20060713 16:51:00 webmaster<\/p>\n
INIZIATIVA LEGISLATIVA DEI PARLAMENTARI PALLARO, MERLO E ANGELI CONTRO LA DISCRIMINAZIONE NEI CONFRONTI DELLE DONNE<\/p>\n
IN MATERIA DI TRASMISSIONE DELLA CITTADINANZA<\/p>\n
I tre parlamentari italo-argentini, eletti nella circoscrizione estero-America latina, hanno in questi giorni presentato una proposta di legge che va a modificare ed integrare la legge 91 del 1992 in materia di cittadinanza italiana.<\/p>\n
\u201cIl nostro obiettivo \u00e8 di consentire alle donne italiane emigrate di trasmettere la cittadinanza ai propri figli nati prima del 1948\u201ddichiara l\u2019on. Ricardo Merlo.<\/p>\n
Infatti come \u00e8 noto per decenni era stato impedito alle donne italiane, sposate con cittadini non italiani, di trasmettere questo diritto ai loro figli. L\u2019entrata in vigore della legge 91 del 1992 aveva solo in parte eliminato questa discriminazione, lasciando fuori dalla sanatoria i figli di madre italiana nati prima del 1948.<\/p>\n
\u201cSituazione anacronistica” -continua Ricardo Merlo- “che, oltre a essere in contrasto con i principi della nostra Costituzione, si scontra anche con le norme internazionali, quali la Convenzione, adottata nel 1979, dall\u2019Assemblea Generale dell\u2019Organizzazione delle Nazioni Unite per l\u2019eliminazione di tutte di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne, e ratificata dall\u2019Italia nel 1985. Basta con la discriminazione nei confronti delle donne! ” ha cos\u00ec concluso l\u2019on. Merlo.<\/p>\n
PROPOSTA DI LEGGE<\/p>\n
Modifica e integrazione dell\u2019art.1 della legge 5 febbraio 1992 n. 91 in materia di cittadinanza italiana<\/p>\n
ONOREVOLI COLLEGHI! – Esiste ancora oggi nell\u2019ordinamento italiano una anacronistica disparit\u00e0 di trattamento tra cittadini, in contrasto palese con i dettami costituzionali che garantiscono pari dignit\u00e0 sociale ed uguaglianza davanti alla legge senza distinzione di sesso (articolo 3 Cost.)
\nTale discriminazione giuridica si riscontra, ancora oggi, nei confronti di quelle donne che emigrate all\u2019estero nel secolo scorso, sono state private della cittadinanza per se stesse e per i propri figli, per effetto della legge sulla cittadinanza italiana 13 giugno 1912, n. 555, allora vigente.
\nIl principio fondamentale per l\u2019attribuzione originaria della cittadinanza italiana per nascita, a cui era ispirato quel dettato legislativo, era quello dello jus sanguinis o diritto di sangue, non estendendo per\u00f2 il diritto di cittadinanza al figlio di madre italiana e di padre straniero, considerando quindi \u201c\u2026la donna come giuridicamente inferiore all\u2019uomo e addirittura come persona non avente la completa capacit\u00e0 giuridica\u201d(Si veda B. Nascimbene, \u201cAcquisto e perdita della cittadinanza. Una riforma auspicata: la nuova disciplina della cittadinanza\u201d in Il Corriere Giuridico n. 5 , 1992).
\nIl figlio di madre italiana poteva considerarsi italiano solo se il padre era ignoto o apolide oppure se, in base alle leggi vigenti nello Stato di cui il padre era cittadino, non acquistava la cittadinanza di tale Stato.
\nIn pratica tale disposizione normativa era impostata sul principio della prevalenza dell\u2019unit\u00e0 della cittadinanza in seno alla famiglia e della supremazia della figura del padre-marito.
\nCi\u00f2 ha comportato per decenni una profonda disparit\u00e0 di trattamento tra uomo e donna ancora pi\u00f9 evidente dopo l\u2019introduzione nell\u2019ordinamento italiano della legge 19 maggio 1975, n. 151, sulla riforma del diritto di famiglia, che ha affermato il principio di uguaglianza tra uomo e donna, nell\u2019ambito dei rapporti familiari.
\nMa nonostante questa fondamentale innovazione del nostro Codice Civile, si \u00e8 dovuto ancora attendere perch\u00e9 questo principio venisse esteso anche alla legislazione sulla cittadinanza.
\nInfatti, \u00e8 solo del 28 gennaio 1983 la sentenza n. 30 della Corte Costituzionale che dichiara incostituzionale l\u2019art. 1 della legge 555 del 1912, laddove non riconosce come cittadino italiano per nascita anche il figlio di madre cittadina, sancendo che anche i figli di madre italiana sono italiani.
\nSentenza fondamentale e apripista della legge n. 123, varata nell\u2019aprile dello stesso anno, che consentiva la trasmissione della cittadinanza italiana anche ai figli per via materna, introducendo il principio di uguaglianza morale e giuridica tra uomo e donna nell\u2019ordinamento italiano, con riguardo alla trasmissibilit\u00e0 di questo diritto ai figli.
\nMa la sentenza n. 30 del 1983 della Corte Costituzionale ha lasciato inalterate alcune situazioni discriminatorie consentendo in pratica l\u2019 attribuzione della cittadinanza italiana solo ai figli di madre italiana e di padre straniero nati dopo il 1\u00ba gennaio 1948.(Si veda H. Guillen, \u201cLo Jus Sanguinis\u201d e la giurisprudenza della Corte Costituzionale e della Suprema Corte di Cassazione\u201d in Semplice, Anno III, n. 3 marzo 2006, Demografici Associati)
\nIn base al parere n. 105 del 15 aprile 1983 del Consiglio di Stato la retroattivit\u00e0 della incostituzionalit\u00e0 dell\u2019art. 1 della legge 555 non pu\u00f2 andare oltre il momento in cui si \u00e8 verificato il contrasto tra la norma di legge (o di atto avente forza di legge) \u2013 anteriore all\u2019entrata in vigore della Costituzione \u2013 dichiarata illegittima, e la norma od il principio della Costituzione.
\nIn tempi pi\u00f9 recenti, la legge n. 91 del 1992 ha recepito definitivamente il principio della parit\u00e0 di trattamento ammettendo l\u2019attribuzione della cittadinanza italiana ai figli di padre o di madre italiana.
\nLa legge, tuttavia, non avendo effetti retroattivi ha lasciato inalterata la situazione perpetrando il trattamento discriminatorio, per il periodo che va dal 1912 al 1948, sia tra le donne e gli uomini italiani emigrati, sia tra gli stessi fratelli figli della stessa madre italiana ma che sono nati prima e dopo il 1948 che, sic stantibus rebus, non godono dello stesso diritto di cittadinanza.
\nNel 1996, la Corte di Cassazione, con sentenza n. 6297 del 10 luglio 1996, emessa dalla prima sezione civile ha ridato fiducia a tanti cittadini figli di donne italiane emigrate nel secolo scorso.
\nInfatti, modificando radicalmente l\u2019orientamento espresso dalla stessa Suprema Corte in altre pronunce, la Cassazione ha deciso di accogliere il ricorso presentato da un cittadino argentino figlio di madre italiana contro il Ministero dell\u2019Interno, che aveva rigettato la sua richiesta di attribuzione della cittadinanza per linea materna, appunto perch\u00e9 nato prima del 1948.
\nTuttavia, la successiva circolare del Ministero dell\u2019interno del 10 dicembre 1996, sostenendo che la decisione della suprema Corte si pone in contrasto con tutta la precedente giurisprudenza, ha ritenuto che la sopraccitata sentenza costituisce un caso isolato, che non pu\u00f2 estendersi a tutti i casi analoghi, anche se consente di sperare in un esito positivo per ogni singolo ricorso.
\nNon vi \u00e8 dubbio che malgrado i tentativi finora compiuti, non si \u00e8 ancora giunti ad una definizione della materia che possa considerarsi soddisfacente sotto il profilo del dettame costituzionale ma anche sotto quello delle norme internazionali: norme internazionali come la Convenzione dell\u2019Organizzazione delle Nazioni Unite per l\u2019eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne, adottata dall\u2019Assemblea generale nel 1979 e ratificata dall\u2019Italia ai sensi della legge 14 marzo 1985, n. 132, con la quale gli Stati parte della convenzione si sono impegnati a:\u201d\u2026 perseguire, con ogni mezzo appropriato e senza indugio, una politica tendente ad eliminare la discriminazione nei confronti delle donne. \u201c
\nEcco perch\u00e9 oggi, con questa proposta di legge, che modificando l\u2019art. 1 della legge 91 del 1992, estende il diritto di cittadinanza anche ai figli di madre italiana nati anteriormente al 1\u00ba gennaio 1948, proponiamo un intervento legislativo volto a eliminare una volta per tutte la disparit\u00e0 di trattamento tra cittadini, tuttora presente nel nostro ordinamento, che ha finora mantenuto viva la discriminazione tra uomo e donna.<\/p>\n
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PROPOSTA DI LEGGE<\/p>\n
Art. 1<\/p>\n
All\u2019articolo 1, della legge 5 febbraio 1992, n. 91, dopo il comma 2, sono aggiunti i seguenti:<\/p>\n
2-bis. \u201cE\u2019 cittadina la donna coniugata con cittadino straniero, anche se il matrimonio \u00e8 stato contratto prima del 1\u00b0 gennaio 1948\u201d<\/p>\n
2-ter.\u201d E\u2019 cittadino il figlio nato anteriormente al 1\u00ba gennaio 1948\u201d.<\/p>\n
Art. 2<\/p>\n
Dall\u2019attuazione della presente legge non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.<\/p>\n
Art. 3<\/p>\n
La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.<\/p>\n
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2533<\/p>\n
2006-2<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"