20060928 19:52:00 webmaster<\/p>\n
In queste ore di preparazione della Finanziaria passa quasi inosservato il tavolo di concertazione tra Governo Prodi,le otto Regioni del Sud e le parti sociali. Un buon punto di partenza dopo anni di neocentralismo e burocrazia nella spesa- per altro notevolmente diminuita -per gli investimenti al Sud. I tavoli di concertazione vertono su varie linee guida e su una riforma complessiva dei meccanismi e delle regole di programmazione tra Stato e Regioni meridionali. A questo processo di concertazione si lega il varo del nuovo quadro di interventi finanziato dalla Unione Europea su cui vogliamo soffermarci.<\/p>\n
E\u2019 stato un mezzo miracolo l\u2019aver ottenuto per il nuovo periodo di programmazione 2007-2013 un budget di fondi strutturali pari a 18 miliardi di euro per le sole regioni del Mezzogiorno.<\/p>\n
Dote di gran rilevanza a fronte del disastro che ci ha lasciato in eredita\u2019 il Governo Berlusconi,sul piano dei conti pubblici,e che rende ancora pi\u00f9 evidente l\u2019importanza di utilizzare in modo virtuoso le risorse europee come ha sottolineato Prodi all\u2019 apertura della Fiera del Levante.<\/p>\n
Ora abbiamo l\u2019imperativo categorico di spendere tutto e di spendere bene,finalizzando l\u2019utilizzo delle risorse al grande obiettivo di fare del Mezzogiorno la piattaforma logistica del Mediterraneo.<\/p>\n
Non commettere gli errori del passato -o veri scandali come avvenuto in Calabria- e proseguire l\u2019azione virtuosa che alcune Regioni hanno gia intrapreso con successo, significa selezionare la spesa e attivare tre leve :a) la modernizzazione della macchina pubblica regionale e periferica b) la specializzazione dei funzionari e la formazione di euro-progettisti locali c) la cooperazione territoriale ed il rafforzamento del partenariato pubblico-privato.<\/p>\n
La modernizzazione della pubblica amministrazione e lo sviluppo di competenze adeguate costituisce un obiettivo prioritario della politica regionale e di coesione in tutte le aree del Paese. Essa assume un ruolo decisivo soprattutto nel Mezzogiorno dove appaiono maggiori le condizioni di debolezza della struttura amministrativa e della progettazione in chiave europea. In vista del settennato 2007-2013 dovranno essere messe in atto iniziative volte a rafforzare la capacit\u00e0 delle amministrazioni di programmare, attuare e valutare gli interventi. Per superare tali ritardi alla politica ordinaria spetta un ruolo rilevante e decisivo. E\u2019 necessario quindi potenziare e riqualificare le strutture amministrative per pervenire a modalit\u00e0 di gestione delle risorse umane pubbliche pi\u00f9 flessibili e maggiormente improntate al premio del merito connesse ad una semplificazione amministrativa. <\/p>\n
Occorre superare ritardi considerevoli nella presenza di competenze specialistiche per funzioni di carattere tecnico-operativo. Non a caso larga parte della programmazione si basa sulla capacit\u00e0 di gestire i profili negoziali che determinano il successo dei processi di cooperazione istituzionale .E\u2019 urgente un adeguamento organizzativo della pubblica amministrazione reso necessario dal nuovo quadro di funzioni e ruoli per rendere pi\u00f9 incisivo il contributo del partenariato economico e sociale al buon andamento dei programmi. <\/p>\n
La progettazione integrata 2007-2013 dovr\u00e0 accrescere selezione e competizione sulla qualit\u00e0 dei piani di lavoro, aprirsi a soggetti forti esterni e centri di competenza nazionale, privati e pubblici e integrarsi con scale pi\u00f9 elevate di programmazione, di area vasta, nazionale e internazionale. Occorrer\u00e0 pertanto promuovere, con slancio e convinzione maggiore rispetto al periodo 2000-2006, la "governance" multilivello o di settore ed esperienze ancora pi\u00f9 avanzate di partenariato pubblico-privato. <\/p>\n
Questo lavoro,naturalmente, pu\u00f2 contribuire alla nuova "missione" che pu\u00f2 svolgere il Sud nell\u2019interesse dell\u2019intero Paese e dell\u2019 Europa come piattaforma logistica del Sud d\u2019 Europa.<\/p>\n
Le stime sulla crescita dei traffici commerciali pongono il Mediterraneo come l\u2019area relativamente pi\u00f9 dinamica dell\u2019Europa. Il traffico di merci e\u2019 cresciuto in questa area del 13 per cento contro il 9 per cento dei Paesi del Nord e la domanda per i prossimi anni,solo per il traffico marittimo, crescer\u00e0 ad un tasso annuo del 6 per cento.<\/p>\n
Di fronte ad una opportunit\u00e0 cosi interessante,un serio limite per il Mezzogiorno e\u2019 dato dalla carenza della dotazione infrastrutturale. Occorre dunque investire,oltre che sulle infrastrutture immateriali ( ricerca,formazione,istruzione,innovazione),anche su quelle fisiche,a cominciare dai porti,secondo la logica della interportualita\u2019 e della intermodalita\u2019. Porti,aeroporti,ferrovie ad alta velocit\u00e0,completamento della Salerno- Reggio Calabria e della ionica,trasversali tirreno adriatiche,e rilancio del corridoio 8 verso i Balcani, sono,a nostro avviso,le priorit\u00e0 da perseguire.<\/p>\n
Meno polverizzazione delle risorse e massima concentrazione sugli interventi coerenti con questa finalit\u00e0 strategica: questa e\u2019 la strada per ottimizzare il sostegno importante e generoso della Unione Europea.<\/p>\n
Enzo Amendola
\nResponsabile nazionale DS per il Mezzogiorno e membro della Segreteria nazionale<\/p>\n
Gianni Pittella
\nRelatore generale Bilancio UE 2006
\nMembro commissioni Bilancio ed Economica del Parlamento Europeo<\/p>\n
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