{"id":28963,"date":"2019-11-30T23:44:45","date_gmt":"2019-11-30T23:44:45","guid":{"rendered":"http:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=28963"},"modified":"2019-11-30T23:44:45","modified_gmt":"2019-11-30T23:44:45","slug":"fondo-salva-stati-unione-bancaria-fiscal-compact-non-farsi-impressionare-dal-fracasso-leghista-e-chiedere-le-modifiche-necessarie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emigrazione-notizie.org\/?p=28963","title":{"rendered":"Fondo salva stati, unione bancaria, Fiscal compact: non farsi impressionare dal fracasso leghista e chiedere le modifiche necessarie"},"content":{"rendered":"

di Alfiero Grandi<\/strong><\/p>\n

Fiscal Compact con le connesse direttive, sistema bancario europeo e fondo salvastati \u2013 Mes \u2013 sono aspetti tra loro legati. Valutarli divisi pu\u00f2 portare solo guai. Le sceneggiate e i toni aggressivi della Lega e del resto della destra in parlamento, da scontro frontale, sono strumentali e servono a coprire i loro stessi errori. La rissa della destra non deve impressionare e tanto meno spingere ad una posizione arroccata, impedendo un\u2019esame equilibrato di queste misure. Ci sono gi\u00e0 state esperienze negative per avere affrontato con leggerezza e approssimazione le trattative per accordi a livello europeo su materie finanziarie ed economiche. Stracciarsi le vesti solo dopo \u00e8 un atteggiamento che non ci possiamo permettere.<\/span><\/p>\n

Il Fiscal Compact prevede il rientro nei ranghi<\/strong> dei paesi che non rispettano i parametri del 3% di deficit e hanno un debito pubblico superiore al 60% del Pil. Il debito dell\u2019Italia \u00e8 al 135% del Pil. Non risulta invece che qualcuno abbia chiesto di aggiungere un altro punto per obbligare i paesi con forte surplus ad investire quanto potrebbero, come prevedono le regole in vigore. I tagli sono un obbligo mentre gli investimenti no? Per ora \u00e8 difficile capire se il vagheggiato strumento di bilancio per convergenza e competitivit\u00e0 sarebbe qualcosa di pi\u00f9 di un auspicio, con quali risorse, per quali obiettivi? Con Two packs e Six packs, collegati al Fiscal compact, sono stati aggiunti vincoli pi\u00f9 severi. Questi provvedimenti (non inseriti finora nel sistema giuridico europeo) hanno ispirato la cura da cavallo riservata alla Grecia. In sostanza dal trattato di Maastricht, 1992, sono state via via irrigidite le regole. La modifica nel 2012 dell\u2019articolo 81 della Costituzione \u00e8 stata conseguenza di queste regole e come sappiamo \u00e8 stata introdotta durante il governo Monti, approvata con oltre i 2\/3 e quindi non sottoponibile a referendum popolare. Solo una nuova modifica della Costituzione approvata da Camera e Senato potrebbe cancellare la nuova versione dell\u2019articolo 81 della Costituzione, la cui applicazione \u2013 per di pi\u00f9 \u2013 \u00e8 stata finora rimandata di volta in volta per gentile concessione dei controllori europei.\u00a0Tornare al precedente art 81 potrebbe essere fatica inutile se il Fiscal Compact e i suoi collegati divenissero parte dei trattati europei, quindi sovraordinati alla Costituzione stessa, come ora si vorrebbe fare. Va ricordato che l\u2019obiettivo originario del trattato di Maastricht era \u201cstabilit\u00e0 e crescita\u201d. La stabilit\u00e0 con annesse politiche di bilancio restrittive c\u2019\u00e8 stata, la crescita \u00e8 rimasta solo un titolo. Perch\u00e9 una interpretazione restrittiva del trattato di Maastricht dovrebbe ora entrare nei trattati europei? Queste regole dovrebbero essere riviste e finalmente dovrebbe vivere la parte che non c\u2019\u00e8 (la crescita) degli obiettivi di Maastricht, visto che ora anche la Germania soffre una fase difficile dell\u2019economia. I nuovi strumenti di bilancio a livello europeo rispondono a questa esigenza? \u00c8 tutto da dimostrare.<\/p>\n

La proposta \u00e8 di inserire queste regole nel sistema giuridico europeo<\/strong>, modificabile solo o uscendo dall\u2019Unione (da evitare come dimostra la Brexit) o modificando i trattati stessi (obiettivo che richiede l\u2019unanimit\u00e0) quindi prima di arrivare alla firma \u00e8 necessario capire bene cosa si sta facendo. Gli atti di fede sono controproducenti e paradossalmente lasciano ad una destra becera uno spazio che non dovrebbe avere. Tante volte si sono sentite autocritiche sulla pesante cura imposta alla Grecia, qualcuno ha ammesso che era sbagliata, ma troppo tardi. In realt\u00e0 continua a prevalere la stessa linea. Evitare che scatti questo irrigidimento senza averne valutato le conseguenze \u00e8 il minimo necessario.<\/p>\n

Il secondo capitolo \u00e8 il rafforzamento dell\u2019Unione bancaria<\/strong>. Potrebbe essere un risultato utile, a condizione che non diventi a sua volta una trappola per imporre alle banche di considerare tossico il debito pubblico mentre ci sono grandi banche europee che hanno quantit\u00e0 enormi di veri titoli finanziari tossici in pancia. \u00c8 evidente che un sistema europeo proteggerebbe meglio le banche dai fallimenti (le banche, non gli azionisti) e i depositi dei correntisti, almeno fino a 100.000 come \u00e8 previsto oggi in Italia. Troppe \u201cdistrazioni\u201d quando si discuteva dei fallimenti bancari hanno lasciato passare il bail in, senza neppure un tempo congruo di entrata in vigore. Bail in che obbliga a caricare il fallimento sulle spalle non solo degli azionisti ma anche di chi ha acquistato titoli delle banche e perfino sui correntisti oltre i 100.000 euro, come \u00e8 accaduto recentemente nelle crisi delle banche venete e popolari. Questo \u00e8 costato caro a quanti hanno investito risparmi, talora indotti con l\u2019inganno, ma anche allo Stato che \u00e8 stato spinto a restituire parte dei soldi perduti, vedremo alla fine con quali costi e risultati. Il bail in \u00e8 stato introdotto all\u2019insegna della parola d\u2019ordine mai pi\u00f9 soldi pubblici nei fallimenti delle banche. Parola d\u2019ordine velleitaria perch\u00e9 lo stato non pu\u00f2 disinteressarsi degli aspetti sistemici e delle conseguenze sociali ed economiche, come infatti si \u00e8 visto con i recenti provvedimenti. Semmai il sistema dovrebbe fare i controlli ex ante per evitare i costi successivi.<\/p>\n

Anche Bush jr decise di lasciare fallire Lehman Brother ma innesc\u00f2 la crisi finanziaria mondiale,<\/strong> da cui l\u2019Italia dopo oltre 10 anni non \u00e8 del tutto uscita. Come ha giustamente osservato Penati su Repubblica il sistema bancario non \u00e8 avulso dal contesto economico del paese. Le banche italiane hanno acquistato centinaia di miliardi di titoli di stato, se dovessero liberarsene in poco tempo, per evitare di partecipare ad un eventuale consolidamento del debito pubblico, si aprirebbe un serio problema per il finanziamento del debito pubblico. In alternativa se dovessero vedersi tagliato il credito vantato verso lo Stato per la ristrutturazione del debito (una parte non verrebbe pi\u00f9 pagato) si potrebbe creare una situazione ai limiti dell\u2019ingovernabilit\u00e0. Lo stato non avrebbe soldi per intervenire, le banche avrebbero parte dei titoli trasformati in carta straccia, con relative perdite e rischio nei conti. Perch\u00e9 l\u2019Italia dovrebbe accettare ora queste regole? Che tra l\u2019altro sono controcorrente rispetto agli acquisti dei debiti pubblici fatti dalla Bce, in gran parte attraverso le banche centrali? Va ricordato inoltre che le garanzie europee sia per i depositi che per le banche in difficolt\u00e0 entrerebbero in campo solo dopo avere esaurito le risorse nazionali.<\/p>\n

Infine il terzo caposaldo delle decisioni europee \u00e8 il fondo salvastati, MES.<\/strong> Non basta sottolineare che nei documenti \u00e8 scritto pu\u00f2 anzich\u00e9 deve chiedere la ristrutturazione del debito pubblico prima di intervenire per concedere prestiti. Il MES ha un finanziamento mutualistico, ogni stato partecipa pro quota, l\u2019Italia fino a un massimo di 125 miliardi di euro, terzo contribuente dopo Germania e Francia. La parte pi\u00f9 preoccupante \u00e8 nel meccanismo di decisione del MES. Viene costruita in sostanza una istituzione separata, finanziata dagli stati ma resa del tutto autonoma. Tanto che nemmeno la Commissione europea avrebbe un ruolo di indirizzo e controllo, tanto meno il parlamento europeo. Quando lo Stato in difficolt\u00e0 si rivolgesse alla tecnostruttura del MES sarebbe di fronte a una scelta: o subisce le condizioni poste o niente intervento salvastati. Infatti non \u00e8 previsto un organo politico di appello, perch\u00e9 tutto \u00e8 concepito come una tecnostruttura indipendente, al punto che il suo comportamento viene sottratto alle leggi ed \u00e8 esente da responsabilit\u00e0. Sarebbe una tecnostruttura indipendente, potentissima perch\u00e9 avrebbe a disposizione le munizioni conferite dagli stati che per\u00f2 sarebbero esclusi da qualunque indirizzo e controllo. Attaccarsi alla differenza tra deve e pu\u00f2 \u00e8 molto meno delle garanzie necessarie. Ha ragione chi afferma che gi\u00e0 al momento della richiesta di intervento ci sarebbero rischi per gli Stati. Perch\u00e9 potrebbe partire la speculazione nel momento stesso della notizia della richiesta, creando con ci\u00f2 stesso un\u2019emergenza. Le banche verrebbero coinvolte con il rischio di perdere parte importante dei crediti verso lo stato, di fatto diventerebbe impossibile trovare gli spazi per interventi pubblici a favore delle aree sociali pi\u00f9 colpite perch\u00e9 il fondo Mes porrebbe le sue condizioni (Grecia docet).<\/p>\n

Chi ha concepito questi strumenti aveva ben presente la loro coerenza:<\/strong> criteri derivanti dal Fiscal compact e annessi, sistema di intervento europeo nelle crisi bancarie, fondo salvastati i cui orientamenti probabilmente sarebbero ispirati al Fiscal compact. Penati conclude ricordando che il treno \u00e8 ormai partito, buttarla in rissa come vuole la Lega \u00e8 pericoloso, bisognerebbe invece negoziare duramente le contropartite e si dovrebbero aggiungere le garanzie che tutto il percorso resti guidato dalle istituzioni democratiche, senza scivolamenti tecnocratici. Tuttavia, se non fosse possibile ottenere risposte adeguate meglio rinviare la firma e pensarci ancora, troppo rilevanti le conseguenze per il nostro paese.<\/p>\n

Se un giorno dovesse finire la \u201ccomprensione europea\u201d<\/strong> per il bilancio pubblico italiano, se dovesse esserci un impazzimento dello spread, l\u2019Italia potrebbe, in linea ipotetica, essere costretta a chiedere aiuto al fondo MES e a quel punto va ricordata la spiegazione che diede Monti sulla durezza dei provvedimenti che adott\u00f2 il suo governo. Voleva rispettare i parametri ma non voleva cedere sovranit\u00e0 al fondo salvastati. Quindi scelse di decidere autonomamente i tagli della spesa pubblica, ad esempio con la normativa Fornero sulle pensioni, ma evit\u00f2 di chiedere aiuto al fondo salva stati per non cedere sovranit\u00e0. Se non l\u2019ha fatto Monti\u2026<\/p>\n

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