20061116 00:00:00 webmaster<\/p>\n
di Rodolfo Ricci<\/p>\n
La prossima assemblea plenaria del CGIE di dicembre, sar\u00e0 molto importante per capire se questo organismo tanto reclamato dalle collettivit\u00e0 italiane all\u2019estero abbia, o meno, dopo l\u2019elezione della compagine di 18 parlamentari all\u2019estero, un futuro e una funzione credibile ed utile.<\/p>\n
La legge istitutiva del CGIE, nata, successivamente a quella dei COEMIT\/COMITES, sulla base di lunghi anni di discussione e confronti in tutti i paesi di emigrazione, demanda la nomina della sua componente nazionale ad una puntuale disamina, analisi, valutazione e scelta delle organizzazioni italiane maggiormente rappresentative, e l\u2019elezione dei suoi membri esteri a elezioni di secondo grado da realizzarsi in ogni paese da parte degli eletti a suffragio universale nei Comites insieme ad una consistente rappresentanza espressa dalle associazioni maggiormente rappresentative in ogni paese.<\/p>\n
In questo modo la legge istitutive del CGIE riconosceva ed intendeva giustamente tutelare la variegata rappresentanza del mondo dell\u2019emigrazione organizzata e l\u2019importante impegno storicamente assunto dalle diverse forme di organizzazione (associazioni, sindacati, patronati, organizzazioni di servizio, ecc.); allo stesso tempo, istituiva al suo interno con una funzione di di interlocuzione attiva, una rappresentanza dei maggiori partiti, delle Regioni, dei Ministeri.<\/p>\n
All\u2019estero, i candidati al CGIE non vengono eletti sulla base di liste, ma sulla base di candidature individuali su cui convergono i voti delle assemblee elettive; per quanto concerne l\u2019elezione dei Comites, invece, vengono presentate differenti liste con il divieto esplicito di utilizzare simboli di partito.<\/p>\n
Nell\u2019un caso (CGIE), come nell\u2019altro (COMITES), si tratta quindi di elezioni che tendono a valorizzare la rappresentanza sociale e della societ\u00e0 civile. <\/p>\n
La conseguenza che si dedurrebbe dalla volont\u00e0 molto esplicita del legislatore \u00e8 che tali organismi costituiscano le proprie maggioranze e minoranze sulla base di programmi o di ispirazioni ideali e culturali, non sulla base di esplicite posizioni politiche. Lo stesso dicasi della funzione ed attivit\u00e0 di questi organismi, anche esse ben definite e delimitate ad una funzione di rappresentanza di bisogni e problemi e parimenti di ricerca e orientamento alla loro soluzione.<\/p>\n
La legge istitutiva per il voto all\u2019estero e le diverse modifiche costituzionali, hanno consentito di colmare il vuoto di rappresentanza che esisteva per la pratica impossibilit\u00e0 di esercitare il voto direttamente dai luoghi di residenza dei connazionali emigrati e di poter eleggere parlamentari diretta rappresentanza del mondo dell\u2019emigrazione. I 18 eletti, come tutti gli altri parlamentari sono diretta espressione del mondo dei partiti, sulla cui base \u00e8 costituito il nostro sistema democratico rappresentativo.<\/p>\n
E\u2019 noto che finch\u00e9 non \u00e8 stato possibile esercitare questa rappresentanza universale in Parlamento, il CGIE ha supplito, in maniera impropria, ma per certi versi comprensibile, a questa carenza: cio\u00e8 si \u00e8 trasformato, diversamente a quanto la Legge istitutiva aveva definito, in una sorta di miniparlamento degli italiani all\u2019estero, in cui veniva esercitata la pi\u00f9 classica delle dinamiche politiche.
\nPi\u00f9 o meno, quasi tutti i suoi componenti, ognuno per la propria parte, sono stati coinvolti in questa dinamica di maggioranze e minoranze che facevano riferimento allo schieramento politico-partitico italiano. Ci\u00f2, come detto, aveva una sua ragion d\u2019essere quasi oggettiva, ed \u00e8 stato da tutti accettato e praticato.
\nOra le cose sono cambiate: la rappresentanza politica c\u2019\u00e8, ed \u00e8 in parlamento. L\u00ec pu\u00f2 e deve esercitarsi questa funzione di rappresentanza.<\/p>\n
Allora il quesito \u00e8: il CGIE, deve continuare ad essere, nei fatti, ci\u00f2 che \u00e8 stato fino allo scorso aprile, oppure deve recuperare lo spirito della legge che ne ha definito natura e funzioni e praticarlo concretamente?<\/p>\n
Da pi\u00f9 parti si parla da diversi mesi di necessarie modifiche legislative che ne configurino la funzione alla luce della novit\u00e0 della rappresentanza parlamentare, ma forse non sarebbe vano rileggere la legge per capire che fino ad oggi, il CGIE non ha assolto del tutto, almeno metodologicamente, ad importanti compiti che gli erano propri e che adesso invece, forse per la prima volta, pu\u00f2 pienamente realizzare in piena autonomia e consapevolezza della sua costitutiva natura: la rappresentanza della societ\u00e0 civile organizzata.<\/p>\n
(Se invece si continua come si \u00e8 continuato nell\u2019ultima plenaria, con frequenti interventi e tenzoni retorici degli auto nominatisi rappresentanti di maggioranze e minoranze partitiche, il rischio \u00e8 che la platea silente degli eletti dall\u2019estero accentui la sua frustrazione: perch\u00e9 come accade in parlamento, lo spazio pi\u00f9 significativo \u00e8 monopolizzato dai capigruppo i quali dispongono di fornito vocabolario e vivaci interlocuzioni rigorosamente in italiano, mentre invece gli eletti dell\u2019estero hanno, magari, le stesse capacit\u00e0, solo in un’altra lingua, quella del paese in cui risiedono.
\nNon si arrischiano quindi a competere con i Ferretti o i Lombardi. Ne discende una situazione tra l\u2019altro, un po\u2019 paradossale: c\u2019\u00e8 chi fa fino a 20.000 chilometri in una settimana per assistere agli scambi polemici, talvolta reciprocamente inutili, dei capigruppo. E sono molti coloro che non riescono a proferire parola: muti nel susseguirsi delle plenarie.)<\/p>\n
Ora, perch\u00e9 \u00e8 importante la prossima assemblea plenaria di dicembre 2006?
\nPerch\u00e9 deve rinnovare le cariche al suo interno, cosa certamente significativa, anche se non di capitale importanza. Tuttavia l\u2019evento costituir\u00e0 un banco di prova per capire se gli eletti del CGIE hanno davvero compreso che una fase si \u00e8 chiusa e se ne apre un\u2019altra, oppure se la storia del CGIE si \u00e8 chiusa e basta; nel primo caso si pu\u00f2 sperare che esso ritrovi la sua funzione originale e assolva ai suoi compiti con rinnovata capacit\u00e0 di interlocuzione attiva, critica e competente con il mondo politico dei parlamentari, dei partiti, del MAE e del Governo centrale e delle Regioni ed enti locali.
\nNel secondo caso la ridondanza politico-partitica da cui \u00e8 stato affetto fino ad oggi, ne determiner\u00e0 la fine e la chiusura, se non oggi, domani, o dopodomani.
\nPerch\u00e9 infatti la comunit\u00e0 nazionale dovrebbe sobbarcarsi il suo costo, non enorme, ma neanche indifferente? Per fornire occasioni di emulazione dei parlamentari in Parlamento? Sarebbe alquanto improbabile, vista l\u2019aria che tira.<\/p>\n
Meglio vedere se invece i suoi componenti riescono ad esprimere il meglio di s\u00e9 sulle questioni di merito, cio\u00e8 su bisogni, fabbisogni, diritti e opportunit\u00e0 degli italiani nel mondo: cio\u00e8 su orientamenti, ipotesi di soluzioni dei problemi, ecc..
\nAll\u2019uopo non \u00e8 inopportuno che ognuno dei candidati in pectore alle cariche rimaste vacanti dalle giuste dimissioni degli eletti alla Camera o al Senato, presenti un proprio programma di metodo e di merito da sottoporre al gradimento dell\u2019assemblea; altrimenti, su quali altre basi ci si sentir\u00e0 di chiedere il sostegno e il voto dei grandi elettori?
\nDal modo in cui sar\u00e0 autogestita l\u2019assemblea di dicembre, capiremo, cio\u00e8, se il CGIE ha ancora un futuro o se il suo destino procede lievemente, irreparabilmente verso la chiusura.<\/p>\n
Rodolfo Ricci
\n(Segr. Gen. FIEI)<\/p>\n
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2006-1<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"