20070523 09:57:00 redazione-IT<\/p>\n
Gianni Pittella Antonio Panzeri<\/p>\n
C\u2019\u00e8 molta attesa per l\u2019intervento di Romano Prodi, oggi, al Parlamento di Strasburgo. La recente vittoria di Nicolas Sarkozy nelle elezioni presidenziali francesi ha rilanciato, come era prevedibile, il confronto sul futuro dell\u2019Europa.<\/p>\n
Le posizioni di Sarkozy inducono ad almeno due importanti riflessioni: il destino del processo costituzionale dell\u2019Europa e le prospettive della sua collocazione nello scenario internazionale. Da entrambi i terreni non sembrano provenire segnali incoraggianti. Sul Trattato il neo Presidente della Francia ha anticipato la sua sfiducia sul progetto di Costituzione per l\u2019Europa, frutto del lavoro della Convenzione e gi\u00e0 ratificato da 18 paesi su 27.<\/p>\n
Nel corso della campagna elettorale, e con ancora maggior enfasi durante il confronto con la candidata socialista S\u00e8gol\u00e9ne Royal, Sarkozy ha affermato che il popolo francese si \u00e8 gi\u00e0 espresso con un referendum che ha respinto il Trattato. Tutt\u2019al pi\u00f9, per il neo presidente, si potrebbe pensare di dar vita ad una sorta di \u00abmini trattato\u00bb che preveda il rafforzamento delle funzioni e dell\u2019autorevolezza politica del Presidente del Consiglio Europeo e la rimozione del diritto di veto – sempre in seno al Consiglio – su materie di particolare interesse per il futuro economico e sociale del Vecchio Continente quali l\u2019energia o l\u2019occupazione.<\/p>\n
Per\u00f2, niente rafforzamento dei poteri del Parlamento, nessuna modifica nella politica estera e di sicurezza comune, no al ministro degli Esteri europeo, no all\u2019aumento considerevole delle aree in cui si possa decidere a maggioranza. Non piace una Costituzione, intesa quale sintesi completa e definitiva di regole, valori, grandi obiettivi storici, vocazioni, riconoscimento di un demos europeo con una sua Carta fondamentale, una sua storia comune, un suo comune sentire.<\/p>\n
Si vedr\u00e0 cosa accadr\u00e0 nelle prossime settimane, quali risultati potr\u00e0 strappare l\u2019iniziativa della presidenza Merkel chiamata ad un difficile compito di sintesi entro il Consiglio europeo di met\u00e0 giugno. Perch\u00e8, in verit\u00e0, la situazione si presenta molto complessa. Certo, molto dipende anche dalla Francia. La Gran Bretagna di Blair (e tra poco di Gordon Brown) mantiene una posizione apertamente ostile al trattato costituzionale, sebbene la firma del suo primo ministro appaia in calce al testo della Convenzione e firmato nella solenne cerimonia di Roma; in Olanda la discussione su come ripartire dopo la bocciatura referendaria non \u00e8 mai realmente iniziata e la Polonia, in compagnia della Repubblica Ceca, con sempre maggiore insistenza prova a introdurre una revisione dei risultati raggiunti, negli anni, in termini di integrazione e sovranazionalit\u00e0.<\/p>\n
Dal presidente Prodi ci si attende, dunque, un intervento di forte riscossa europeista in linea con la sua posizione storica. Serve, infatti, come insiste con tenacia e forti argomentazioni il presidente Napolitano, una profonda riforma delle istituzioni e delle procedure decisionali, c\u2019\u00e8 bisogno di nuove regole di coinvolgimento e partecipazione per i cittadini alle assunzioni delle scelte, urge una politica economica concertata su scala continentale, una politica estera comune, pi\u00f9 trasparenza e l\u2019abolizione il pi\u00f9 possibile del diritto di veto nel processo decisionale. Non va sottovalutata, ovviamente, la disponibilit\u00e0 manifestata da Sarkozy, di poter decidere a maggioranza in seno al Consiglio su temi strategici quali energia e immigrazione. Sarebbe, senz\u2019altro, un passo avanti.<\/p>\n
Si darebbero, in tal modo, risposte concrete ai cittadini su due dossier di primaria importanza per il nostro futuro e profondamente trasversali. L\u00b4economia e la produzione, la sicurezza sociale e l\u2019assistenza, le questioni ambientali sarebbero finalmente inseriti nel dibattito europeo. Al contempo, superare il meccanismo della presidenza di turno semestrale del Consiglio, offrirebbe la possibilit\u00e0 all\u2019Ue di dotarsi di una guida stabile, solida, autorevole, in grado di garantire continuit\u00e0 alle proprie politiche ed alle proprie azioni, in stretto raccordo con il Presidente della Commissione.<\/p>\n
Essendo queste proposte gi\u00e0 contenute nel Trattato ratificato da 18 stati membri (altri quattro Paesi sarebbero disposti a farlo), non occorrerebbe ritornare sui procedimenti di ratifica. I Paesi che non hanno ancora ratificato la Costituzione dovrebbero farlo direttamente sul nuovo testo, e Francia e Olanda potrebbero riconvocare i referendum popolari essendo il nuovo testo cosa ben diversa dalla vecchia Costituzione bocciata circa due anni fa. Si uscirebbe, anche cos\u00ec, da un\u2019astratta e perniciosa disputa giuridica sul \u00abcome fare\u00bb per rilanciare il processo costituente in Europa, che tra protocolli aggiuntivi, stralci collegati, appendici validi solo per alcuni paesi e astrusit\u00e0 varie rischia di rendere il rimedio ancora pi\u00f9 indecifrabile del male.<\/p>\n
Si tratta di correzioni che, detto a scanso di equivoci, non rappresentano in pieno tutto ci\u00f2 di cui l\u2019Europa ha oggi bisogno per uscire da un guado che la sta condannando ad una sempre maggiore marginalit\u00e0 sulla scena politica ed economica internazionale. Bisogna verificare nei prossimi giorni se le modifiche da concordare intacchino la sostanza del trattato costituzionale. Se il \u00abdanno\u00bb fosse minimo, si potrebbe anche dare il via libera. Ma soltanto in presenza di interventi correttivi \u00absostenibili\u00bb. Un nuovo accordo al ribasso sarebbe un tradimento rispetto allo stesso negoziato chiuso nella Convenzione. Non siamo per il \u00abtanto peggio\u00bb ma, finalmente, sarebbe l\u2019ora di mettere fine ai compromessi pi\u00f9 mortificanti nel nome di un\u2019unit\u00e0 fittizia.<\/p>\n
Con la \u00abnuova Francia\u00bb occorrer\u00e0 discutere anche del dossier Turchia, degli eventuali nuovi allargamenti dell\u2019Ue all\u2019area balcanica, del rapporto complesso e tormentato con gli Stati Uniti. Le posizioni andranno dettagliandosi nel corso dei prossimi mesi e, tuttavia, un interrogativo gi\u00e0 si pone: Parigi cambier\u00e0 rotta, accantonando la vecchia politica filo araba chiracchiana a vantaggio di un approccio pi\u00f9 attento alle relazioni con Washington e Israele? Il presidente Sarkozy ha evocato la creazione di un\u2019Unione mediterranea. La proposta \u00e8 affascinante e su questo tema l\u2019Italia e altri Paesi seguiranno. Siamo ancora ai primi passi, \u00e8 presto per dire quale sar\u00e0 la fisionomia della presidenza Sarkozy. \u00c8 sicuro che lo scenario si presenta quanto mai avvincente.<\/p>\n
Ed \u00e8 certo che la presenza di Romano Prodi, i suoi incontri ai massimi livelli a Strasburgo, il suo discorso in Parlamento daranno un impulso importante alla nuova fase che si \u00e8 aperta in Europa.<\/p>\n
Pubblicato il 22.05.07<\/p>\n
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EmiNews 2007<\/p>\n
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