20080306 19:46:00 redazione-IT<\/p>\n
di Bruna Peyrot (Belo Horizonte)<\/p>\n
Due ricorrenze fanno discuetere il Brasile oggi. Nel 2008, infatti, si ricordano lo sbarco della famiglia reale portoghese di duecento anni fa e i vent\u2019anni della Costituzione brasiliana: due eventi che fanno parte dell\u2019identit\u00e0 del Brasile moderno, l\u2019una come radice storica che ha influenzato lo stile relazionale, ispirato alla complessa burocrazia lusa, l\u2019altro come radice della democrazia riconquistata dopo la dittatura (1964-1984).
\nLa fuga della famiglia reale portoghese verso il Brasile fu un caso unico nella storia, in cui un impero coloniale venne governato al di fuori dell\u2019Europa, nella colonia stessa.<\/p>\n
Dom Jo\u00e3o VI, principe reggente del Portogallo, su pressione inglese e con l\u2019avanzata napoleonica, decise infatti di trasferire la sede del suo regno a Rio de Janeiro. Il che signific\u00f2 trasferire quasi quindicimila persone, che imbarcarono quando le truppe del generale francese Junot stavano avvicindandosi a Lisbona e nella fretta, e con grande rammmarico del re, le gradi casse con i libri della biblioteca reale rimasero a terra. Una corte europea intera, dunque, trasform\u00f2 la citt\u00e0 brasiliana fino al 1822, quando il figlio di Dom Jo\u00e3o VI, Pedro, dichiar\u00f2 l\u2019indipendenza del Brasile dalla madrepatria. E\u2019 una vicenda storia che ancora fa discutere: questa autonomia concessa dall\u2019alto e non conquistata come nel resto dell\u2019America latina fa differenza per l\u2019identit\u00e0, specie politica, brasiliana, che da allora si \u00e8 abituata a \u201cricevere\u201d pi\u00f9 che a \u201cconquistare\u201d.<\/p>\n
Ma non \u00e8 del tutto cos\u00ec. La conquista della democrazia in Brasile dopo la dittatura ha invertito questo sentimento di apatia. E\u2019 stata preparata da lunghi anni di pratiche partecipative semiclandestine e dall\u2019ostinata volont\u00e0 di movimenti, comunit\u00e0 cattoliche di base, sindacati, gruppi politici, specie il Pt di Lula, di riprendere in mano il destino del proprio paese. E la democrazia che nasce da questo tipo di esperienza all fine risulta solida, mette radice nell\u2019anima delle persone. Lo si vede oggi in Brasile rispetto al momento di grave crisi fra i paesi molto vicini: Venezuela ed Equador contro la Colombia di Uribe il cui esercito, sconfinando in Equador ha ucciso il numero due delle Farc (Forze armate rivoluzionarie colombiane), Ra\u00fal Reyes. Tutta la diplomazia brasiliana, cos\u00ec come l\u2019opposizione al governo Lula richiamano la necessit\u00e0 di uscire dal conflitto con uan concertazione pacifica e se ne fanno instancabili mediatori.
\nLa Costituzione brasiliana compie dunque il suo ventesimo compleanno. Nel 1988 questa importante carta, che sanciva la ripresa democratica del Brasile dopo due decenni di dittatura, proclamava una concezione universalista dei diritti sociali, definendo importanti meccanismi di partecipazione: referendum, iniziativa popolare di una legge, le \u201caudi\u00eancias\u201d, sedi di \u201cascolto\u201d pubblico e cos\u00ec via. Sostenuti da questo forte riferimento della Costituzione, che dava nuove fondamenta al paese, molte forze (sindacati, movimenti, gruppi di ogni tipo) si impegnarono durante gli anni che seguirono per consolidarne le parti aperte alla partecipazione, istituendo \u201cConsigli\u201d di ogni genere per dibattere , approfondire e proporre soluzioni ai problemi collettivi: dalla sicurezza al salario minimo, dall\u2019educazione allo sviluppo ambientale ecc. Un\u2019idea li accomunava: riprendere un progetto di sviluppo economico e sociale che rispettasse la dignit\u00e0 umana. Nel settore pubblico, per esempio, fu avviata la pratica delle \u201cConferenze\u201d. Per esempio la Legge Organica sulla Salute del 1990 le ha previste in modo obbligatorio. In una Conferenza sono rappresentate tutte le visioni dei vari soggetti interessati che in tal modo esplicitano anche i conflitti che li caratterizzano: medici e utenti, donne e specialisti incapaci di intuire la loro identit\u00e0, fasce deboli come anziani e bambini e disservizi ecc.
\nInsomma, in vent\u2019anni, sotto l\u2019ombrello della nuova Costituzione, il Brasile ha visto enormemente crescere la partecipazione dei suoi cittadini. In particolare con i due mandati del presidente Lula questi spazi hanno avuto un grande incremento, i dati parlano da soli: dei 64 consigli federali esistenti, 11 sono stati creati con lui, si sono tenute una quarantina di Conferenze nazionali (che prevedono prima assemblee di dibattito nei 27 stati barsiliani) su vari temi: donne, ambiente, giovani\u2026 dalle quali ne sono discese politiche di sostegno e intervento, come Projovem per le fasce adolescenziali e nelle quali si sono anche sentite denunce importanti su cose che non funzionavano, specie in relazione alla violazioni dei diritti umani (dalla violenza della polizia al disboscamento dell\u2019Amazzonia). Si calcolo che circa due milioni di persone abbiano alimentato questo movimento partecipativo. E oggi, a vent\u2019anni dalla Costituzione in pi\u00f9 sedi ci si interroga se \u00e8 servito e cosa ha prodotto. Si \u00e8 aperta, in altre parole, una interessante riflessione sul significato profondo della democrazia. E le domande che la cittadinanza attiva si sta chiedendo in Brasile valgono, in realt\u00e0, per le tutte le democrazie occidentali che spesso impallidiscono le loro strategie di fronte a una incipiente \u201cdepoliticizzazione della politica\u201d, ridotta a tattiche di gestione di voti fra partiti e alleanze e poco impegnata nella costruzione di futuri possibili, a misura della domande che sempre la societ\u00e0, nel suo muoversi quotidiano, produce.
\nAlcuni giudizi su questo intenso ventennio partecipativo brasiliano sono positivi: le nuove sedi organizzate previste dalla Costituzione hanno allargato i processi decisionali a nuovi protagonisti sociali (come gli animatori comunitari e le donne) e hanno fatto emergere (come accadde con i Bilanci Partecipati, certo l\u2019esperienza pi\u00f9 importante di allargamento della democrazia da Porto Alegre a Bel\u00e9m, da Santo Andr\u00e9 e Piracicaba, in ogni angolo dell\u2019immesno continente brasiliano) contraddizioni vere da accogliere e risolvere, come quelle fra la visione della realt\u00e0 dei professionisti (come i criteri estetici degli architetti) e le necessit\u00e0 quotidiane (avere acqua, strade, luce prima di un bel monumento o una bella piazza arredata) della gente comune.
\nAltri giudizi sono invece pi\u00f9 critici: spesso chi viene cooptato nella partecipazione \u00e8 gi\u00e0 legato ai partiti e tende a riprodurre all\u2019interno dell\u2019organo partecipativo la stessa dinamica competiva della sua organizzazione.
\nComplessivamente, tuttavia, si percepisce un senso di frustrazione: si vorrebbe sempre incidere di pi\u00f9 sulla soluzione delle cose. Ma forse questo \u00e8 intrinseco all\u2019idea stessa di partecipazione: pi\u00f9 se ne gusta, pi\u00f9 se ne gusterebbe! Ed \u00e8 giusto , a nostro avviso, che sia cos\u00ec, la partecipazione deve essere vorace altrimenti contraddice la sua natura, proprio come la libert\u00e0. Rispetto alla democrazia, sempre da democratizzare, come dice Boaventura de Sousa Santos, siamo ancora nella fase della complementariet\u00e0 fra forme rappresentative e partecipativa: la scommessa per il secolo XXI, in Brasile come in tutto il mondo, \u00e8 di viverle in efficace armonia.<\/p>\n
Chi ha, in modo particolare, aperto un percorso di riflessione sui risultati del ventennio democratico brasiliano – poco nella storia delle democrazie, ma gi\u00e0 molto per capire cosa va e cosa non va \u2013 \u00e8 stato il
\nForum da Cidad\u00e2nia di Santos (2002). Nel 2005 un Manifesto di professori della Unicamp (150 intellettuali) a sua volta aveva richiesto a gran voce la punizione dei corrotti e la difesa della democrazia. Ancora nel novembre 2005 una rete di entit\u00e0 della societ\u00e0 civile, ong, il Forum di Partecipazione Popolare e quello Nacional da Reforma Urbana elaborarono una piattaforma dei movimenti sociali per la riforma del sistema politico brasiliano. Dopo seguono discussioni per tutto il 2006 e 2007.
\nFra le altre cose la Plataforma dos movimentos sociais dichiara, fra l\u2019altro, \u201c non desideriamo una inclusione in questo ordine sociale. Desideriamo cambiarlo\u201d. In altre parole, si dice che il patrimonialismo e il patriarcato a esso associato, il clientelismo e il nepotismo che quasi sempre lo accompagna, la relazione fra il populismo e il personalismo, che elimina i principi etici e democratici della politica, le oligarchie attraversate dalla corruzione e sostenute da mille forme di esclusione sociale, sono elementi strutturali dell\u2019attuale sistema politico brasiliano.<\/p>\n
Se non si incide su questa struttura, si torna a forme di potere politico che alimentano il fatalismo sociale, con la fine della speranza di un futuro utopico possibile, in grado di mutare le condizioni di un presente indesiderato. Se non c\u2019\u00e8 idea di futuro non ci sono elementi di trasformazione che gi\u00e0 plasmino il presente.<\/p>\n
Parlare di democrazia significa parlare del ruolo dei partiti, sia al governo che all\u2019opposizione. Anzi, nelle democrazie latinoamericane \u00e8 importante accompagnare proprio il ruolo di quelli all\u2019opposizione. In Brasile, ma anche in Bolivia e in parte in Venezuela, l\u2019opposizione governativa di destra \u00e8 spesso legata alle potenti reti televisivi nazionali in grado di sollevare scandali e pilotare l\u2019opinione pubblica di masse ancora poco alfabetizzate , specie politicamente. <\/p>\n
Per esempio in Brasile il Psdb e il Pfl (ex Arena ai tempi della dittatura e oggi, ironicamente Partito Democratico!!!), con i mass media, hanno scelto di fare una campagna moralista promuovendo denunce contro la corruzione, il nepotismo e l\u2019uso illegale di risorse pubbliche nel finanziamento delle campagne elettorali e la compra dei voti nel Congresso Nazionale. Associandosi ai partiti conservatori, i media brasiliani, hanno dunque impugnato la \u201cquestione etica\u201d, quegli stessi che da ben pi\u00f9 tempo del governo Lula (dove gli scandali sono anche emersi perch\u00e9 non vi \u00e8 stata alcuna censura in merito!) avevano comprato voti nel Congresso per promuovere importanti privatizzazioni, alterare la Costituzione e garantire la rielezione di Cardoso.<\/p>\n
La politica si trasforma, in questo contesto, in strumentale calcolo di potere e continuo negozio che poco ha a che fare con i grandi temi di vita che attarversano una nazione. E i cittadini se ne allontano. Accade una \u201cdepoliticcizzazione della politica\u201d e il venir meno di una delle principali forze trasformative della societ\u00e0.<\/p>\n
La democrazia dipende dall\u2019educazione dei cittadini. Domande come: la democrazia deve sostenere le nostre attuali forme di societ\u00e0? O creare spazi per trasformarle e in che modo? Quale \u00e8 la societ\u00e0 futura che desideriamo? Dovrebbero far parte di ogni percorso di formazione educativa. Democrazia non \u00e8 mera strategia di governabilit\u00e0 cos\u00ec come l\u2019ha intesa il Consenso di Washingthon specie negli anni novanta, ma un bene prezioso che incide le coscienze. C\u2019\u00e8 un legame indissolubile fra democrazia, futuro ed educazione. Non sono semplici parole di un discorso retorico. Se si spezza il loro legame, le societ\u00e0 involvonoin logiche impazzite, specie in America latina, dove la conquista di ognuna di loro \u00e8 avvenuta all\u2019interno di un progetto di cambiamento che le Sinistre e i movimenti hanno sostenuto anche a prezzo della vita stessa.<\/p>\n
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