20080916 10:53:00 redazione-IT<\/p>\n
Riaffiora in questi giorni sulla stampa specializzata la questione sul ruolo delle rappresentanze di matrice associativa degli italiani all’estero a confronto con quelle parlamentari.
\nIl dibattito spesso viene male impostato perch\u00e9 si avvita intorno alla finta questione se il CGIE debba sopravvivere o meno, quando, in realt\u00e0, si tratterebbe solo di riformarlo, adeguandolo ai cambiamenti della realt\u00e0 dell’emigrazione e del quadro istituzionale. Ed, infatti, nessuno tra coloro che abbiano una minima conoscenza in materia pu\u00f2 fare confusione tra la rappresentanza democratica del CGIE, che nasce dal movimento sociale e culturale delle molteplici e diversissime comunit\u00e0 italiane all’estero, e la valenza dei 18 parlamentari eletti che si inquadra nel contesto politico chiaramente determinato dagli schieramenti partitici italiani. Condividiamo, quindi, la posizione di quanti affermano che se si abolisse il CGIE occorrerebbe inventarne un altro.<\/p>\n
Un ambito nel quale il CGIE ha molto da esprimere, per esempio, \u00e8 il necessario recupero di sinergia tra la gestione delle politiche migratorie operata dallo Stato e quella operata dalle Regioni al fine di restituire pi\u00f9 equilibrio ed armonia tra le prospettive nazionali e le specificit\u00e0 dei collegamenti che gli italiani e le comunit\u00e0 italiane all’estero hanno con il territorio di origine in tutti i suoi aspetti sociali, culturali ed economici. Mai come in questo contesto \u00e8 pi\u00f9 opportuno ricordare che occorre "fare sistema" soprattutto se pensiamo alle misure di razionalizzazione della spesa pubblica messe in atto dall’ultima manovra finanziaria del Governo.<\/p>\n
I territori locali sono pienamente coinvolti nei grandi e dominanti processi della globalizzazione che agiscono in Italia ed all’estero cambiando i destini degli italiani in tutto il mondo. Circuiti internazionali di interessi, non solo economici ma anche culturali, si scompongono e si ricompongono in modo spesso imprevedibile sulle spinte che provengono anche dalle opportunit\u00e0 offerte dalla nuove tecnologie della comunicazione e dell’informazione toccando la vita delle persone e del loro ambiente locale, generando nuove domande di servizi al territorio. In questo scenario in cui micro e macro. locale e globale, interagiscono continuamente, le istituzioni locali, le Consulte regionali, i comitati e le associazioni regionali costituiscono i sensori pi\u00f9 efficaci per ascoltare i nuovi bisogni degli emigrati e dei loro discendenti, prevenire nuove emergenze emigratorie, proporre nuove forme di solidariet\u00e0 e di promozione, predisporre regole e progettualit\u00e0. In questo modo le Autorit\u00e0 territoriali rispondono alla domanda di servizi di quegli italiani (singoli, gruppi, categorie e comunit\u00e0) per i quali vecchie e nuove mobilit\u00e0 geografiche impongono la ricerca di nuove identit\u00e0, di nuovi modi di sentirsi italiani e di connettersi in uno spazio mutevole i cui confini sono determinati dalla lingua e dalla tradizione culturale del luogo di origine e non solo dalla residenza attuale o dall’attivit\u00e0 lavorativa. Il paese di origine e le sue tradizioni hanno, infatti, un ruolo decisivo nella costruzione degli ambienti culturali in cui pu\u00f2 avvenire il recupero dell’identit\u00e0 italiana soprattutto per le nuove generazioni e per il futuro del fenomeno migratorio.<\/p>\n
Le Regioni e gli Enti locali svolgono quindi una funzione basilare nelle politiche per l’emigrazione che \u00e8 cambiata negli ultimi 30-40 anni, dal periodo dell’emigrazione di ritorno a quello dell’integrazione degli italiani nei Paesi di destinazione a quello, attuale, della mobilit\u00e0 transnazionale, della ubiquit\u00e0 di chi parte, ritorna e riparte integrando interessi e collegamenti nei territori in cui vive e lavora. Ogni Regione si \u00e8, di conseguenza, dotata di una legislazione e di strumenti di programmazione e di rappresentanza per soddisfare le esigenze dei propri corregionali all’estero anche sull’onda dell’evoluzione in senso federalista dello Stato che \u00e8 avvenuta con la riforma del Titolo V della Costituzione del 2001. Tale riforma ha assegnato nuove competenze alle Regioni in materia di attivit\u00e0 internazionali quali la possibilit\u00e0 di stipulare accordi, intese e gemellaggi, svolgere attivit\u00e0 promozionali, partecipare a programmi multilaterali o bilaterali di sviluppo.<\/p>\n
E’ bene riconoscere, per\u00f2, che lo scenario complessivo delle politiche regionali si \u00e8 progressivamente molto diversificato e che, al tempo stesso, \u00e8 diventato disomogeneo in tutti i campi applicativi: il sostegno agli indigenti, l’assistenza sanitaria, il sostegno all’imprenditoria italiana all’estero, la formazione professionale, il sostegno al turismo di ritorno, le politiche a favore della informazione, della cultura e della lingua italiana all’estero. La disomogeneit\u00e0 degli interventi regionali \u00e8 resa significativa dal peso non coerente dei finanziamenti destinati dalle Regioni ai corregionali all’estero rispetto alla loro incidenza numerica sul totale degli italiani all’estero che fa pensare ad una risposta non adeguata delle Regioni ai bisogni degli italiani all’estero complessivamente considerati. Si deve aggiungere poi che sulle stesse materie opera lo Stato attraverso strumenti legislativi, risorse e programmi di intervento che si aggiungono a quelli regionali senza per\u00f2 corrispondere a criteri di complementariet\u00e0 e di sussidiariet\u00e0 con il risultato di aumentare la spesa pubblica senza migliorarne la qualit\u00e0 e l’efficacia.<\/p>\n
Nel contesto sopra descritto, il CGIE, in collaborazione con altre rappresentanze nazionali come la CNE, \u00e8 oggi un valido strumento di coordinamento delle politiche per l’emigrazione avendo attivato la Conferenza Stato-Regioni-Province Autonome – CGIE prevista dalla Legge 198 per promuovere iniziative di raccordo e di composizione armonica delle attivit\u00e0 regionali con quelle dello Stato. Risultano, perci\u00f2, pi\u00f9 che mai attuali i punti programmatici elaborati dalla apposita Commissione tematica del CGIE in questo ambito:<\/p>\n
– l’approvazione di una legge quadro che rechi i principi fondamenti cui si dovr\u00e0 attenere la potest\u00e0 legislativa concorrente delle Regioni nelle materie riguardanti le collettivit\u00e0 italiane all’estero;<\/p>\n
– la modifica della Legge istitutiva del CGIE che preveda una maggiore rappresentanza delle Regioni e delle Autonomie Locali;<\/p>\n
– l’istituzione del Fondo Nazionale a favore delle comunit\u00e0 italiane all’estero per consentire un’attivit\u00e0 di coordinamento delle singole iniziative;<\/p>\n
– la realizzazione dello "sportello unico per l’internazionalizzazione" che sia un efficace struttura di collegamento e di informazione anche con il supporto degli imprenditori italiani all’estero e delle loro associazioni.<\/p>\n
Su questo ultimo punto, utile sarebbe la partecipazione del CGIE al Tavolo strategico per l’internazionalizzazione delle imprese promosso dal Ministero per lo Sviluppo Economico ed avviato il 31 luglio scorso con lo scopo di giungere ad un riassetto delle norme e delle istituzioni che operano per il commercio internazionale, gli investimenti diretti all’estero e l’attrazione degli investimenti esteri. L’iniziativa mira cos\u00ec a conseguire un pi\u00f9 forte coordinamento tra Stato, Regioni ed altri Soggetti che operano nel settore: Camere di Commercio, Simest, Sace Associazioni di categoria degli artigiani e degli industriali.<\/p>\n
Franco Santellocco | News ITALIA PRESS\/EMINOTIZIE
\n(Presidente della V Commissione \u201cFormazione, impresa, lavoro e cooperazione\u201d del CGIE)<\/p>\n
http:\/\/www.newsitaliapress.it<\/p>\n
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EmiNews 2008<\/p>\n
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