20061019 15:28:00 webmaster<\/p>\n
PER LA PRIMA VOLTA UN PARLAMENTARE DEGLI ITALIANI ALL’ESTERO INTERVIENE CON UNA INTERROGAZIONE E CON UNA PROPOSTA DI MODIFICA LEGISLATIVA SU IMPORTANTI QUESTIONI RELATIVE ALL’IMMIGRAZIONE IN ITALIA: Si tratta dell’on.Gino Bucchino, medico di Toronto, eletto nella Circoscrizione del Nord America nelle liste dell’Unione<\/p>\n
Riportiamo di seguito l’Interrogazione a risposta immediata rivolta al Ministro degli Interni Amato e la proposta di modifica legislativa della Legge del 6 marzo 1998 n. 40 "Disciplina dell’immigrato e norme sulla condizione dello straniero" in materia di espulsioni e di respingimento. Si tratta di una proposta di modifica legislativa che affronta la frequente drammatica situazione affrontata dalle donne immigrate partorienti in situazioni di clandestinit\u00e0, a rischio di espulsione dopo sei mesi dall’avvenuto parto.<\/p>\n
Gli interventi di Gino Bucchino confermano l’importante ruolo propositivo che possono svolgere e a cui sono chiamati i parlamentari dell’emigrazione italiana sui temi dell’immigrazione del nostro paese.<\/p>\n
Interrogazione a risposta immediata<\/p>\n
Al Ministro degli Interni \u2013 per sapere \u2013 premesso che:
\n-Il Sig. Ministro dell\u2019Interno Giuliano Amato, riferendo davanti alla Commissione Affari Costituzionali del Senato in merito alla riforma della Legge Bossi-Fini, ha dichiarato: \u201cNon \u00e8 possibile eliminare i Cpt e lasciare per la strada chi sbarca anche perch\u00e9 c\u2019\u00e8 un\u2019emergenza sanitaria con casi di lebbra, Tbc e scabbia\u201d (Corriere della Sera del 28\/09\/2006); \u201c[Gli immigrati] sono un pericolo sanitario. Serve una verifica\u201d (La Stampa del 28\/09\/2006)<\/p>\n
-Non \u00e8 la prima volta che un ministro della Repubblica identifica gli immigrati presenti nel nostro Paese come un pericolo sanitario: solo qualche mese fa, l\u2019allora Ministro della Salute Francesco Storace avanzava la proposta di screening sanitari obbligatori per tutti gli immigrati al momento dell\u2019arrivo in Italia.<\/p>\n
-I pregiudizi che vedono gli stranieri come inevitabili portatori di rischi per la salute della collettivit\u00e0 sono tali e rilevanti da essere stati riassunti nella definizione \u201csindrome di salgari\u201d, coniata dalla Caritas di Roma pi\u00f9 di venti anni orsono per riferirsi all\u2019immaginario che molti operatori sanitari e persone in genere hanno riguardo le patologie che presentano gli immigrati e che non corrispondono ad una verifica locale. Vale la pena ricordare che Emilio Salgari \u00e8 autore di romanzi che hanno come protagonisti personaggi ambientati in mondi esotici descritti in maniera particolareggiata e affascinante. Personaggi e luoghi entrati nelle case degli italiani attraverso la versione televisiva e che all\u2019epoca hanno contribuito a sviluppare il loro immaginario sui luoghi esotici. Di fatto Salgari non ha mai visitato quei paesi e le sue descrizioni sono frutto delle cose che aveva letto amalgamate all sua fervida fantasia.<\/p>\n
-I pregiudizi al riguardo del \u201cpericolo sanitario\u201d sono adesso fortemente radicati nonostante svariati studi epidemiologici sottolineino da tempo che il rischio di importazione di malattie infettive ricollegabile all\u2019immigrazione \u00e8 trascurabile. Gli esperti parlano di \u201ceffetto migrante sano\u201d, una forma di selezione naturale all\u2019origine per cui decide di emigrare solo chi \u00e8 in buone condizioni di salute. Una volta in Italia gli immigrati vedono progressivamente depauperare il loro patrimonio di salute, a causa della continua esposizione ai fattori di rischio della povert\u00e0 \u2013precariet\u00e0 alloggiativa, sovraffollamento, scarsa tutela sul lavoro, alimentazione carente\u2013 ai quali si aggiungono il disagio psicologico legato allo sradicamento culturale e le difficolt\u00e0 di accesso ai servizi sociosanitari<\/p>\n
-Queste considerazioni epidemiologiche sono confermate anche dall\u2019analisi dei ricoveri, che evidenzia un basso impatto del fenomeno migratorio sui servizi ospedalieri \u2013inferiore all\u2019impatto demografico\u2013 per motivi essenzialmente riconducibili a eventi fisiologici come il parto o accidentali come i traumi. <\/p>\n
-Emergono alcune aree critiche per la salute degli immigrati, come ad esempio la tubercolosi e l\u2019AIDS. Nel primo caso, la criticit\u00e0 non \u00e8 tanto legata ai rischi di propagazione in forma epidemica alla popolazione ospitante, quanto piuttosto alle difficolt\u00e0 di gestione dei casi in termini di adesione alle cure e di possibilit\u00e0 di seguire i pazienti nel tempo. Per quanto riguarda l\u2019AIDS, un recente studio dell\u2019Istituto Superiore di Sanit\u00e0 e dell\u2019Agenzia di Sanit\u00e0 Pubblica del Lazio ha segnalato come la diffusione della malattia in Italia tra la popolazione straniera non sia allarmante, anzi negli ultimi anni i casi sono addirittura in diminuzione<\/p>\n
-L\u2019idea che i Cpt possano rappresentare una risposta all\u2019emergenza sanitaria degli immigrati, trasformandosi in luoghi impropri di degenza o di cura, non appare sostenibile. Anche in considerazione del fatto che da pi\u00f9 parti vengono segnalate situazioni di estremo degrado all\u2019interno dei centri, in grado di determinare o comunque aggravare le condizioni di salute delle persone ivi dimoranti.<\/p>\n
Il Ministro \u00e8 in possesso di informazioni differenti rispetto a quelle che emergono dalla letteratura scientifica, in merito a eventuali pericoli sanitari collegati all\u2019emigrazione?<\/p>\n
Quali sono i motivi che hanno indotto il Ministro a usare toni cos\u00ec allarmistici?<\/p>\n
Quali sono le azioni e iniziative che il Ministro intende adottare per promuovere l\u2019accoglienza, l\u2019inserimento sociale e la garanzia dei diritti primari, primo fra tutti quello della vita e della salute, degli immigrati?<\/p>\n
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CAMERA DEI DEPUTATI<\/p>\n
PROPOSTA DI LEGGE
\nD\u2019iniziativa dei deputati BUCCHINO, ZANOTTI<\/p>\n
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\n\u201cModifiche alle legge 6 Marzo 1998 n. 40 \u201cDisciplina dell\u2019immigrato e norme sulla condizione dello straniero\u201d in materia di espulsioni e di respingimento\u201d. <\/p>\n
Onorevoli colleghi! Gli immigrati in Italia secondo i dati del Ministero degli Interni sono quasi tre milioni. Il \u201cDossier Statistico Immigrazione 2005\u201d della Caritas indica esattamente in 2.786.340 gli immigrati in Italia, una percentuale sulla popolazione residente di circa il 5%, in linea con la media europea stimata del 5.2% . Circa la met\u00e0 \u00e8 rappresentata da donne. A questo numero devono aggiungersi gli immigrati \u201cirregolari\u201d stimati in una percentuale compresa tra il 20 e il 30% degli immigrati con regolare permesso di soggiorno per un totale quindi di immigrati regolari e non compreso fra i 3.200.000 e i 3.500.000. La legge attualmente in vigore, la n. 40 del 6 Marzo 1998, \u00e8 certamente una delle pi\u00f9 avanzate del mondo poich\u00e9, sostanzialmente, equipara l\u2019immigrato con regolare permesso di soggiorno al cittadino italiano e allo stesso tempo riconosce agli immigrati irregolari il diritto alle cure urgenti ancorche continuative ed essenziali. Tutto ci\u00f2 a conferma della tradizione di riconoscimento, di difesa dei diritti umani e di solidariet\u00e0 che caratterizza il nostro Paese nonch\u00e9, della presa di coscienza che gli immigrati rappresentano, di fatto, una risorsa, un investimento sul futuro del nostro Paese piuttosto che una minaccia, dato che i figli di madri straniere nella loro grande maggioranza saranno gli italiani di domani, nostri concittadini. Il nostro Paese \u00e8 cos\u00ec avviato a diventare un Paese multietnico, dove l\u2019auspicata integrazione si potr\u00e0 arricchire anche di parole come interazione, reciprocit\u00e0 e fecondit\u00e0 negli scambi. E\u2019 questo il percorso obbligatorio che l\u2019Italia dovr\u00e0 seguire con impegno e determinazione anche se, allo stato attuale, dobbiamo constatare che nella realt\u00e0 i percorsi di integrazione sanciti dalla legge sono ancora segnati da ostacoli con disuguaglianza nell\u2019accesso e nella fruizione dei servizi, sia per mancanza di corrette conoscenze dei propri diritti da parte degli immigrati, sia per le barriere di gravi pregiudizi che ancora devono essere abbattute. Tutt\u2019ora, purtroppo, si pensa, erroneamente, agli immigrati come portatori di malattie, quando invece i dati scientifici dimostrano che arrivano in Italia sani (a parte le condizioni spico-fisiche di chi a dovuto affrontare viaggi disperati) e si ammalano dopo l\u2019arrivo. Possiamo quindi affermare che manca una aggiornata e adeguata politica dell\u2019immigrazione e che c\u2019\u00e8 sempre maggiore precariet\u00e0 dell\u2019immigrato, precariet\u00e0 che va anche a gravare pesantemente sulla sua salute (una buona integrazione va infatti a limitare il fenomeno della deriva e dell\u2019emarginazione sociale \u2013 fattori questi ultimi che incrementano violenza e crimilit\u00e0- e quindi migliora il benessere e la sicurezza sociale). Numerose e gravi sono le aree critiche sulle quali dobbiamo intervenire con urgenza come ad esempio, quella della tutela del lavoro che, stante l\u2019attuale normativa che prevede un legame troppo stretto con il contratto di lavoro ed il permesso di soggiorno, pone i lavoratori stranieri nella condizione di forte ricattabilit\u00e0 cos\u00ec da accettare condizioni di lavoro molto pi\u00f9 simili ad una condizione di sfruttamento (ci\u00f2 viene confermato dai dati sanitari sugli infortuni dei lavoratori stranieri). Nell\u2019auspicio che una nuova legge di sistema sia presto approntata per dare dignitosa soluzione alle numerose problematiche \u00e8 nostro dovere affrontare e agire con adeguati strumenti almeno su un punto critico che richiede e merita immediata attenzione. Mi riferisco al problema della salute della gestante, della partoriente e del neonato. La gravidanza e il parto delle donne straniere risultano pi\u00f9 a rischio che nelle donne italiane. Le donne immigrate di fatto risultano svantaggiate rispetto alle donne italiane nell\u2019accesso ai servizi e nella fruizione degli esami e controlli assicurati dalla normativa di tutela della gravidanzaa. E\u2019 verificato da dati scientifici, che le donne immigrate accedono con maggior ritardo e in modo insufficiente alle prestazioni di monitoraggio e prevenzione previsti e che \u00e8 diffusa la carenza di corrette informazioni a riguardo. Ci\u00f2 determina un maggior rischio di patologia per loro e per i loro bambini al momento della nascita. (Complicanze in gravidanza e al parto sono fra le maggiori cause di ricovero di stranieri residenti in Italia. Le donne straniere ricorrono inoltre maggiormente a IVG \u2013interruzione volontara di gravidanza- , hanno un maggior rischio di taglio cesareo e le malformazioni alla nascita sono piu\u2019 frequenti nei figli di donne immigrate). Il problema \u00e8 particolarmente grave fra le donne immigrate in condizione di irregolarit\u00e0. Attualmente le donne immigrate irregolari non possono essere espulse o respinte durante la gravidanza e fino ai 6 mesi successivi alla nascita del figlio (legge 6 Marzo 1998, n.40, art. 17, lettera d). La documentata esperienza di questi ultimi anni ha dimostrato per\u00f2 come nella stragrande maggioranza le donne in gravidanza non in possesso del permesso di soggiorno, preferiscono non usufruire del divieto di espulsione fino a 6 mesi dopo il parto, restando quindi nella clandestinit\u00e0 per il timore di venire espulse allo scadere del periodo prefissato di 6 mesi. La presente proposta di modifica della legge 6 Marzo 1998, n. 40, vuole estendere il periodo di non espulsione di almeno ulteriori 6 mesi per consentire alla donna, in tempi accettabili, di trovare una occupazione e di ottenere quindi un permesso di soggiorno per motivi di lavoro. E\u2019 facilmente comprensibile come sia realisticamente molto difficile che una donna nei sei mesi successivi al parto possa riuscire a cercare e trovare un lavoro. Tale periodo \u00e8 giustamente riconosciuto critico da un punto di vista della salute psico-fisica della donna \u2013 basti ricordare la temuta e diffusa depressione post-partum – . Oltretutto nella grande maggioranza dei casi la donna straniera immigrata, a maggior ragione se irregolare, si trova quasi sempre priva di una rete familiare o parenterale di sostegno e di adeguati supporti sociali. Il provvedimento di modifica proposto \u00e8 semplice ed \u00e8 un atto dovuto in quanto consentir\u00e0 di migliorare sensibilmente l\u2019accesso ai servizi sanitari e la fruizione delle prestazioni sanitarie sia per le donne gravide che per le puerpere e di proteggere efficacemente la vita dei nascituri. E\u2019 un provvedimento volto, quindi, a tutelare la salute delle donne e dei loro figli. Un provvedimento simile, inoltre, produrrebbe effetti molto positivi anche sulla prevenzione delle interruzioni volontarie di gravidanza spesso motivate da oggettive situazioni sociali come la precariet\u00e0 per quanto riguarda il lavoro o la situazione abitativa della donna, carenza di concreti supporti sociali e la mancanza di tutela nel medio-lungo termine. Di fatto le donne straniere immigrate irregolari abortiscono da tre a quattro volte in pi\u00f9 delle donne italiane. E questa \u00e8 una vera e propria emergenza sanitaria che conferma come la fragilit\u00e0 sociale sia tra i principali fattori di rischio dell\u2019aborto volontario. <\/p>\n
PROPOSTA DI LEGGE<\/p>\n
Art. 1<\/p>\n
All\u2019art. 17 della Legge 6 Marzo 1998 n.40 sostituire la lettera d) con la seguente:<\/p>\n
d) delle donne in stato di gravidanza o nei dodici mesi successive alla nascita del figlio cui provvedono.<\/p>\n
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3101<\/p>\n
2006-1<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"