u0300 la discussione sui finanziamenti europei e\u0300 cosi\u0300 decisiva. Che durata e che tassi avranno questi prestiti? Minori e piu\u0300 lunghi dei nostri titoli di stato? Tema da non sottovalutare. Quanto sara\u0300 prestito e quanto a fondo perduto? \u00c8 un altro elemento decisivo della discussione in atto. Ce la si puo\u0300 sempre cavare dicendo: siamo autonomi dall\u2019Europa e mettiamo i nostri titoli e poi… \u201cfacciamoli comprare dalla Bce\u201d. L\u2019incongruenza e\u0300 cosi\u0300 evidente che anche la propaganda sovranista non regge. E in ogni caso, l\u2019ammontare sarebbe cosi\u0300 alto da superare la soglia possibile se non accedendo ai meccanismi europei dell\u2019Omt. Un paese chiuso in se\u0301 stesso sarebbe fortemente esposto alla speculazione internazionale, mentre devono essere certi i meccanismi di sostenibilita\u0300 del nostro debito.<\/p>\n

Ecco perche\u0301 la partita europea e\u0300 cosi\u0300 decisiva. Sia per i tre strumenti che dovrebbero entrare in vigore a giugno (Sure, Bei, Mes) sia per il fondo per la ricostruzione, enunciato come esigenza irrinunciabile ed urgente ma ancora da definire per quantita\u0300, meccanismi di finanziamenti, uso, interessi e durata. Sapendo che se i tempi per quest\u2019ultimo strumento saranno inizio del 2021 dovremmo essere credibili nella battaglia per noi decisiva, di decidere un meccanismo o uno strumento anticipatorio entro l\u2019estate, in modo da avere le risorse necessarie per programmare senza dover sapere se ogni emissione di titoli avra\u0300 successo.<\/p>\n

Fulvio Fammoni \u00e8 il presidente della Fondazione Di Vittorio<\/em><\/p>\n<\/div>\n

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