20061201 13:02:00 webmaster<\/p>\n
Sicuramente fare confusione non giova mai ad alcuno. E\u2019 fin troppo facile giungere alla conclusione, per\u00f2, che l\u2019opposizione di centro-destra possa trarre qualche vantaggio dalla confusione: non a caso si annunciano manifestazioni contro la manovra di bilancio che parlano di tagli a pensioni, decurtazioni ai capitoli di bilancio del MAE e tagli ai diritti dei lavoratori.
\nMa veniamo alla natura dei problemi che abbiamo ancora irrisolti dinanzi a noi, per la soluzione dei quali abbiamo svolto una coerente azione alla Camera che continuer\u00e0, con analoga seriet\u00e0 e coerenza, al Senato.<\/p>\n
La prima considerazione che dobbiamo fare, insieme, \u00e8 che alla Camera vi \u00e8 stato il recupero sostanziale di 14milioni di euro per i capitoli di bilancio della Direzione Generale Italiani all\u2019Estero e Politiche Migratorie. La seconda considerazione \u00e8 che non dobbiamo mai perdere di vista gli obiettivi centrali alla nostra azione: equit\u00e0 e parit\u00e0 di trattamento. In tal senso abbiamo ritenuto importante agire in questa legge di bilancio per raggiungere la parit\u00e0 di trattamento anche per quanto concerne le detrazioni per carichi di famiglia. Dobbiamo per\u00f2 essere precisi e chiari nelle cose che diciamo in merito alla legittima richiesta del mondo dell\u2019emigrazione, ed in particolare dei contrattisti e delle loro rappresentanze sindacali, di modificare le regole di tassazione previste dall\u2019art. 24 del TUIR (comma 3) per i soggetti non residenti per quanto riguarda le deduzioni (detrazioni) per carichi di famiglia. Non \u00e8 assolutamente corretto affermare che la Finanziaria per il 2007, nella materia della determinazione del reddito imponibile dei soggetti non residenti in materia di carichi di famiglia, modifichi la normativa vigente.<\/p>\n
In realt\u00e0 i carichi di famiglia gi\u00e0 non erano detraibili (XIII legislatura) e deducibili (XIV legislatura). Recita infatti l\u2019articolo 24 del TUIR (Testo Unico delle Imposta sui Redditi):
\nArticolo 24
\n(Determinazione dell’imposta dovuta dai non residenti)
\n1. Nei confronti dei non residenti l’imposta si applica sul reddito complessivo e sui redditi
\ntassati separatamente a norma dei precedenti articoli, salvo il disposto dei commi 2 e 3.
\n2. Dal reddito complessivo sono deducibili soltanto gli oneri di cui alle lettere a), g), h), i) e l)
\ndel comma 1 dell’articolo 10.
\n3. Le detrazioni di cui all’articolo 15 spettano soltanto per gli oneri indicati alle lettere a), b),
\ng), h), h-bis) e i) dello stesso articolo. Le detrazioni per carichi di famiglia non competono.<\/p>\n
Che le detrazioni (deduzioni) per i carichi di famiglia gi\u00e0 non competevano per i residenti all\u2019estero, oltre che dal Testo Unico, si pu\u00f2 evincere anche dalla Circolare n. 31 del 2005 della Agenzia delle Entrate ove recita che \u201cle nuove deduzioni (quelle introdotte dal secondo modulo di riforma dell\u2019Irpef previsto dalla legge finanziaria per il 2005 nds) non modificano in maniera sostanziale le regole di tassazione previste per i soggetti non residenti: se, difatti, ai sensi dell\u2019art.24 del TUIR le detrazioni per oneri di famiglia disciplinate dal previdente articolo 13 non erano riconosciute in riduzione dell\u2019imposta lorda dovuta dai soggetti non residenti, analogamente le nuove deduzioni non devono operare in riduzione del reddito da assoggettare a tassazione nel territorio dello Stato\u2026conseguentemente per i soggetti non residenti il reddito da assoggettare a tassazione deve essere assunto al netto dei soli oneri deducibili indicati dall\u2019art. 24 del TUIR e della deduzione spettante per assicurare la progressivit\u00e0 dell\u2019imposizione, ma non anche al netto della deduzione per oneri di famiglia\u201d.<\/p>\n
Ma anche la Guida aggiornata al 2005 della Agenzia delle Entrate intitolata \u201cLa Dichiarazione dei redditi dei residenti all\u2019estero\u201d, in un riquadro a pag. 12, informa: Attenzione: ai non residenti non competono le deduzioni per oneri di famiglia. Infine, chi \u00e8 effettivamente interessato ad una informazione corretta per conoscere meglio la normativa che disciplina questa importante problematica, pu\u00f2 sfogliare le istruzioni generali per la compilazione del Modello Unico 2006 delle Persone fisiche non residenti che alla Sezione dedicata ai FAMILIARI A CARICO recita:
\nAi soggetti non residenti non possono essere attribuite le deduzioni per oneri di famiglia (ovvero, le detrazioni per i familiari a carico in caso di applicazione della clausola di salvaguardia). Pertanto, non deve essere compilato, nel quadro RN, il rigo RN5 e in caso di compilazione del prospetto dei familiari a carico, non deve essere compilata la colonna 7, relativa alla percentuale.
\nE\u2019 allora evidente che chi sostiene che la Finanziaria per il 2007 introduce una disposizione che prevede l\u2019impossibilit\u00e0 per i residenti all\u2019estero di detrarre (o dedurre, a seconda dei casi) i carichi di famiglia, ignora l\u2019attuale normativa. Tuttavia, noi siamo cos\u00ec convinti della necessit\u00e0 di introdurre la parit\u00e0 di trattamento tra i residenti in Italia e i residenti all\u2019estero, seppure a determinate condizioni, che abbiamo presentato un emendamento che riprendeva in maniera integrale il testo predisposto dai contrattisti e dai loro rappresentanti. L\u2019emendamento non ha trovato copertura alla Camera e non \u00e8 stato inserito tra gli emendamenti del Governo \u2013 nonostante l\u2019impegno assunto da esponenti del Governo \u2013 come d\u2019altronde non sono passati altri emendamenti altrettanto importanti (come ad esempio la sanatoria per gli indebiti pensionistici dei residenti all\u2019estero), tutti per\u00f2 puntualmente trasformati in ordini del giorno accolti dal Governo, ed ora tutti trasmessi ai Senatori. Continueremo a batterci per i giusti diritti di chi rappresentiamo e potremo farlo in maniera forse pi\u00f9 adeguata se troveremo sempre, oltre alle giuste critiche, oltre alle proposte, anche l\u2019adeguato sostegno alla nostra azione politica. Gli ordini del giorno accolti impegnano il Governo a:
\n–\teffettuare una attenta verifica dei bisogni relativi alla rete diplomatico-consolare, a presentare alle competenti Commissioni della Camera dei Deputati una relazione dettagliata sui bisogni dei cittadini italiani residenti all’estero prima di procedere alla fase di riorganizzazione delle sedi consolari;
\n–\taffrontare il problema della inesigibilit\u00e0 dell’indebito per i pensionati INPS residenti all’estero;
\n–\tnon discriminare i cittadini italiani residenti all’estero per quanto riguarda il carico fiscale e ad effettuare una attenta verifica ed un monitoraggio degli effetti pratici derivanti dall’applicazione della norma, tenuto conto delle convenzioni contro le doppie imposizioni fiscali stipulate dall’Italia;
\n–\tadottare ogni iniziativa utile, anche concordata con le parti sociali, che risponda alle eque aspettative ed esigenze dei lavoratori che hanno trasferito la contribuzione dalla Svizzera in Italia;
\n–\taffrontare il fenomeno delle nuove povert\u00e0 conseguenti a problemi di salute presso le comunit\u00e0 italiane all\u2019estero.
\nSulle pensioni credo sia ovvio, ormai a tutti, che non si \u00e8 trattato di un taglio ma dell\u2019eliminazione della no tax area \u2013 ripristinata con il decreto fiscale per il 2006 e definitivamente superata con il regime delle detrazioni fiscali per gli anni successivi \u2013 e pertanto da considerarsi, purtroppo, un mero incidente di percorso, con il recupero di IRPEF operato a novembre che sar\u00e0 restituito, integralmente, con la mensilit\u00e0 di dicembre.
\nConcludo sull\u2019ISE. La nostra tesi \u00e8 che in questo settore sia urgente una riforma. La riforma consentirebbe di non operare tagli indiscriminati all\u2019indennit\u00e0 di servizio ma di rivedere tutto il \u201cregime\u201d delle \u201ccompetenze\u201d al personale di ruolo all\u2019estero. Questo abbiamo sostenuto.
\nCredo che si debba trovare un percorso comune per le riforme in questo settore. Per identificare il punto di equilibrio tra personale di ruolo e personale a contratto presso le nostra rete diplomatico-consolare. Per garantire i diritti sul posto di lavoro ed i diritti di rappresentanza sindacale: a tutti i lavoratori.
\nPer raggiungere questi obiettivi dobbiamo lavorare insieme: con le forze sindacali, con le forze politiche, con il Governo. Sarebbe a mio avviso un gravissimo errore dividerci su questi temi, pensare che esistano sostenitori dei lavoratori a contratto e sostenitori dei lavoratori di ruolo.
\nEsistono persone impegnate in Parlamento a garantire i diritti di tutti.<\/p>\n
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2006-1<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"