20081031 10:17:00 redazione-IT<\/p>\n
[b]CARTA DI ROMA: PROTOCOLLO DEONTOLOGICO CONCERNENTE RICHIEDENTI ASILO, RIFUGIATI, VITTIME DELLA TRATTA E MIGRANTIFederazione Nazionale della Stampa Italiana
\nRoma, 30 ottobre 2008<\/p>\n
Il 24 aprile scorso il Consiglio Nazionale della Fnsi ha approvato a larghissima maggioranza, con sole quattro astensioni, il Protocollo deontologico concernente richiedenti asilo, rifugiati, vittime della tratta e migranti denominato \u2018Carta di Roma\u2019. Stessa cosa \u00e8 avvenuta il 12 giugno scorso quando il Consiglio Nazionale dell\u2019Ordine dei Giornalisti lo ha varato all\u2019unanimit\u00e0. E\u2019entrato cos\u00ec a pieno titolo, fra gli strumenti di lavoro del giornalismo italiano, il testo che gli organismi rappresentativi della categoria hanno deciso di produrre, anche sulla base delle preoccupazioni espresse dall\u2019Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, dopo che alcune vicende di cronaca hanno mostrato l\u2019esigenza di un\u2019informazione pi\u00f9 accurata, pi\u00f9 responsabile e non sensazionalistica.[\/b]<\/p>\n
Nella Carta, che fa perno sul fondamentale criterio deontologico del \u201crispetto della verit\u00e0 sostanziale dei fatti osservati\u201d, si invitano fra l\u2019altro i giornalisti a \u201cadottare termini giuridicamente appropriati\u201d, a \u201cevitare la diffusione di informazioni imprecise, sommarie o distorte\u201d e \u201ccomportamenti superficiali e non corretti, che possano suscitare allarmi ingiustificati\u201d.<\/p>\n
Dal 12 giugno scorso la Carta di Roma ha avuto importanti riconoscimenti istituzionali: il 10 ottobre \u00e8 stata presentata al Presidente della Repubblica, Giorgio Napolitano, ed il 29 ottobre \u00e8 stata consegnata nelle mani del Presidente della Camera, Gianfranco Fini.<\/p>\n
Tra gli obiettivi della Carta di Roma c\u2019\u00e8 quello, importante ed impegnativo, di creare un\u2019Osservatorio nazionale come centro di analisi ed osservazione sulla rappresentazione fornita dai mezzi di informazione su richiedenti asilo, rifugiati, vittime della tratta.<\/p>\n
Per l\u2019avvio dell\u2019Osservatorio, \u00e8 stato definito nell\u2019atto costitutivo uno statuto che prevede la nascita della Rete della Carta di Roma con funzioni di dibattito scientifico, di stimolo, di proposta e di diffusione delle attivit\u00e0 di ricerca condotte dall\u2019Osservatorio stesso. La Rete dovr\u00e0 essere composta da esponenti di istituzioni universitarie e centri di ricerca, docenti e ricercatori universitari, esperti del settore, soggetti della societ\u00e0 civile organizzata, forze sociali e associazioni di minoranze e comunit\u00e0 straniere, rappresentanze di enti organizzazioni e singole personalit\u00e0 che per compiti propri o per chiara fama hanno titolarit\u00e0 a rappresentare interessi e problematiche afferenti ai temi toccati dalla Carta di Roma.e promuovere iniziative in tal senso.<\/p>\n
La riunione costitutiva della Rete della Carta di Roma \u00e8 stata indetta per venerd\u00ec 7 novembre dalle ore 10 alle 13 nella sala Tobagi della Fnsi, Corso Vittorio Emanuele II, 349 a Roma.<\/p>\n
Renzo Santelli<\/p>\n
Di seguito il testo integrale della Carta di Roma<\/p>\n
___________________________________________________________________________<\/p>\n
Corso Vittorio Emanuele II 349 – 00186 Roma – tel. 06\/68008.1 fax 06\/6871444<\/p>\n
sito: www.fnsi.it – e-mail: segreteria.fnsi@fnsi.it<\/p>\n
CARTA DI ROMA<\/p>\n
PROTOCOLLO DEONTOLOGICO CONCERNENTE RICHIEDENTI ASILO, RIFUGIATI, VITTIME DELLA TRATTA E MIGRANTI<\/p>\n
Il Consiglio Nazionale dell\u2019Ordine dei Giornalisti e la Federazione Nazionale della Stampa Italiana, condividendo le preoccupazioni dell\u2019Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR) circa l\u2019informazione concernente rifugiati, richiedenti asilo, vittime della tratta e migranti, richiamandosi ai dettati deontologici presenti nella Carta dei Doveri del giornalista – con particolare riguardo al dovere fondamentale di rispettare la persona e la sua dignit\u00e0 e di non discriminare nessuno per la razza, la religione, il sesso, le condizioni fisiche e mentali e le opinioni politiche – ed ai princ\u00ecpi contenuti nelle norme nazionali ed internazionali sul tema; riconfermando la particolare tutela nei confronti dei minori cos\u00ec come stabilito dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell\u2019infanzia e dai dettati deontologici della Carta di Treviso e del Vademecum aggiuntivo, invitano, in base al criterio deontologico fondamentale \u2018del rispetto della verit\u00e0 sostanziale dei fatti osservati\u2019 contenuto nell\u2019articolo 2 della Legge istitutiva dell\u2019Ordine, i giornalisti italiani a:<\/p>\n
osservare la massima attenzione nel trattamento delle informazioni concernenti i richiedenti asilo, i rifugiati, le vittime della tratta ed i migranti nel territorio della Repubblica Italiana ed altrove e in particolare a:<\/p>\n
a. Adottare termini giuridicamente appropriati sempre al fine di restituire al lettore ed all\u2019utente la massima aderenza alla realt\u00e0 dei fatti, evitando l\u2019uso di termini impropri;<\/p>\n
b. Evitare la diffusione di informazioni imprecise, sommarie o distorte riguardo a richiedenti asilo, rifugiati, vittime della tratta e migranti. CNOG e FNSI richiamano l\u2019attenzione di tutti i colleghi, e dei responsabili di redazione in particolare, sul danno che pu\u00f2 essere arrecato da comportamenti superficiali e non corretti, che possano suscitare allarmi ingiustificati, anche attraverso improprie associazioni di notizie, alle persone oggetto di notizia e servizio; e di riflesso alla credibilit\u00e0 della intera categoria dei giornalisti;<\/p>\n
c. Tutelare i richiedenti asilo, i rifugiati, le vittime della tratta ed i migranti che scelgono di parlare con i giornalisti, adottando quelle accortezze in merito all\u2019identit\u00e0 ed all\u2019immagine che non consentano l\u2019identificazione della persona, onde evitare di esporla a ritorsioni contro la stessa e i familiari, tanto da parte di autorit\u00e0 del paese di origine, che di entit\u00e0 non statali o di organizzazioni criminali. Inoltre, va tenuto presente che chi proviene da contesti socioculturali diversi, nei quali il ruolo dei mezzi di informazione \u00e8 limitato e circoscritto, pu\u00f2 non conoscere le dinamiche mediatiche e non essere quindi in grado di valutare tutte le conseguenze dell\u2019esposizione attraverso i media;<\/p>\n
d. Interpellare, quando ci\u00f2 sia possibile, esperti ed organizzazioni specializzate in materia, per poter fornire al pubblico l\u2019informazione in un contesto chiaro e completo, che guardi anche alle cause dei fenomeni.<\/p>\n
IMPEGNI DEI TRE SOGGETTI PROMOTORI<\/p>\n
i. Il Consiglio nazionale dell\u2019Ordine dei Giornalisti e la Federazione Nazionale della Stampa Italiana, in collaborazione con i Consigli regionali dell\u2019Ordine, le Associazioni regionali di Stampa e tutti gli altri organismi promotori della Carta, si propongono di inserire le problematiche relative a richiedenti asilo, rifugiati, vittime della tratta e migranti tra gli argomenti trattati nelle attivit\u00e0 di formazione dei giornalisti, dalle scuole di giornalismo ai seminari per i praticanti. Il CNOG e la FNSI si impegnano altres\u00ec a promuovere periodicamente seminari di studio sulla rappresentazione di richiedenti asilo, rifugiati, vittime di tratta e migranti nell\u2019informazione, sia stampata che radiofonica e televisiva.<\/p>\n
ii. Il CNOG e la FNSI, d\u2019intesa con l\u2019UNHCR, promuovono l\u2019istituzione di un Osservatorio autonomo ed indipendente che, insieme con istituti universitari e di ricerca e con altri possibili soggetti titolari di responsabilit\u00e0 pubbliche e private in materia, monitorizzi periodicamente l\u2019evoluzione del modo di fare informazione su richiedenti asilo, rifugiati, vittime di tratta, migranti e minoranze con lo scopo di:<\/p>\n
a) fornire analisi qualitative e quantitative dell\u2019immagine di richiedenti asilo, rifugiati, vittime della tratta e migranti nei mezzi d\u2019informazione italiani ad enti di ricerca ed istituti universitari italiani ed europei nonch\u00e9 alle agenzie dell\u2019Unione Europea e del Consiglio d\u2019Europa che si occupano di discriminazione, xenofobia ed intolleranza;<\/p>\n
b) offrire materiale di riflessione e di confronto ai Consigli regionali dell\u2019Ordine dei Giornalisti, ai responsabili ed agli operatori della comunicazione e dell\u2019informazione ed agli esperti del settore sullo stato delle cose e sulle tendenze in atto.<\/p>\n
iii. Il Consiglio nazionale dell\u2019Ordine dei Giornalisti e la Federazione Nazionale della Stampa Italiana si adopereranno per l\u2019istituzione di premi speciali dedicati all\u2019informazione sui richiedenti asilo, i rifugiati, le vittime di tratta ed i migranti, sulla scorta della positiva esperienza rappresentata da analoghe iniziative a livello europeo ed internazionale.<\/p>\n
Il documento \u00e8 stato elaborato recependo i suggerimenti dei membri del Comitato scientifico, composto da rappresentanti di: Ministero dell\u2019Interno, Ministero della Solidariet\u00e0 sociale, UNAR (Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali) \/ Presidenza del Consiglio \u2013 Dipartimento per le Pari Opportunit\u00e0, Universit\u00e0 La Sapienza e Roma III, giornalisti italiani e stranieri.<\/p>\n
ALLEGATO: GLOSSARIO<\/p>\n
– Un richiedente asilo \u00e8 colui che \u00e8 fuori dal proprio paese e presenta, in un altro stato, domanda di asilo per il riconoscimento dello status di rifugiato in base alla Convenzione di Ginevra sui rifugiati del 1951, o per ottenere altre forme di protezione internazionale. Fino al momento della decisione finale da parte delle autorit\u00e0 competenti, egli \u00e8 un richiedente asilo ed ha diritto di soggiorno regolare nel paese di destinazione. Il richiedente asilo non \u00e8 quindi assimilabile al migrante irregolare, anche se pu\u00f2 giungere nel paese d\u2019asilo senza documenti d\u2019identit\u00e0 o in maniera irregolare, attraverso i cosiddetti \u2018flussi migratori misti\u2019, composti, cio\u00e8, sia da migranti irregolari che da potenziali rifugiati.<\/p>\n
– Un rifugiato \u00e8 colui al quale \u00e8 stato riconosciuto lo status di rifugiato in base alla Convenzione di Ginevra del 1951 sui rifugiati, alla quale l\u2019Italia ha aderito insieme ad altri 143 Paesi. Nell\u2019articolo 1 della Convenzione il rifugiato viene definito come una persona che: \u2018temendo a ragione di essere perseguitato per motivi di razza, religione, nazionalit\u00e0, appartenenza a un determinato gruppo sociale od opinioni politiche, si trova fuori del paese di cui ha la cittadinanza, e non pu\u00f2 o non vuole, a causa di tale timore, avvalersi della protezione di tale paese\u2019. Lo status di rifugiato viene riconosciuto a chi pu\u00f2 dimostrare una persecuzione individuale.<\/p>\n
– Un beneficiario di protezione umanitaria \u00e8 colui che – pur non rientrando nella definizione di \u2018rifugiato\u2019 ai sensi della Convenzione del 1951 poich\u00e9 non sussiste una persecuzione individuale – necessita comunque di una forma di protezione in quanto, in caso di rimpatrio nel paese di origine, sarebbe in serio pericolo a causa di conflitti armati, violenze generalizzate e\/o massicce violazioni dei diritti umani. In base alle direttive europee questo tipo di protezione viene definita \u2018sussidiaria\u2019. La maggior parte delle persone che sono riconosciute bisognose di protezione in Italia (oltre l\u201980% nel 2007) riceve un permesso di soggiorno per motivi umanitari anzich\u00e9 lo status di rifugiato.<\/p>\n
– Una vittima della tratta \u00e8 una persona che, a differenza dei migranti irregolari che si affidano di propria volont\u00e0 ai trafficanti, non ha mai acconsentito ad essere condotta in un altro paese o, se lo ha fatto, l\u2019aver dato il proprio consenso \u00e8 stato reso nullo dalle azioni coercitive e\/o ingannevoli dei trafficanti o dai maltrattamenti praticati o minacciati ai danni della vittima. Scopo della tratta \u00e8 ottenere il controllo su di un\u2019altra persona ai fini dello sfruttamento. Per \u2018sfruttamento\u2019 s\u2019intendono lo sfruttamento della prostituzione o altre forme di sfruttamento sessuale, il lavoro forzato, la schiavit\u00f9 o pratiche analoghe, l\u2019asservimento o il prelievo degli organi.<\/p>\n
– Un migrante\/immigrato \u00e8 colui che sceglie di lasciare volontariamente il proprio paese d\u2019origine per cercare un lavoro e migliori condizioni economiche altrove. Contrariamente al rifugiato pu\u00f2 far ritorno a casa in condizioni di sicurezza.<\/p>\n
– Un migrante irregolare, comunemente definito come \u2018clandestino\u2019, \u00e8 colui che a) ha fatto ingresso eludendo i controlli di frontiera; b) \u00e8 entrato regolarmente nel paese di destinazione, ad esempio con un visto turistico, e vi \u00e8 rimasto dopo la scadenza del visto d\u2019ingresso (diventando un cosiddetto \u2018overstayer\u2019); o c) non ha lasciato il territorio del paese di destinazione a seguito di un provvedimento di allontanamento.<\/p>\n
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EmiNews 2008<\/p>\n
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