20061012 00:20:00 webmaster<\/p>\n
di Fulvio Vassallo Paleologo, Universit\u00e0 di Palermo<\/p>\n
Il due ottobre scorso l\u2019Alto Commissario delle Nazioni Unite ha lanciato da Ginevra un appello per salvaguardare l\u2019istituto dell\u2019asilo, per adottare metodi pi\u00f9 adeguati per affrontare le immigrazioni irregolari, contro ipotesi di \u201critorno forzato\u201d, di espulsioni e di respingimenti che non siano conformi al diritto internazionale ed al rispetto dei diritti fondamentali della persona. L\u2019alto Commissario sottolinea che in presenza di flussi misti composti da migranti economici e da richiedenti asilo, le misure di contrasto dei flussi migratori irregolari possano ritorcersi sui potenziali richiedenti asilo.<\/p>\n
Questo richiamo e gli allarmati report delle principali agenzie umanitarie sulla condizione degli immigrati in Italia non sembrano produrre nella sostanza quella discontinuit\u00e0 rispetto alle politiche di Berlusconi e Pisanu che il nuovo governo Prodi aveva promesso anche in materia di immigrazione d asilo.<\/p>\n
Il Ministro Amato continua a dimenticare l\u2019urgenza di una legge organica sul diritto di asilo, e d\u2019intesa con il commissario europeo Frattini, si accinge a varare un pacchetto di misure che inaspriscono ulteriormente le pene per gli scafisti, come se la esperienza del passato non insegnasse a tutti che le conseguenze di queste misure si ritorcono soprattutto sulle vittime dell\u2019immigrazione clandestina, costretti spesso a diventare \u201cscafisti di se stessi\u201d ed abbandonati in balia del mare su imbarcazioni sempre pi\u00f9 piccole. Nessuno ricorda ill dato incontestabile che l\u2019ingresso irregolare \u00e8 l\u2019unica via di ingresso per chi intende raggiungere l\u2019Italia e l\u2019Europa fuggendo da guerre e conflitti alimentati anche dalla corsa all\u2019accaparramento delle risorse da parte dei paesi ricchi. Sullo sfondo rimangono i penosi tentativi di praticare a livello europeo una \u201csolidariet\u00e0\u201d nelle politiche di espulsione che spesso esiste solo sulla carta ( come nel caso di FRONTEX e dell\u2019operazione Jason), ed i pesanti ricatti verso quei paesi di transito o di provenienza che non collaborano abbastanza nella riammissione dei migranti espulsi o respinti dall\u2019Europa.
\nEd ancora i migranti economici sono costretti ad entrare o a soggiornare irregolarmente nel nostro paese per effetto della sostanziale chiusura dei canali di ingresso legale. Mentre non si sa ancora quando sar\u00e0 consegnato il permesso di soggiorno a coloro che ne hanno fatto richiesta in base al decreto flussi 2006, sembra che le nuove quote di ingresso saranno assai esigue, e la proposta di denunciare i datori di lavoro in nero rischia di alimentare soltanto uno scontro ad evidente scopo propagandistico. Se l\u2019estensione dell\u2019art. 18, che prevede il rilascio di un permesso di soggiorno a chi denuncia i propri sfruttatori o gli appartenenti ad una organizzazione criminale che sfrutta il traffico di clandestini fosse ridotta come intende Amato, resterebbe una misura premiale applicabile in poche centinaia di casi di collaborazione con le forze di polizia( come \u00e8 successo finora con l\u2019applicazione della norma alle vittime della prostituzione). Se la estensione della norma fosse ampliata ad ogni denuncia di lavoro irregolare ( come sembrerebbe sostenere il ministro Ferrero) non ci sarebbe nessuna sanatoria generalizzata ( quale badante denuncerebbe la famiglia presso cui lavora, oppure quale cameriere denuncerebbe il titolare del ristorante che gli fornisce l\u2019unico reddito di cui dispone?), ma si innescherebbe una grave situazione di conflitto sociale di cui sarebbero vittima ancora una volta i pi\u00f9 deboli, i migranti, insomma una vera e propria bomba a tempo. L\u2019unico modo per affrontare il fallimento delle politiche migratorie fin qui perseguite \u00e8 la regolarizzazione permanente su base individuale, che permetterebbe di legalizzare a regime, non appena raggiunta una certa stabilit\u00e0 lavorativa, chi \u00e8 costretto all\u2019ingresso clandestino ed al lavoro nero.<\/p>\n
Le proposte di Amato di modificare la legge Bossi-Fini, contengono aperture minime ( ad esempio in materia di licenziamenti), oppure si limitano ad applicare quanto imposto dalle direttive comunitarie ( come nel caso della Carta di soggiorno) lasciandone inalterato l\u2019impianto. Si camuffano i vecchi CPT in nuove strutture detentive nelle quali si accresce la discrezionalit\u00e0 della polizia. Altro che \u201csuperamento\u201d dei CPT ! La introduzione fittizia di canali di reclutamento affidati a sponsor ed a liste consolari inesistenti e impraticabili e la persistente chiusura delle possibilit\u00e0 di ingresso per ricerca di lavoro, lasciano presagire la ulteriore crescita della clandestinit\u00e0 ed il ricorso a misure emergenziali, come il proliferare dei CPT \u201cclandestini\u201d, l\u2019ultimo proprio a Roma, conferma gi\u00e0 in questi giorni.<\/p>\n
Malgrado il nuovo governo e le promesse di abrogazione della legge Bossi-Fini, chi rimane da clandestino dopo l\u2019ordine di espulsione, e non abbocca all\u2019amo del \u201critorno assistito\u201d finanziato con il nuovo fondo rimpatri, rischia ancora il carcere, ed in ogni caso pu\u00f2 essere arrestato dalla polizia un numero indefinito di volte. Il diritto penale \u201cspeciale\u201d, malgrado il richiamo formale alle sentenze della Corte Costituzionale che hanno demolito la >Bossi Fini, continua intanto ad essere utilizzato come strumento di politica migratoria e di intervento sociale, e di questa scelta- che sta inasprendo le pene gi\u00e0 previste dalla precedente legislazione in materia di immigrazione- se ne avvalgono soltanto le organizzazioni criminali e quei privati, non molto misericordiosi che speculano sul business della sicurezza. L\u2019aumento delle pene e delle misure repressive non ha fin qui ridotto la clandestinit\u00e0 e lo sfruttamento, eppure Amato sembra insistere ancora in questa direzione.<\/p>\n
I problemi della sicurezza possono soltanto aumentare quando i responsabili delle politiche sull\u2019immigrazione propongono nuove leggi senza curarsi della crescita esponenziale delle persone in stato di irregolarit\u00e0, impedendo di fatto l\u2019accesso alla procedura di asilo ed il soggiorno per motivi umanitari, mentre uffici periferici sempre pi\u00f9 intasati giungono a negare il rilascio dei documenti attesi dagli immigrati, persino a ridurre le possibilit\u00e0 di un permesso di soggiorno per lavoro, e dunque di sostentamento, per i genitori di minori titolari di un permesso di soggiorno per motivi di salute.
\nLe possibilit\u00e0 di intervento sarebbero tante, a costi enormemente pi\u00f9 ridotti di quelli ormai incontrollabili delle politiche di allontanamento forzato e di ghettizzazione nei centri di detenzione. Alcune proposte importanti erano gi\u00e0 contenute nel programma del governo Prodi, che prevedeva la sostanziale abrogazione delle norme introdotte nel 2002 dalla Legge Bossi-Fini, ma sembra oggi che, di fronte al potere di interdizione delle destre ed alle divisioni interne ( perch\u00e9 Amato e Ferrero non si consultano insieme con le associazioni, magari anche con Prodi) prima di esporsi al puntuale rito del massacro mediatico da parte delle destre? E proprio cos\u00ec difficile difendere un programma di governo, gi\u00e0 frutto di lunghe e faticose mediazioni ?<\/p>\n
Foto di Simone Manzo<\/p>\n
www.meltingpot.org<\/p>\n
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2285-immigrazione-tra-i-due-litiganti-ancora-sconfitti-gli-immigrati-ed-il-buon-senso<\/p>\n
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2006-1<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"