20070426 18:20:00 redazione-IT<\/p>\n
Le risposte del ministro Damiano all’interrogazione sulla doppia imposizione fiscale per i cittadini italiani all’estero e del ministero della Pubblica istruzione all’interrogazione sugli assistenti di lingua italiana all’estero presentate dall’On. Marco Fedi.<\/p>\n
On. Marco Fedi<\/p>\n
COMUNICATO STAMPA<\/p>\n
\u201cESTENDERE I PROTOCOLLI D\u2019INTESA PER LO SCAMBIO DI ASSISTENTI DI LINGUA ANCHE AI PAESI EXTRA-UE\u201d<\/p>\n
\u201cE\u2019 auspicabile che i protocolli d\u2019intesa per lo scambio di assistenti di lingua vengano estesi dall\u2019Italia anche ai paesi extraeuropei e, in particolare, sono in favore di un\u2019iniziativa in tal senso con l\u2019Australia\u201d. Questo il commento dell\u2019on. Marco Fedi alla risposta ricevuta dal Ministero della Pubblica Istruzione riguardo all\u2019interrogazione n. 4-02517 presentata l\u20198 febbraio 2007 allo stesso Ministero e al dicastero degli Affari Esteri, e riguardante le graduatorie per l\u2019assegnazione delle supplenze su posti di assistente di lingua italiana all\u2019estero nelle scuole di ogni ordine e grado, con esclusione dei Paesi extra Unione Europea.
\nI deputati Marco Fedi, Mariza Bafile, Franco Narducci e Gino Bucchino ritenevano lesivo degli interessi nazionali, ai fini della diffusione di lingua e cultura italiane in tutto il mondo, ed in particolare in quei paesi dove \u00e8 forte la presenza di comunit\u00e0 italiane, l\u2019esclusione dei Paesi extra-UE dalle graduatorie. Nell\u2019interrogazione si chiedeva quali misure si intendessero adottare per un opportuno riconoscimento, in termini di punteggio ai fini della graduatoria, del periodo passato all’estero come insegnante o supporto all’insegnamento della lingua italiana, e quali riguardo all\u2019estensione di tale possibilit\u00e0 anche ai programmi e progetti in corso in Paesi extra-UE.
\nNella sua risposta il Ministero della Pubblica Istruzione fa presente che il servizio di assistente di lingua presso scuole di Paesi comunitari ed esteri \u00ab\u00e8 valutabile nelle graduatorie di reclutamento del personale docente costituito presso ciascun istituto secondo la tabella di valutazione annessa al relativo Regolamento\u00bb. Riguardo allo scambio di assistenti di lingua, che, in base agli attuali accordi bilaterali, avviene con sette Paesi della Ue, il Ministero della Pubblica Istruzione specifica che \u00abil numero di assistenti di lingua, annualmente ospitati in Italia, \u00e8 subordinato alla disponibilit\u00e0 finanziaria dell\u2019apposito capitolo di bilancio\u00bb che Fedi si augura \u201cpossa ricevere un aumento della dotazione di bilancio\u201d. A causa di questo limite, infatti, il numero degli assistenti di lingua che accedono agli scambi risulta essere \u00abampliamente inferiore alle richieste che pervengono dalle scuole italiane\u00bb. Nonostante ci\u00f2 il Ministero informa di essere \u00aborientato ad ampliare il numero di Paesi con i quali scambiare assistenti di lingua e, in particolare, con quelli di lingua inglese e spagnola\u00bb. Al fine di realizzare questo obiettivo il dicastero guidato da Ministro Fioroni ha gi\u00e0 proposto al Ministero degli Affari Esteri, \u00abin occasione del rinnovo di alcuni protocolli esecutivi con Paesi extraeuropei, l\u2019inserimento ex novo dello scambio di assistenti di lingua\u00bb.
\nFedi ha espresso apprezzamento \u201cper l\u2019impegno che la Farnesina sta compiendo nella direzione di un ampliamento degli scambi e delle convenzioni\u201d, aggiungendo che \u201ccontinueremo a seguire questa materia perch\u00e9 la riteniamo molto importante, un occasione da cogliere sia per l\u2019Italia che per i Paesi extraeuropei\u201d.
\nRoma, gioved\u00ec 26 aprile 2007<\/p>\n
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\nOGGETTO: Interrogazione parlamentare a risposta scritta n. 4-02517<\/p>\n
Si fa riferimento alla interrogazione indicata in oggetto riguardante le graduatorie per l\u2019assegnazione delle supplenze su posti di assistente di lingua italiana all\u2019estero nelle scuole di ogni ordine e grado, con esclusione dei Paesi extra Unione Europea, e si comunica quanto segue. <\/p>\n
Le problematiche poste dalla S.V.On.le riguardano due aspetti diversi della medesima questione: l\u2019attribuzione di punteggio nelle graduatorie di istituto per le supplenze temporanee a quanti hanno svolto attivit\u00e0 di assistenti di lingua italiana nei Paesi stranieri e la previsione di posti di assistente di lingua italiana limitata ai soli Paesi appartenenti alla Unione Europea. <\/p>\n
In merito al primo aspetto si fa presente che il servizio prestato come assistente di lingua presso scuole di Paesi comunitari e di altri Paesi esteri, \u00e8 valutabile nelle graduatorie di reclutamento del personale docente costituite presso ciascuna scuola statale secondo la tabella di valutazione annessa al relativo Regolamento che \u00e8 stato recentemente oggetto di modifiche e, in data 13 Febbraio 2007, \u00e8 stato inviato al Consiglio di Stato per il prescritto parere.<\/p>\n
Riguardo allo scambio di assistenti di lingua questo Ministero cura la selezione e lo scambio con i sette Paesi con i quali gli attuali accordi bilaterali ed i relativi protocolli esecutivi lo prevedono, sostanzialmente in termini di reciprocit\u00e0. <\/p>\n
Il numero di assistenti di lingua, annualmente ospitati in Italia, \u00e8 subordinato alla disponibilit\u00e0 finanziaria dell\u2019apposito capitolo di bilancio e risulta, per tale limite, ampiamente inferiore alle richieste che pervengono dalle scuole italiane. <\/p>\n
Si rileva, peraltro, che buona parte delle richieste riguardano l\u2019ambito della lingua inglese, mentre il numero di assistenti proposti dal Regno Unito e dall\u2019Irlanda risulta molto pi\u00f9 modesto. <\/p>\n
Va precisato, comunque, che il Ministero, orientato ad ampliare il numero di Paesi con i quali scambiare assistenti di lingua, in particolare con quelli di lingua inglese e spagnola, ha gi\u00e0 proposto al Ministero degli Affari Esteri, in occasione del rinnovo di alcuni protocolli esecutivi con Paesi extra europei, l\u2019inserimento ex novo dello scambio di assistenti di lingua. <\/p>\n
La concreta attuazione di tale orientamento e la misura in cui potr\u00e0 essere praticato sono subordinate sia alla verifica dell\u2019interesse da parte di scuole degli altri Paesi ad avere assistenti di lingua italiana sia ad un corrispondente incremento delle disponibilit\u00e0 finanziarie che tengano conto delle maggiori spese che i candidati dovrebbero affrontare per viaggi di trasferimento pi\u00f9 impegnativi. <\/p>\n
Gi\u00e0 dal prossimo anno scolastico \u00e8 previsto l\u2019avvio di uno scambio di assistenti di lingua con la Repubblica elvetica.<\/p>\n
p. IL MINISTRO<\/p>\n
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On. Marco Fedi<\/p>\n
COMUNICATO STAMPA<\/p>\n
\u201cI CITTADINI ITALIANI ALL\u2019ESTERO VANNO TUTELATI CONTRO LA DOPPIA IMPOSIZIONE FISCALE\u201d<\/p>\n
\u00ab\u00c8 indispensabile armonizzare tutto il settore delle Convenzioni bilaterali contro la doppia imposizione fiscale e rendere le Convenzioni stesse rispondenti ai criteri OCSE\u00bb.
\nQuesto il parere dell\u2019on. Marco Fedi in seguito alla risposta del Ministro del Lavoro Cesare Damiano all\u2019interrogazione n.4-01856 presentata al Ministro del Lavoro e della Previdenza sociale e al Ministro dell\u2019Economia e delle Finanze. L\u2019interrogazione, relativa al problema delle doppie imposizioni fiscali per i pensionati italiani residenti all\u2019estero, era stata presentata in data 5\/12\/2006 dai deputati dell\u2019Ulivo eletti nelle circoscrizioni estere Marco Fedi, Gino Bucchino, Gianni Farina e Franco Narducci.
\nI deputati avevano chiesto che i pensionati residenti all’estero fossero informati adeguatamente in merito ai loro diritti e doveri fiscali e alle procedure previste dalla normativa nazionale e\/o dalle Convenzioni contro le doppie imposizioni fiscali. In particolare, i pensionati avrebbero dovuto essere informati circa l\u2019obbligatoriet\u00e0, pena la doppia imposizione fiscale, di compilare gli specifici formulari per la detassazione delle pensioni, per l’eventuale credito di imposta da richiedere ad uno dei Paesi contraenti e\/o per il rimborso di tasse impropriamente pagate. Inoltre, nell\u2019interrogazione si chiedeva che le Convenzioni fossero applicate in maniera propria ed uniforme da parte degli Enti previdenziali italiani, in modo da evitare imposizioni illegittime, da pi\u00f9 pensionati segnalate, sia sulle pensioni che, come spesso succede, sugli arretrati di pensione, e che le previsioni di tali Convenzioni relative alla tassazione delle pensioni vengano uniformate sulla base del modello OCSE, in modo tale da omogeneizzare e facilitare l’applicazione delle stesse. Infine, si aggiungeva la richiesta che i cittadini italiani residenti all’estero fossero messi a parte in merito alle implicazioni fiscali che l’eliminazione della \u00abno tax area\u00bb ed il passaggio dalla deduzioni alla detrazioni d’imposta avrebbero avuto sui loro rapporti fiscali con lo Stato italiano.
\nIl Ministro del Lavoro Cesare Damiano ha risposto spiegando che l\u2019INPS, agendo in qualit\u00e0 di sostituto di imposta, aveva inizialmente disposto il blocco della \u00abno tax area\u00bb a decorrere dal 1\/1\/2006 secondo quanto previsto dalla legge n. 248 del 4 agosto 2006, e da ritenersi efficace a partire dall\u2019inizio del 2006, in base alla circolare dell\u2019Agenzia delle Entrare n. 28\/E del 4 agosto 2006. Successivamente l\u2019Istituto, con la rata di pagamento di dicembre 2006, ha ripristinato la \u00abno tax area\u00bb ed il rimborso di quanto trattenuto a novembre. L\u2019INPS ha quindi precisato che verranno effettuate verifiche di competenza presso quelle Sedi periferiche che hanno tassato alla fonte le pensioni anche in presenza di richiesta di detassazione. Riguardo alla chiarezza sulle procedure per evitare la doppia imposizione fiscale, il Ministro Damiano ha aggiunto che l\u2019INPS si attiene alle disposizioni impartite dall\u2019Agenzia delle Entrate, alla quale \u00e8 demandato il compito relativo all\u2019applicazione delle Convenzioni contro le doppie imposizioni. Infine, nella risposta all\u2019interrogazione viene ricordato che l\u2019Istituto ha avviato gi\u00e0 nel 2002 una campagna informativa sul tema diretta a Consolati e Patronati, pensionati, Cepa e Ministero degli Affari Esteri.
\nL\u2019on. Marco Fedi, primo firmatario dell\u2019interrogazione, rilancia l\u2019iniziativa sul tema: \u00abDiscuteremo con il Ministro dell\u2019Economia e delle Finanze sull\u2019opportunit\u00e0 di organizzare un momento di riflessione su tutti questi importanti aspetti\u00bb. \u00abDel resto – continua – le recenti polemiche sulle modalit\u00e0 dei sistemi di pagamento delle pensioni INPS all\u2019estero mostrano quanto sia importante l\u2019informazione. Pertanto, anche sulle Convenzioni bilaterali in materia fiscale \u2013 conclude Fedi \u2013 occorre avviare un piano di informazione e comunicazione per le comunit\u00e0 italiane all\u2019estero\u00bb.<\/p>\n
Roma, gioved\u00ec 26 aprile 2007<\/p>\n
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Oggetto: Interrogazione a risposta scritta n. 4-01856.<\/p>\n
In ordine all\u2019interrogazione in oggetto, si riferisce quanto comunicato dall\u2019INPS.
\nLa determinazione della base imponibile, e conseguentemente dell\u2019imposta, dei non residenti (art. 3 del TUIR) aveva subito una modifica attraverso il QL,4 luglio 2006, n. 223 (art. 36, comma 22) convertito in legge n. 248 del 4 agosto 2006, che privava i non residenti del beneficio fiscale della no tax area.
\nLa circolare dell\u2019Agenzia delle Entrate n. 28\/E del 4 agosto 2006 chiariva, inoltre, che tale modifica doveva ritenersi efficace a partire dall\u2019inizio del 2006.
\nSuccessivamente, l\u2019articolo 3, comma 7, del DL 3 ottobre 2006, n. 262, collegato fiscale alla Finanziaria (corrispondente all\u2019articolo 2, comma 24, della legge n. 286 del 24\/11\/2006, di conversione del decreto), stabiliva decreto), stabiliva che a tutto il periodo d\u2019imposta 2006 si applicava la versione vigente al 3 luglio 2006, rinviando la modifica all\u20191\/1\/2007 (da questa data, per effetto dell\u2019entrata in vigore della legge 27\/12\/2006, n. 296, la norma che prevedeva la deduzione \u00e8 stata abrogata).
\nL\u2019Istituto, in qualit\u00e0 di sostituto d\u2019imposta. ha agito di conseguenza applicando, inizialmente, il blocco della no tax area a decorrere dall\u20191\/1\/2006, secondo quanto disposto dal D.L, n. 223 e dalla circolare dell\u2019Agenzia delle Entrate n. 28\/E (disposizione applicata esclusivamente ai pensionati che non avevano chiesto l\u2019applicazione delle Convenzioni per evitare la doppia imposizione fiscale e, pertanto, assoggettati a tassazione anche se con imponibile basso).
\nSuccessivamente ha predisposto, con la rata di pagamento di dicembre 2006, il ripristino della no tax area ed il rimborso di quanto trattenuto a novembre, informando le Sedi con messaggio n. 29902 del 9\/11\/2006 e gli interessati con un comunicato stampa del 27\/10\/2006.
\nE\u2019 stato precisato, relativamente all\u2019operato di "alcune sedi dell\u2019INPS" che hanno tassato alla fonte le pensioni anche in presenza di richiesta di detassazione da parte dei pensionati residenti all\u2019estero, che verranno effettuate dall\u2019Istituto le verifiche di competenza presso le proprie Sedi periferiche.
\nPer quanto riguarda uniformit\u00e0 e chiarezza applicativa della normativa in vigore sulle regole di tassazione e sulle procedure per evitare la doppia imposizione fiscale l\u2019Istituto, agendo in qualit\u00e0 di sostituto d\u2019imposta, si attiene alle disposizioni impartite dall\u2019Agenzia delle Entrate a cui, pertanto, \u00e8 demandato il compito relativo all\u2019uniformit\u00e0 e chiarezza dell\u2019applicazione delle Convenzioni contro le doppie imposizioni fiscali.
\nPer quanto attiene l\u2019informazione da dare ai pensionati residenti all\u2019estero dei diritti e doveri in materia fiscale, l\u2019Istituto, a seguito della delibera del CIV n. 4 del 6\/3\/2001, ha predisposto, nell\u2019anno 2002, una campagna informativa sulle possibilit\u00e0 di applicazione delle Convenzioni contro le doppie imposizioni fiscali diretta ai:
\n– Consolati e Patronati, inviando una comunicazione contenente, per l\u2019informativa da dare ai pensionati, un modulo di detassazione, un modulo per le detrazioni fiscali (allora vigenti), un foglio di avvertenze esplicativo sulla tassazione;
\n– Pensionati, inviando in allegato all\u2019OBISM (prospetto riassuntivo del certificato di pensione) una informativa in materia;
\n– Cepa e Ministero degli Affari Esteri, inviando un\u2019apposita comunicazione. Nell\u2019anno 2004 l\u2019Istituto ha, inoltre, predisposto l\u2019inserimento sul suo sito Internet (www.Inps.it) della modulistica (mod. EP\/I 1,2,3,4) attinente le domande di applicazione delle Convenzioni contro le doppie imposizioni fiscali, ampliandone e aggiornandone il foglio NOTE.<\/p>\n
Cesare Damiano<\/p>\n
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3919<\/p>\n
EmiNews 2007<\/p>\n
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