20061110 13:04:00 webmaster<\/p>\n
Signor Presidente, colleghe e colleghi,<\/p>\n
la prima considerazione che vorrei fare \u00e8 sul ruolo del Parlamento in questo delicato passaggio della manovra di bilancio. Le forze politiche di maggioranza, chiamate al Governo del Paese, hanno il dovere di indicare una manovra economica che consenta di raggiungere obiettivi di risanamento e sviluppo, di ripresa del sistema Italia nel suo complesso, di equit\u00e0, di sostegno alle fasce sociali pi\u00f9 deboli: i redditi pi\u00f9 bassi, le famiglie.
\nIl confronto deve essere aperto ed il dissenso pu\u00f2 essere anche netto: sono convinto che l\u2019azione del Parlamento pu\u00f2 migliorare la manovra economica, sono altrettanto convinto che l\u2019ostruzionismo non migliora mai alcunch\u00e9.<\/p>\n
E\u2019 quindi possibile lavorare per migliorare la manovra nel suo complesso, esprimendo posizioni e valutazioni di merito, con critiche anche severe, e contemporaneamente condividere gli orientamenti, le linee generali, le scelte di fondo della manovra economica.
\nNell\u2019esaminare questi provvedimenti dobbiamo avere la consapevolezza che questa manovra di bilancio si colloca in una situazione complessiva che deve fare i conti con la perdita di competitivit\u00e0 del sistema Italia,
\nche deve fare i conti con quei parametri che ci consentono non solo di rimanere nell\u2019Unione monetaria ma di continuare ad esercitare nell\u2019Unione europea un ruolo importante, da protagonisti, nella ripresa economica, nella politica estera, nella cooperazione,
\nche deve fare i conti con la necessit\u00e0 di disegnare un equilibrio tra riduzione della spesa e maggiori entrate e che non pu\u00f2 dimenticare le fasce sociali pi\u00f9 deboli del nostro paese, le aree di emarginazione sociale, le povert\u00e0.<\/p>\n
Abbiamo avuto modo di ricordare in Commissione affari esteri, che le risorse complessivamente destinate al Ministero degli affari esteri, sono ancora insufficienti a svolgere una coerente azione di politica estera, di cooperazione allo sviluppo, di rafforzamento della rete diplomatico-consolare, di servizio nei confronti delle comunit\u00e0 italiane nel mondo e di promozione del sistema Italia all\u2019estero.<\/p>\n
Un sistema Italia che all\u2019estero trova un terreno fertile grazie alla presenza di nostre comunit\u00e0 integrate che chiedono una maggiore presenza dello Stato italiano, investimenti coerenti con le grandi opportunit\u00e0 che questa rete di presenze ci offre: in campo linguistico e culturale, nei settori della tutela sociale, nella rappresentanza, che si realizza attraverso i Com.It.Es. ed il Consiglio Generale degli italiani all\u2019estero, nel settore delle convenzioni bilaterali e della tutela previdenziale. <\/p>\n
I segnali positivi, sia nel settore dell\u2019aiuto pubblico a favore dei paesi in via di sviluppo, con il 50 percento di aumento degli stanziamenti, che con l\u2019aumento delle disponibilit\u00e0 sui fondi per la cooperazione allo sviluppo \u2013 sacrificata negli anni del Governo Berlusconi \u2013 sono importanti: ma ancora insufficienti. <\/p>\n
Il segnale positivo dato sullo stanziamento di 14 milioni di euro per le comunit\u00e0 italiane nel mondo \u2013 previsto dall\u2019emendamento 128 bis \u2013 che di fatto dovrebbe tradursi in un aumento di 2 milioni di euro rispetto al 2006 delle dotazioni dei capitoli del Ministero degli affari esteri \u2013 annunciato dal Vice ministro degli Esteri Franco Danieli gi\u00e0 ai primi di ottobre, \u00e8 di buon auspicio, ma non \u00e8 sicuramente ancora sufficiente.
\nNon si \u00e8 trattato \u2013 come qualcuno ha sostenuto \u2013 di una operazione tesa ad acquisire il voto dei senatori eletti all\u2019estero ma di un atto doveroso che arriva dopo molti anni di sostanziale \u201cmantenimento\u201d dei capitoli di bilancio, nel frattempo erosi dagli aumenti dei costi di gestione e dall\u2019inflazione.
\nSi \u00e8 trattato di un atto \u201cpolitico\u201d significativo \u2013 date le condizioni di bilancio, certamente non favorevoli, ereditate dal Governo Berlusconi \u2013 un atto politico per il quale hanno lavorato in molti.
\nCredo che noi abbiamo bisogno \u2013 davvero bisogno \u2013 di riforme. Le riforme ci consentono di uscire dalle emergenze e di avere, tra maggioranza e opposizione, e nel Paese, un sereno confronto. Sono convinto che su questo terreno siamo davvero chiamati a misurarci con le sfide della globalizzazione, in tutti i settori.
\nL\u2019impegno della maggioranza parlamentare, il lavoro concreto dei prossimi mesi, dopo questa finanziaria particolarmente severa, deve essere quello delle riforme. Su questo impegno politico non dovremo deludere le attese degli italiani, anche gli italiani all\u2019estero. Allora, se \u00e8 vero che occorre continuare a lavorare per un generale aumento delle risorse finanziarie destinate al Ministero degli affari esteri, di pari passo dobbiamo avviare una riflessione sulla riforma del Ministero degli affari esteri al fine di migliorarne l\u2019assetto organizzativo, soprattutto le competenze tra le direzioni generali tematiche e quelle geografiche, riorganizzare la rete consolare, che significa guardare realisticamente alla rete mondiale senza avere decisioni gi\u00e0 assunte, consentendo ai consolati di avere maggiore flessibilit\u00e0 con la gestione della spesa corrente, trovando il giusto equilibrio tra personale di ruolo e personale a contratto, garantendo i diritti di tutti sul posto di lavoro, in maniera paritaria.
\nLa proposta di legge finanziaria 2007, all\u2019articolo 3, comma 1, lettera e) \u2013 supera la questione della no tax area, sia per i redditi da lavoro dei residenti all\u2019estero che per i pensionati, garantendo l\u2019accesso alle detrazioni di carattere generale anche a chi vive fuori d\u2019Italia. Abbiamo lavorato ad un emendamento per consentire l\u2019accesso anche alle detrazioni per carichi di famiglia che \u2013 al momento \u2013 risultano escluse. In ogni caso \u00e8 opportuno richiamare l\u2019attenzione di tutti sulla necessit\u00e0 di affrontare il tema dell\u2019imposizione fiscale e delle detrazioni per i residenti all\u2019estero in termini di equit\u00e0 e parit\u00e0 di trattamento. Lo faremo con un ordine del giorno. Siamo certi della sensibilit\u00e0 di questa aula su temi che pongono al centro la parit\u00e0 di trattamento.
\nIn commissione Affari Esteri abbiamo presentato un ordine del giorno che impegna il Governo a ripristinare le risorse destinate all\u2019indennit\u00e0 di servizio all\u2019estero definendo opportune misure compensative. L\u2019indennit\u00e0 di servizio all\u2019estero (ISE) costituisce elemento centrale della dotazione necessaria alla gestione delle sedi consolari, sia per i capi missione che per i funzionari in servizio all\u2019estero. La rete diplomatico-consolare \u00e8 stata sistematicamente sottoposta a drastiche riduzioni dei capitoli di bilancio relativi al suo funzionamento ed \u00e8 oggi dotata di organici che sono inferiori al minimo previsto e non consentono un\u2019adeguata azione di servizio e tutela, a cui si aggiungono gli innumerevoli altri compiti legati ai nuovi flussi migratori verso l\u2019Italia ed all\u2019ingresso nel Consiglio di sicurezza dell\u2019ONU: tutto ci\u00f2 chiama l\u2019Italia ad uno sforzo straordinario nella operativit\u00e0 dell\u2019intera rete diplomatico-consolare. In attesa di una necessaria riforma anche in questo settore, dobbiamo creare le condizioni per garantire l\u2019operativit\u00e0 della nostra rete consolare.
\nConsapevoli della situazione di bilancio e della difficolt\u00e0 oggettiva di argomentare una sanatoria sugli indebiti pensionistici INPS, abbiamo presentato un emendamento che si concentra solo sulla situazione dei pensionati residenti all\u2019estero per i quali l\u2019INPS non ha ancora a regime un sistema di verifica e accertamento dei redditi e per i quali tali sporadiche campagne si sono svolte a molti anni di distanza l\u2019una dall\u2019altra creando situazioni di gravissimo disagio per pensionati che sono chiamati a restituire quote di pensione all\u2019INPS. L\u2019inesigibilit\u00e0 di questi importi, in assenza di dolo, \u00e8 a nostro avviso doverosa, ed anche qui risponde ad una esigenza di parit\u00e0 di trattamento in termini di puntualit\u00e0 delle verifiche, di trasparenza amministrativa, di rapporto tra cittadini e pubblica amministrazione.
\nOccorre monitorare con attenzione anche una serie di accordi bilaterali internazionali in materia previdenziale e fiscale nonch\u00e9, come segnalatoci da pi\u00f9 parti, la questione dei visti rilasciati da altri Paesi ai nostri connazionali all\u2019estero.
\nIl nostro impegno nella direzione delle riforme, urgenti ed importanti per l\u2019Italia e per le comunit\u00e0 italiane all\u2019estero, non verr\u00e0 meno.
\nGrazie.<\/p>\n
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2006-1<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"