20060608 16:36:00 webmaster<\/p>\n
ROMA (Migranti-pressEminotizie) – Una serie di dichiarazioni di singoli membri del Governo in tema di immigrazione, per lo pi\u00f9 in risposta a domande di giornalisti, ha caratterizzato i primi giorni del nuovo Governo, ed ha provocato il ripetuto richiamo del Primo Ministro a un maggiore riserbo, prima che il Governo stesso non abbia preso collegialmente la sua linea politica. Tuttavia qualche \u201cesternazione\u201d ha avuto una qualche conferma ufficiale e Prodi stesso non si \u00e8 esentato dal fare alcune anticipazioni sia pure di carattere generale.<\/p>\n
Dichiarazioni del Capo del Governo
\nL\u2019attuale normativa sull\u2019immigrazione ha bisogno di essere rivista. La politica dell\u2019immigrazione \u201cnon si baser\u00e0 n\u00e9 sull\u2019emarginazione n\u00e9 sulla criminalizzazione; il nostro operato si baser\u00e0 piuttosto su accoglienza, convivenza e garanzie e insieme sui doveri degli immigrati\u2026 Interi settori dell\u2019economia italiana sarebbero gi\u00e0 paralizzati senza il contributo dei lavoratori stranieri. I timori degli italiani per quanto riguarda la competizione sul lavoro e l\u2019accesso ai servizi sociali non possono essere ignorati e noi non li ignoriamo, ma possono essere superati con un\u2019immigrazione ordinata e controllata numericamente, che non leda i diritti di nessuno. Sistemi assurdi di accesso e il mancato governo di questo fenomeno favoriscono la clandestinit\u00e0 e impediscono la stabilizzazione e l\u2019inserimento degli immigrati nella societ\u00e0\u2026 Occorre incoraggiare e favorire la piena integrazione alla cittadinanza. Chi vive e lavora nel nostro Paese deve sapere che, se lo vuole, anche per lui ci sar\u00e0 un posto di cittadino nel completo rispetto dei diritti e dei doveri. L\u2019acquisizione della cittadinanza italiana deve poter essere un traguardo certo dopo un congruo numero di anni di permanenza, perch\u00e9 la cittadinanza \u00e8 anche il pi\u00f9 efficace strumento di integrazione di cui la democrazia dispone ed \u00e8 anche un potente fattore di sicurezza. Chi sceglier\u00e0 di investire il proprio futuro e quello dei propri figli nel nostro Paese, chi sapr\u00e0 che qui ha possibilit\u00e0 di integrarsi per realizzare le sue aspirazioni, chi identificher\u00e0 la sua convenienza nel successo della sua nuova patria, sar\u00e0 sicuramente un cittadino fedele alle nostre istituzioni e rispettoso dei nostri ordinamenti\u201d.
\nParole abbastanza generiche, ma altrettanto chiare, che possono essere una chiave di lettura della linea del Governo che sui temi scottanti le diverse esternazioni di vari ministri e sottosegretari hanno toccato.<\/p>\n
Una nuova normativa sulla cittadinanza
\nC\u2019\u00e8 una vasta concordanza, non soltanto dentro la maggioranza, sulla necessit\u00e0 di riformare la legge sulla cittadinanza, vero \u201crudere archeologico\u201d, come \u00e8 stato definito in occasione della presentazione del \u201cDossier Statistico Immigrazione 2005\u201d, anche se varata appena una quindicina di anni fa, nel 1992. Sul testo della riforma stanno lavorando quattro Ministeri (Interno, Famiglia, Solidariet\u00e0 sociale, Pari opportunit\u00e0), tenendo come base una proposta di legge del 2001. La riforma dovrebbe essere certa e piuttosto rapida, perch\u00e9 \u00e8 stata presentata fra le priorit\u00e0, anzi fa parte del pacchetto dei primi cento giorni del nuovo Governo. Prodi si era impegnato per la riforma gi\u00e0 in occasione delle primarie, quando aveva deciso di far partecipare anche gli immigrati nella scelta del candidato.
\nAttualmente prevale in forma quasi esclusiva lo \u201cius sanguinis\u201d: lo straniero che entra in Italia deve aspettare dieci anni di presenza continua prima di presentare la domanda di cittadinanza che viene concessa dopo qualche anno non per diritto ma a discrezione del Ministero degli Interni; chi nasce in Italia da genitori stranieri, nasce \u201cstraniero\u201d e deve attendere il 18\u00b0 anno di et\u00e0 per poter optare per la cittadinanza italiana. La legge riformata dovrebbe contemperare \u201cius sanguinis\u201d e \u201cius loci\u201d, riducendo il periodo di attesa per gli adulti (da 10 a 6 o 7 anni) e tanto pi\u00f9 per i bambini (ad esempio, dando facolt\u00e0 ai genitori di chiedere la cittadinanza italiana al compimento del 5\u00b0 anno di et\u00e0 del loro bambino o subito fin dalla nascita). Alcune associazioni stanno sensibilizzando la societ\u00e0 italiana a questa \u201cpasso di civilt\u00e0\u201d, anche con la sottoscrizione di un appello, come sta facendo la Comunit\u00e0 di S. Egidio.<\/p>\n
Un secondo decreto flussi per il 2006 o un provvedimento di regolarizzazione\/sanatoria
\nDiverse le esternazioni in proposito, ma anche una dichiarazione del Viminale che si pu\u00f2 procedere a un secondo decreto sui flussi di ingresso, rimanendo nello spirito e dentro la lettera della legge in corso, che prevede appunto la possibilit\u00e0 di uno o pi\u00f9 decreti annuali sui flussi. Come \u00e8 noto, il decreto gi\u00e0 emanato, del 15 febbraio, ha previsto per il 2006 l\u2019ingresso in Italia di 170.000 lavoratori extracomunitari (e di altrettanti neo-comunitari). Di fatto non si trattava di \u201cingressi\u201d dall\u2019estero ma di stranieri gi\u00e0 presenti in Italia con un lavoro in nero e un datore di lavoro disposto a regolarizzare il rapporto lavorativo. Si trattava dunque di fatto d\u2019una regolarizzazione di soggiorno e di lavoro, bench\u00e9 la formalit\u00e0 fosse ben altra: il lavoratore avrebbe dovuto rientrare al suo Paese e chiedere al Consolato il visto di ingresso per motivi di lavoro, adducendo il nulla osta della questura e il contratto di lavoro col suo padrone. Entrata dunque per chiamata nominativa.
\nDelle 485.000 domande presentate (ufficialmente dai datori di lavoro) alle poste, solo le prime 170.000 potevano avere esito definitivo. Venivano pertanto esclusi gli altri 315.000 lavoratori per i quali i datori di lavoro aveva depositato la richiesta di assunzione. Proprio per questa grande massa di esclusi ora si prospetta la novit\u00e0, ossia un nuovo decreto che consenta formalmente l\u2019ingresso, che consenta di fatto la regolarizzazione di un soggiorno e di un rapporto di lavoro gi\u00e0 in atto. Pare che tale progetto vada in porto perch\u00e9 oltre alle esternazioni di taluni membri del Governo, anche il Ministero dell\u2019Interno di \u00e8 espresso in senso sostanzialmente favorevole per chi \u201cha tutti i requisiti\u201d per essere assunto.
\nForte \u00e8 stata la reazione della maggioranza anche con parole molto pesanti; una certa reazione anche dal Commissario Europeo Frattini, il quale ha fatto presente che un\u2019operazione cos\u00ec ampia non interessa solo l\u2019Italia ma l\u2019intera U.E., dalla quale dunque un eventuale provvedimento di tale ampiezza dovrebbe acquisire una specie di nulla osta.<\/p>\n
Proposta di amnistia
\nLa proposta \u00e8 partita tempestivamente dal nuovo Ministro della Giustizia, Clemente Mastella, ma gi\u00e0 con parere favorevole del Primo Ministro. La proposta-promessa \u00e8 stata ripetuta in forma molto esplicita da Mastella il 2 giugno, durante la sua visita a Regina Coeli, assieme a Giulio Andreotti: \u201cProporr\u00f2 l\u2019amnistia e l\u2019indulto\u2026 Ci muoveremo in tal senso perch\u00e9 \u00e8 giusto farlo. Assicuro la mia volont\u00e0 e spero che si raggiunga l\u2019unit\u00e0 nella diversit\u00e0\u201d. Scroscianti applausi da parte dei detenuti, anche se finora frustrati e delusi da precedenti proposte e appelli svaniti nel nulla.
\nPare si aprano buone prospettive anche se, per andare in porto, richiede la maggioranza qualificata dei due terzi nei due rami del Parlamento. La proposta interessa da vicino il mondo delle migrazioni non solo perch\u00e9 \u00e8 alta la percentuale di detenuti stranieri, ma pure perch\u00e9 fra costoro \u00e8 alta la percentuale di chi \u00e8 in carcere per reati di minore rilievo o come misura cautelare o in attesa di giudizio definitivo; quale inoltre sia la vita degli stranieri dietro le sbarre, quali siano le condizioni spesso drammatiche che li penalizzano proprio per la loro condizione di stranieri sono state messe in rilievo dall\u2019indagine condotta del 2003-2004 da Migrantes, Ispettoria generale dei cappellani penitenziari e dalla Facolt\u00e0 di Scienze Sociali dell\u2019Angelicum; i risultati dell\u2019indagine sono raccolti nel volume \u201cIl carcere degli esclusi\u201d (Ediz. San Paolo, 2005). <\/p>\n
Come \u00e8 noto, un accorato appello per un atto di clemenza fu rivolto da Giovanni Paolo II nel 2000 in occasione del Giubileo del Carcerato e nel discorso a Montecitorio nel novembre 2002; \u00e8 tornato a perorare questa causa anche il Presidente della CEI, il Card. C. Ruini, in apertura delle recente Assemblea generale dei Vescovi.
\nNaturalmente, quanto agli stranieri, c\u2019\u00e8 da domandarsi quale sar\u00e0 la loro sorte una volta usciti dal carcere, se seguir\u00e0 necessariamente l\u2019espulsione. Un atto di clemenza dovrebbe prevedere che in determinati casi, di reati minori, quando risulti una concreta prospettiva di inserimento nella nostra societ\u00e0, si riapra loro la possibilit\u00e0 di farsi un progetto di vita in Italia. Vale soprattutto per questi casi l\u2019invito \u201calla comunit\u00e0 cristiana di farsi accogliente nei confronti di coloro che usciranno dal carcere\u201d, invito espresso da Mons. G. Caniato dell\u2019Ispettorato generale dei cappellani delle carceri.<\/p>\n
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2006-2<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"