20080703 12:01:00 redazione-IT<\/p>\n
di Osmont, Annik<\/p>\n
E\u2019 una citt\u00e0 che esiste gi\u00e0: ecco come interferisce con il diritto alla citt\u00e0 (casa, servizi) e con la pianificazione democratica. Dal sito web di Aitec.
\nAnnik Osmont, La ville du n\u00e9o-lib\u00e9ralisme . In Cahier Voltaire: la Ville \u00e0 l\u2019\u00e9preuve du lib\u00e9ralisme , Paris: Aitec, 2006. Dal sito web di Aitec. Trad di E.Salzano. <\/p>\n
La citt\u00e0 del neoliberalismo esiste in tre modi principali<\/p>\n
1) Esiste come prodotto concreto della globalizzazione dominata da un capitalismo sempre pi\u00f9 sottomesso ai mercati finanziari e alla volont\u00e0 degli azionisti delle multinazionali e dei fondi-pensione.<\/p>\n
Nel movimento che interessa ormai l\u2019intero pianeta ci sono citt\u00e0 \u00abutili\u00bb, e citt\u00e0 che non lo sono. Le prime sono quelle che offrono infrastrutture urbane, in termini di strade scorrevoli, di aeroporti, di servizi urbani di alta qualit\u00e0, suscettibili d\u2019attirare gli investitori; quelle che offrono promesse di produttivit\u00e0 della mano d\u2019opera e qualche garanzia di pace sociale; trattandosi di paesi emergenti, le citt\u00e0 che beneficiano dell\u2019aiuto internazionale selezionate in relazione alle loro potenzialit\u00e0, ricevono un aiuto condizionato per consentir loro di porsi a un livello accettabile.<\/p>\n
Ma la medaglia (San Paolo, Shanghai…) ho il suo rovescio, costituito da una serie di sgradevolezze che spesso rimettono in discussione \u2013 cio\u00e8 annullano d\u2019un colpo \u2013 una fase effimera di sviluppo: lo scoppio di una bolla finanziaria e contemporaneamente immobiliare (\u00e8 stato il caso di Djakarta e Bangkok nel 1997-98) rovina da un giorno all\u2019altro strati intermediari resi fragili e lasciano senza soluzioni i cittadini, gi\u00e0 trascurati nel periodo dello \u00absviluppo\u00bb. L\u2019estrema precariet\u00e0 dell\u2019impiego, le brutali delocalizzazioni obbligano un numero crescente di cittadini, soprattutto dei giovani, ad essere errabondi, in balia di rilocalizzazioni spesso temporanee. Occorre aggiungere a questo altri fattori d\u2019insicurezza sociale, provocata dalla distruzione di qualche acquisizione in materia di diritti urbani, nei paesi sviluppati che hanno conosciuto lotte sociali, soprattutto urbane, rilevanti nel XIX e XX secolo: la privatizzazione dei servizi urbani (trasporti, energia, poste, e poi sanit\u00e0, formazione), l\u2019accollo delle spesa sulle collettivit\u00e0 locali, quindi l\u2019aumento delle imposte locali. Sempre pi\u00f9 le citt\u00e0 del neoliberalismo devono diventare competitive per catturare gli investitori: tocca a loro sostenere il peso di modernizzare le infrastrutture (porti, aeoporti, strade rapide d\u2019accesso…). Ci\u00f2 non pu\u00f2 avvenire che a scapito degli investimenti nei servizi urbani. E\u2019 l\u2019insicurezza sociale urbana, e la fine programmata del diritto alla citt\u00e0.<\/p>\n
2) La citt\u00e0 neoliberale esiste in secondo luogo come ideologia, destinata a legittimare l\u2019interesse per le citt\u00e0 economicamente interessanti, moderne, vetrine d\u2019una globalizzazione considerata portatrice di progresso. Un tasso di disoccupazione del 5% verr\u00f2 a legittimare la flessibilit\u00e0 dell\u2019impiego e metter\u00e0 in secondo piano la precariet\u00e0 e l\u2019insicurezza sociale. La competitivit\u00e0 feroce tra le citt\u00e0 \u00e8 la parola d\u2019ordine di questa ideologia, cos\u00ec come la regolazione attraversoi il mercato, che legittima la necessaria concorrenza nella fornitura e nella gestione dei servizi urbani e dell\u2019alloggio.<\/p>\n
Essendo una funzione generale cui \u00e8 attribuita la regolazione economica e sociale mediante il mercato, questa ideologia \u2013 che costruisce l\u2019immagine della citt\u00e0 neoliberale \u2013 si colloca pienamente in linea diretta nel \u00abconsenso di Washington\u00bb, elaborato all\u2019inizio degli anni 90 e destinato a legittimare il vasto movimento di riforme economiche istituzionale dell\u2019aggiustamento strutturale. Essendo considerato questo come la funzione imprescindibile della completa liberalizzazione dell\u2019economia di mercato, \u00e8 indispensabile che l\u2019edificio ideologico ostenti continuamente la sua solidit\u00e0 e la sua coerenza.<\/p>\n
Le parole di questa ideologia sono al tempo stesso numerose e volutamente indefinibili, bench\u00e8 siano date come concetti aventi la forza dell\u2019evidenza teorica: il decentramento che include la privatizzazione, la governance che diventa \u00abbuona governance\u00bb, intercambiabile con la democrazia, lo sviluppo sostenibile, incantesimo vuoto di realt\u00e0, o ancora l\u2019ambiente, che pu\u00f2 essere sia fisico che istituzionale.<\/p>\n
Perfino i \u00abservizi pubblici\u00bb, diventati \u00abservizi comuni d\u2019interesse generale\u00bb, partecipano a questo gonfiamento delle parole, che di fatto nasconde il cambiamento molto concreto dello statuto dei servizi pubblici e la perdita d\u2019un diritto alla citt\u00e0, e i cittadini devono accontentarsi, nel migliore dei casi, di equit\u00e0 invece che d\u2019uguaglianza di diritti. La societ\u00e0 civile \u00e8 una \u00abparola valigia\u00bb tra le altre che nasconde le realt\u00e0 della sua strumentalizzazione, attraverso le ONG e le altre \u00abcomunit\u00e0 di base\u00bb<\/p>\n
Attraverso questi esercizi di sile il neoliberismo strumentalizza \u00f2a politica in due sensi : la deregolazione economica e sociale, la governane tecnico-razionale delle persone e delle cose, l\u2019una e l\u2019altra legittimano il discorso sul disimpegno dello Stato<\/p>\n
3) La citt\u00e0 neoliberale esiste infine come prodotto d\u2019un sistema normativo. Esso discende sia da situazioni legate alla globalizzazione sia dall\u2019ideologia neoliberale. Ma non si cada in errore: si tratta di un\u2019ordinanza accompagnata da rimedi. Le conseguenze operative sono particolarmente importanti nei paesi in via di sviluppo, a causa dei condizionamenti esercitati dagli aiuti allo sviluppo.<\/p>\n
Anche l\u00ec, \u00e8 la Banca mondiale che ci fornisce i migliori esempi di strumentalizzazione neoliberale delle politiche urbane, sperimentando nuovi modi d\u2019intervento centrati in modo privilegiato sulle metropoli cosiddette emergenti, per farne dei modelli operativi a vocazione universale.<\/p>\n
Produttrice al tempo stesso d\u2019ideologia e di modalit\u00e0 d\u2019intervento nelle citt\u00e0 dei PVS, la Banca mondiale si basa ormai su criteri di selezione delle citt\u00e0 suscettibili di ricevere l\u2019aiuto allo sviluppo, sia attraverso prestiti diretti sia mediante la sua garanzia per l\u2019acquisizione di prestiti sul mercato finanziario. Le citt\u00e0 selezionate devono aver dato prova della loro competitivit\u00e0, misurata particolarmente nella loro capacit\u00e0 di adattare le loro infrastrutture per attirare gli investimenti stranieri. Devono aver dato prova della loro buona governance, cio\u00e8, in sostanza,della loro capacit\u00e0 di migliorare la raccolta di risorse e di contollare meglio il loro impiego, smettendo di sovvenzionare l\u2019abitazione e i servizi urbani per abbandonarli infine al mercato privato. Si tiene conto anche della capacit\u00e0 delle citt\u00e0 a strumentalizzare la \u00absociet\u00e0 civile\u00bb nella messa in scena di partecipazione.<\/p>\n
In questo quadro, la pianificazione strategica, nella quale tutti gli attori locali hanno qualcosa da dire, ha rimpiazzato la pianificazione urbana. Si tratta \u2013 ci dicono \u2013 della democrazia locale contro la tecnocrazia centralista.<\/p>\n
Qusto modello di gestione dello svuppo urbano e l\u2019ideologia che gli \u00e8 sottesa sono stati sperimentati in numerose metropoli e grandi citt\u00e0 dei paesi in via di sviluppo, sottoposti all\u2019aggiustamento strutturale e al cndizionamento dell\u2019aiuto internazionale, il che significa che non avevano scelta. Una volta sperimentato, il modello si \u00e8 propagato ai paesi occidentali, da cui provenivano gli economisti che l\u2019hanno concepito. I nostri dirigenti l\u2019hanno integrato abbastanza bene, e tentano d\u2019applicarlo da qualche anno. Ma questa situazione potrebbe riportare all\u2019ordine del giorno delle nuove forme di conflitto urbano, quelle concernenti i servizi pubblici ne costituiscono un buon esempio.<\/p>\n
Annik Osmont
\nLa ville du n\u00e9o-lib\u00e9ralisme.<\/p>\n
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EmiNews 2008<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"