20080924 21:57:00 redazione-IT<\/p>\n
di Alessandro Rosina*<\/p>\n
Chi sono e quanti sono?
\nVengono tecnicamente definiti \u201cMinori non accompagnati\u201d. Si tratta di bambini che, come stabilisce il DPCM 535\/99, vivono nel nostro Paese senza avere la cittadinanza italiana (o di altri stati dell\u2019UE) e senza la presenza dei genitori o altri adulti che li assistano e ne siano formalmente responsabili. Difficile pensare a soggetti pi\u00f9 vulnerabili tra chi vive nel Belpaese.
\nQuello dei bambini stranieri soli \u00e8 un fenomeno cresciuto in modo rilevante nel corso degli anni Novanta assieme all\u2019immigrazione. Al fine di quantificarlo e monitorarlo \u00e8 stato istituito il \u201cComitato per i minori stranieri\u201d (CMS), operativo ormai da dieci anni (art. 33 D.Lgs. n. 286, 25.07.1998). Secondo i dati pi\u00f9 aggiornati raccolti dal CMS, al primo gennaio 2008 i bambini stranieri extracomunitari soli risultano essere oltre 7.500. Si tratta per\u00f2 di una sottostima, che risente della grande difficolt\u00e0 sia di individuarne la presenza sul suolo italiano (tipicamente entrano clandestinamente) sia di accertarne lo status una volta fermati, essendo la grande maggioranza dei bambini soli sprovvista di documenti.<\/p>\n
L\u2019organizzazione Save the Children, ad esempio, ha raccolto testimonianze di come in molti casi i minori immigrati al momento dell\u2019identificazione dichiarino di essere maggiorenni sperando cos\u00ec di non essere trattenuti e di trovare poi pi\u00f9 facilmente un lavoro.<\/p>\n
Va poi considerato che dal primo gennaio 2007 i bambini rumeni e bulgari sono diventati comunitari e quindi non pi\u00f9 di pertinenza del CMS, ma la problematicit\u00e0 della loro condizione non \u00e8 certo risolta. Al 31 dicembre 2006, quando ancora venivano registrati, i rumeni costituivano ben un terzo dei \u201cminori non accompagnati\u201d, risultando la comunit\u00e0 di gran lunga pi\u00f9 rappresentata. La problematicit\u00e0 dei minori di tale nazionalit\u00e0 appare del resto anche da altre fonti: nel 2006, ad esempio, su 11.413 minorenni stranieri denunciati, il 38% era rumeno. Seguivano, a distanza, i provenienti dal Marocco con il 14% (cfr. http:\/\/giustiziaincifre.istat.it\/).<\/p>\n
ingrandisci fig.1_rosina_bambinistranieri.jpgLa distribuzione dei bambini soli per cittadinanza al primo gennaio 2008 (Figura 1) non riflette necessariamente la gerarchia delle presenze straniere adulte. Sovrarappresentate tra i primi sono soprattutto le provenienze da Palestina, Afghanistan e Iraq, nazionalit\u00e0 queste che non risultano tra le 15 comunit\u00e0 complessivamente pi\u00f9 numerose in Italia. Un dato che suggerisce come il fenomeno abbia proprie caratteristiche specifiche. Va in aggiunta considerato che tra i \u201cminori non accompagnati\u201d prevale ampiamente il sesso maschile (oltre il 90% dei casi), ed \u00e8 comunque rilevante la quota dei pi\u00f9 piccoli (gli under 15 sono un quarto del totale).<\/p>\n
Cosa facciamo per loro?<\/p>\n
Secondo una recente indagine dell\u2019ANCI (Associazione Nazionale dei Comuni Italiani), sono 1.110 i Comuni che tra il 2004 e il 2007 hanno preso in carico un minore straniero non accompagnato, concentrati soprattutto in Lazio, Emilia-Romagna e Lombardia. Tra gli aspetti problematici messi in luce vi \u00e8 l\u2019elevato onere economico sul welfare locale (si stima un costo medio per Comune di circa 170 mila euro) e un quadro normativo definito \u201ccomplicato e ambiguo\u201d, che rende frammentata e molto diversificata la risposta che a questo delicato fenomeno viene data sul territorio nazionale. Un ultimo dato che denota la poca efficacia delle misure adottate \u00e8 anche il fatto che la grande maggioranza dei minori (oltre il 60%) fugge dalle strutture di prima accoglienza alle quali \u00e8 affidato.<\/p>\n
Nonostante quindi i progressi degli ultimi dieci anni, le misure di risposta a questo delicato e complesso fenomeno rimangono insoddisfacenti. Allo stato attuale, una parte rilevante del fenomeno rimane invisibile, la maggioranza dei minori fermati fugge dai centri ospitanti, i costi per i Comuni sono considerati molto rilevanti, le modalit\u00e0 di azione sul territorio sono molto diversificate conseguenza di un quadro normativo poco chiaro.<\/p>\n
Dal punto di vista delle risorse, la Legge Finanziaria 2008 del precedente Governo aveva aumentato il Fondo per l\u2019inclusione sociale degli immigrati, che andava a beneficio anche dei minori non accompagnati. Nel marzo 2008 la Corte Costituzionale (sentenza 50\/2008), pur riconoscendone l\u2019importanza e l\u2019utilit\u00e0, ha per\u00f2 dichiarato incostituzionale tale Fondo perch\u00e9 riguarda materie di competenza locale e non solo statale. I Comuni dicono di sentirsi abbandonati a se stessi nell\u2019affrontare questo problema e quando lo Stato se ne occupa si trova con le mani legate. Nel frattempo si consolida il numero di minorenni stranieri ospitati dal sistema penitenziario italiano. Se il peso degli stranieri sugli under 18 residenti \u00e8 pari circa al 6%, sono invece di cittadinanza non italiana ben il 60% degli ingressi negli istituti penali per minori (http:\/\/www.giustizia.it\/minori\/indice.htm ).<\/p>\n
Per saperne di pi\u00f9<\/p>\n
\u201cI diritti dell\u2019infanzia e dell\u2019adolescenza in Italia. Quarto rapporto 2007-2008\u201d (scaricabile dal sito di Save the Children: http:\/\/www.savethechildren.it\/ )<\/p>\n
\u201cMinori stranieri non accompagnati. Secondo Rapporto Anci 2007\u201d (scaricabile dal sito dell\u2019ANCI: http:\/\/www.anci.it\/)<\/p>\n
http:\/\/www.neodemos.it\/index.php?file=onenews&form_id_notizia=237<\/p>\n
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5668-bambini-stranieri-soli-in-italia-quanto-poco-ne-sappiamo-e-quanto-poco-facciamo<\/p>\n
6406<\/p>\n
EmiNews 2008<\/p>\n
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