20080118 15:34:00 redazione-IT<\/p>\n
di Franco Narducci * <\/p>\n
E\u2019 di questi giorni l\u2019esame alla Camera della Legge comunitaria 2007. Noi ci apprestiamo ad approvarla secondo gli obblighi previsti dalla legge 4 febbraio 2005, n. 11 "Norme generali sulla partecipazione dell\u2019Italia al processo normativo dell\u2019Unione europea e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari\u201d, sulla base del modello della precedente legge \u201cLa Pergola\u201d, che disciplina le modalit\u00e0 e le procedure per il tempestivo adempimento dell\u2019Italia agli obblighi di derivazione comunitaria, prevedendo l\u2019approvazione annuale della c.d. legge comunitaria.<\/p>\n
Il puntuale e tempestivo recepimento delle direttive comunitarie riveste una importanza fondamentale tra le priorit\u00e0 del Governo. Gli sforzi compiuti negli ultimi mesi al fine di evitare l\u2019avvio di eventuali procedure di infrazione da parte della Commissione europea, per il mancato recepimento di direttive, \u00e8 espressione di questa volont\u00e0.<\/p>\n
La legge comunitaria, secondo la finalit\u00e0 per cui \u00e8 stata concepita, provvede al recepimento, mediante un unico strumento normativo, di tutti gli atti comunitari in attesa di trovare ingresso nel nostro ordinamento (tra i quali rientrano le direttive il cui termine di recepimento \u00e8 gi\u00e0 scaduto).<\/p>\n
L\u2019esigenza di approvare la legge comunitaria, rispettando la cadenza annuale, impone di compiere ogni sforzo necessario per evitare i gravi ritardi che spesso si sono verificati negli anni passati, anche a causa delle difficolt\u00e0 di raggiungere un accordo politico sulle misure di attuazione di specifiche direttive comunitarie che ha finito per riguardare anche l\u2019attuazione degli altri atti comunitari cui la legge si riferisce, che non presentavano gli stessi problemi e difficolt\u00e0. Occorre anche ripensare gli strumenti di attuazione delle direttive comunitarie in quanto la delega al governo per l\u2019emanazione di decreti di esecuzione delle direttive, spesso comporta ulteriori ritardi. <\/p>\n
Nella prospettiva di potenziare e migliorare il processo di recepimento (sia in termini di puntualit\u00e0 e di precisione degli interventi che in termini di tempestivit\u00e0) e i meccanismi attualmente previsti dalla legge comunitaria, sembra necessario rivedere il ruolo e le procedure del Parlamento, conformemente alle nuove funzioni attribuite ai parlamenti nazionali dal trattato di Lisbona firmato il 13 dicembre 2007. Al riguardo sembra di particolare rilievo la cooperazione interparlamentare prevista dal Protocollo sul ruolo dei Parlamenti nazionali nell\u2019Unione europea, allegato al Trattato di Lisbona. Una migliore cooperazione dei Parlamenti nazionali nella \u201cfase ascendente\u201d di formazione del diritto comunitario avr\u00e0 senz\u2019altro ricadute positive in termini di celerit\u00e0 e precisione nell\u2019adozione dell\u2019atto di recepimento, anche in sede di legge comunitaria, in quanto il Parlamento (o le competenti commissioni parlamentari) avranno avuto modo di discutere preventivamente sul progetto di atto, con l\u2019effetto di semplificare e velocizzare la \u201cfase discendente\u201d di attuazione degli obblighi comunitari. <\/p>\n
L\u2019approvazione della legge comunitaria costituisce anche un\u2019occasione culturale per fare una riflessione sulla partecipazione dell\u2019Italia all\u2019UE. Un momento che richiede una riflessione condivisa tra la popolazione per far s\u00ec che possa svilupparsi una autentica coscienza politica europea necessaria per la formazione dell\u2019uomo europeo che reca in s\u00e9 i valori e le aspirazioni di quell\u2019idea nuova con radici antiche che si chiama Europa.<\/p>\n
Come parlamentare eletto nella Circoscrizione Europa sento particolarmente forte l’esigenza che l’Italia rifletta all’esterno l’immagine di un paese che non solo \u00e8 idealmente artefice della costruzione dell’Europa comunitaria ma che si dimostra realmente, nella prassi, capace di adempiere ai propri obblighi in tempi congrui e di farsi promotrice di buone pratiche nelle procedure di adeguamento dell’ordinamento interno anche attraverso lo snellimento dei percorsi burocratici nel rispetto del principio di sussidiariet\u00e0. <\/p>\n
*Presidente del Comitato parlamentare sugli italiani all\u2019estero<\/p>\n
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2008-3<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"