20081202 22:59:00 redazione-IT<\/p>\n
[b]Convegno nazionale della CNE \u201cSala Tevere\u201ddella Regione Lazio – Roma 28 novembre 2008 – Le associazioni protagoniste all\u2019estero
\nRelazione Introduttiva: \u201cLe associazioni costruiscono il futuro\u201d (Rino Giuliani Presidente della CNE)<\/p>\n
Ci avviciniamo alla fine dell\u2019anno, occasione di bilanci e di propositi per il futuro.
\nA tutto campo in questi ultimi mesi si \u00e8 imposta nel confronto all\u2019interno del mondo dell\u2019emigrazione la scelta del governo di ridurre drasticamente il disavanzo del bilancio dello stato anche attraverso una contrazione severa dei capitoli riferiti agli italiani all\u2019estero. I toni della discussione sono stati forti, a volte estremi, dentro e fuori del Parlamento .
\n Ad oggi tuttavia non si vede all\u2019orizzonte non dico una inversione di tendenza ma un ripensamento da parte dell\u2019esecutivo nazionale. [\/b]<\/p>\n
[b]La conseguente contrazione di servizi ed interventi che si avr\u00e0, a cascata, avr\u00e0 un effetto dirompente sulle reti formali ed informali di sostegno agli italiani all\u2019estero e scompaginer\u00e0 assetti organizzativo funzionali in diversi campi da quello scolastico a quello dell\u2019assistenza agli indigenti.
\nSiamo in molti a chiederci se le scelte di bilancio sono soltanto la conseguenza di un orientamento pi\u00f9 generale di riduzione della spesa pubblica oppure se il fatto, necessitato o meno, s\u2019inquadri in orientamenti presenti nelle forze di governo di ripensare in modo nuovo e diverso al rapporto fra madrepatria e italiani all\u2019estero a partire intanto dalla messa in discussione di sistemi relazionali, organismi consultivi quale il CGIE o rappresentativi quali i comites e le associazioni o la rappresentanza parlamentare della circoscrizione esteri
\n.In diverse circostanze il sottosegretario con delega per gli italiani all\u2019estero senatore Mantica ha affermato che il nuovo Governo nel corso della attuale legislatura ha l\u2019obiettivo della \u201c ridefinizione del ruolo dei parlamentari eletti all\u2019estero \u201c. In altre circostanze abbiamo ascoltato la critica all\u2019eccessivo numero di associazioni unitamente all\u2019invito a forme di accorpamento e l\u2019invito a \u201cpromuovere nuove forme di associazionismo\u201d.
\n In presenza di annunci ed in carenza di proposte concrete con le quali misurarsi l\u2019analisi comparata delle dichiarazioni stampa ci da una idea approssimativa di volont\u00e0 modificatrici che investono anche comites e cgie .
\nIl risultato dell\u2019effetto .annuncio \u00e8 una sorta di \u201croll and back\u201d che seguita a destabilizzare il precario assetto della presenza organizzata dell\u2019Italia nelle nostre integrate comunit\u00e0 all\u2019estero che \u00e8 anche conseguenza di politiche inadeguate che sarebbe ingeneroso e demagogico attribuire soltanto al governo in carica.
\nIn questa cornice , la meno favorevole fra le auspicabili, si colloca l\u2019azione che la CNE sta portando avanti per una autoriforma del sistema delle associazioni che, non sar\u00e0 inutile ricordarlo, c\u2019erano ieri, ci sono oggi e ci saranno domani.
\n Certo \u00e8 cambiato il mondo dell’emigrazione e con esso sta mutando anche il ruolo e la funzione dell’associazionismo. Alla vecchia emigrazione. se ne \u00e8 aggiunta una nuova pi\u00f9 qualificata e pi\u00f9 preparata culturalmente, diretta verso aree tradizionali e nuove. L’associazionismo ha una funzione di servizio, conta sul contributo volontario dei suoi aderenti, non opera per la ricerca di un consenso elettorale. \u00e8 realt\u00e0 distinta dai partiti e dalle coalizioni di partiti. esprime una rappresentanza, ha finalit\u00e0 di promozione sociale che raggiunge dandosi statuti democratici, ha controparti istituzionali nelle quali i partiti, peraltro, sono un elemento fondante.
\nIn una intervista il Segretario Generale del CGIE Elio Carozza ricorda come nel mondo ci siano 6 mila associazioni italiane, con circa 200 mila responsabili e soci aderenti. Una cifra significativa che palesa quanto esse abbiano fatto per mantenere vivi contatti e rapporti con l\u2019Italia, con le sue regioni e i suoi comuni. Oggi, per\u00f2, le cose potrebbero cambiare, proprio a causa del buon livello d\u2019integrazione delle nostre comunit\u00e0 che forse hanno sempre meno bisogno dell\u2019Italia. Al contrario \u00e8 l\u2019Italia che ha bisogno di queste comunit\u00e0 sparse nel mondo.
\nOttimale sarebbe poter lavorare in modo raccordato e sinergico: Cgie, Comites, istituzioni, associazioni, regioni, comuni e mondo dell\u2019informazione. Devo dire che purtroppo appare prevalente l\u2019autoreferenzialit\u00e0 e sovente una sorta di concorrenzialit\u00e0 .La presenza di comitati elettorali e di centri di aggregazione al\u2019estero organizzati dai partiti politici italiani sono la naturale conseguenza del fatto che si vota all\u2019estero ma non sono il nuovo che avanza a fronte delle associazioni intese come una sorta di passato inadeguato che deve passare.
\nLe associazioni storicamente votate a ruoli di supplenza dello stato in tema di promozione sociale, culturale ed in tutele talora squisitamente assistenziali e di mutuo soccorso non hanno esaurito la loro funzione.
\nLa CNE ha consapevolezza dei cambiamenti avvenuti. dei punti di criticit\u00e0 nell’essere e nell’operare delle associazioni, se, ne preoccupa e vi vuole mettere mano, non ignora le difficolt\u00e0 a raccordarsi con i cambiamenti ma ritiene tuttavia che le ragioni del cambiamento interessino ed accomunino l’intero mondo delle rappresentanze in emigrazione.
\nNel nostro seminario interregionale di Bologna abbiamo messo in rapporto il tema della rappresentanza, di cui siamo portatori, con il tema delle nuove generazioni.
\n Rinvio alle risultanze di quel confronto per chi volesse ritrovare le numerose indicazioni che abbiamo avanzato per mettere in comunicazione associazioni e giovani.
\nFra qualche giorno anche 30 giovani delle associazioni regionali aderenti alla CNE incontreranno i 422 giovani delegati dall\u2019estero alla prima Conferenza dei giovani. Lo abbiamo chiesto con forza superando in sede di comitato organizzatore una iniziale incomprensibile indifferenza alla nostra legittima richiesta. Vi saranno anche giovani invitati indicati dalle Regioni. Sar\u00e0 un primo punto di arrivo , una occasione di confronti e di orientamenti assunti insieme.
\nNoi non vogliamo contrapporre giovanilismo ed anziani ma pensiamo che costruire il futuro delle associazioni con i giovani, renda la rappresentanza delle associazioni consonante con il nuovo senza che si frantumi il legame, il patto con le vecchie generazioni. Siamo infatti in presenza di un italianit\u00e0 complessa ed articolata che si \u00e8 integrata e che \u00e8 ricchezza culturale a disposizione di tutti noi. Gli italiani all\u2019estero sono certo tramite di relazioni di lavoro e di interessi produttivi come spesso sottolineato da diverse Regioni ma sono anche produttori di una cultura italiana che si \u00e8 arricchita nel confronto con altre e che \u00e8 bene che in Italia sia conosciuta.
\n Le persone di origine italiana che vivono all\u2019estero non vanno neanche considerate solo come potenziali fruitori, mero oggetto di iniziative, ma protagonisti e coautori di questa di italianit\u00e0 che si \u00e8 andata sviluppando e consolidando nel tempo e che \u00e8 nuova e dalle diverse facce .
\n Noi siamo consapevoli del profondo mutamento che ha subito il concetto stesso di "identit\u00e0 culturale", oggi un\u2019idea complessa e articolata, in mutamento costante, capace di esprimere le molteplici forme di italicit\u00e0 che si sono realizzate in tempi, strati sociali, forme culturali e situazioni ambientali estremamente diversificate.
\n Come CNE riteniamo un tramite fondamentale di italianit\u00e0 la diffusione della lingua italiana . In un mondo sempre pi\u00f9 globalizzato, l\u2019investimento italiano in ambito linguistico e culturale significa portare un contributo rilevante alla nascita di persone capaci di muoversi agevolmente tra varie lingue e culture, persone dalla mentalit\u00e0 aperta. La nostra lingua per andare verso il futuro senza rassicuranti nostalgie di un\u2019Italia che peraltro \u00e8 profondamente cambiata, nel bene e nel male. Occorre evitare l\u2019autoreferenzialit\u00e0, anche da noi qui in Italia soggetti collettivi e persone impegnati nella realt\u00e0 del\u2019emigrazione . Vanno evitati autoreferenzialit\u00e0 ed autosufficienza
\nQuando dico noi intendo in primo luogo le singole associazioni che da sole possono solo avere la certezza che non saranno mai protagoniste dei profondi cambiamenti che sono necessari all\u2019associazionismo ed inoltre le singole Regioni soprattutto impegnate, come \u00e8 doveroso, verso i propri corregionali. Noi pensiamo che in primo luogo si dovrebbe partire dal riconoscimento da parte di Regioni e associazioni di avere obbiettivi comuni da gestire in comune, da confrontare ad un tavolo comune, ma anche da insieme sostenere verso il governo centrale fornendo forza ed argomenti per una politica nazionale verso l’emigrazione che non da oggi stentiamo a riconoscere nell’azione dei governi che si sono succeduti.
\nLe singole regioni sono state maggiormente responsabilizzate dopo l’assunzione pi\u00f9 ampia delle competenze in tema di emigrazione a seguito dell’affermarsi delle ragioni alla base della modifica del titolo V\u00b0 della Costituzione.
\n Se \u00e8 comprensibile che assegnazioni economiche e programmi delle diverse regioni siano rivolte ai connazionali all’estero di origine della regione stessa, sarebbe tuttavia auspicabile un coordinamento davvero funzionante fra tutte le regioni per dare opportunit\u00e0 di pari livello, a parit\u00e0 di condizioni, a tutti soprattutto ai giovani interessati. A tal fine, una forma concreta di intervento potrebbe essere la creazione di un fondo comune di tutte le regioni italiane per i giovani all’estero , dove far confluire su una progettazione condivisa. ed insieme gestita, i finanziamenti delle regioni stesse ed eventualmente anche contributi privati sapendo che spesso iniziative isolate o slegate determinano duplicazioni di spese e costi comprensibilmente superiori a quelli per attivit\u00e0 coordinate.
\nSi tratterebbe anche di valutare l\u2019entit\u00e0 di una ipotesi di applicabilit\u00e0 di alcune delle disposizioni previste dalla Legge quadro 328\/2000 ("Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali") per gli italiani anziani non autosufficienti o fragili all\u2019estero con utilizzazione di parte del Fondo Sociale nazionale .
\n Una iniziativa questa che deve veder coinvolti oltre che lo Stato e le Regioni, anche l\u2019associazionismo sociale e di volontariato all\u2019estero.
\n Riallacciare i legami personali con la terra d’origine non basta pi\u00f9 ma sarebbe necessario fare entrare i giovani nelle consulte, anche quelli di terza e quarta generazione, che con la loro nazionalit\u00e0 a tutti gli effetti straniera e le loro radici italiane e locali potrebbero contribuire a realizzare una fase di revisione della stessa legislazione regionale sulla emigrazione. Il mondo dell’associazionismo all’estero deve dunque affrontare i nodi del cambio generazionale, sociale e culturale con i quali tutte le associazioni si devono confrontare anche se le ragioni del cambiamento non risiedono soltanto nello scarto fra mentalit\u00e0 delle nuove generazioni e modo di essere e di operare di associazioni alcune delle quali, pur dentro l\u2019involucro della integrazione sono pi\u00f9 legate alla trasmissione della memoria dei legami familiari e di compaesanit\u00e0
\n.Mentre il processo di rinnovamento \u00e8 in atto le associazioni rifiutano l\u2019assistenzialismo pi\u00f9 o meno interessato e chiedono invece, un riconoscimento vero e non a parole della CNE da parte delle istituzioni e delle forze politiche .Al riconoscimento del ruolo devono far seguito atti.
\nLa CNE le cui associazioni svolgono da sempre una azione di promozione sociale fra i cittadini delle nostre comunit\u00e0 all’estero deve potere essere riconosciuta Sarebbe anche importante se il Parlamento riconoscesse alle sue associazioni la natura di promozione sociale.
\nNoi riteniamo anche che l’associazionismo nazionale, regionale e locale debba e avere un suo Forum, una sua sede permanente nella quale elaborare ed aggiornare, come associazionismo, le politiche.
\n Tra le indicazioni operative possibili, certo non esclusive, che possono sostenere l\u2019associazionismo italiano all\u2019estero a proseguire la sua evoluzione verso forme e attivit\u00e0 pi\u00f9 consone alle realt\u00e0 in mutamento nelle quali vivono gli Italiani nel mondo se ne possono indicare alcune con il proposito di confrontarle e ampliare insieme a tutti gli attori associativi e istituzionali italiani:
\n– Modificazione della legge 383\/2000 sulle associazioni di promozione sociale italiane in modo da estendere la sua applicazione non solo al territorio italiano, ma anche alle realt\u00e0 associative che sono prevalentemente dislocate ed operanti all\u2019estero.
\n– Coordinamento permanente e unitario delle politiche d\u2019emigrazione sia a livello nazionale che regionale.
\n– Costituzione di un tavolo permanente di Regioni, Consulte e CNE con il fine di elaborare ed aggiornare le tematiche, per pi\u00f9 coerenti ed efficaci politiche migratorie, per avviare una progettualit\u00e0 condivisa a favore di tutti gli italiani all\u2019estero.
\n– Riforma del CGIE e dei Comites , armonizzazione della legislazione regionale relativa al tema dell\u2019emigrazione, creando un legame fra legislazione nazionale e Regioni.
\n– Sostegno alla nascita di associazioni di giovani italiani e di origine italiana con il fine di rafforzare il collegamento con l\u2019Italia attraendo competenze, professionalit\u00e0 ed intelligenze con l\u2019incentivazione, per esempio, di forme di partenariato e di cooperazione con il mondo culturale, imprenditoriale ed istituzionale italiano.
\n L\u2019evoluzione delle autonome forme organizzative che le collettivit\u00e0 si danno, se la si legge dall\u2019interno delle collettivit\u00e0 all\u2019estero, percorre, da tempo, un iter caratterizzato da livelli crescenti di integrazione nei paesi di insediamento sia sul piano culturale che sul piano sociale e politico.
\nIn questo mondo di nuova rappresentanza sociale non vi \u00e8 crisi, anzi vi \u00e8 crescente consapevolezza e impegno verso un mondo interculturale che lega autoctoni e immigrati italiani, ma anche di altre etnie, che contribuiscono alla vita civile e sociale di quei paesi.
\nSe invece la si legge dalla prospettiva italiana, vi sono forti elementi critici in gran parte riferibili alle aspettative o agli orientamenti provenienti dalle istituzioni e dai centri di rappresentanza politica e sociale italiani, in riferimento al ruolo che, nell\u2019ultimo decennio, si richiede alle collettivit\u00e0 emigrate, di essere veicolo economico e\/o promotore di una pi\u00f9 efficace e ampia penetrazione dell\u2019Italia nel mondo.
\nLe associazioni, come ricordato nel documento del CGIE sull\u2019associazionismo, servono, invece, essenzialmente a se stesse, ovvero alla gente che le crea e che le sostiene partecipando democraticamente alla loro vita interna e agli obiettivi che esse, autonomamente, si danno. \u201cL\u2019Italia e le sue istituzioni- sottolinea il documento- possono mantenere con questo mondo di partecipazione un legame forte e solido, partendo dal riconoscimento della sua autonomia, evitando approcci strumentali e considerando che proprio la tutela di questa pluralit\u00e0, apertura, dinamicit\u00e0 e soggettivit\u00e0 interculturale, pu\u00f2 consentire una moderna evoluzione dell\u2019associazionismo e allo stesso tempo fornire un contributo di straordinario valore al Paese\u201d.
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EmiNews 2008<\/p>\n
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