20070912 17:19:00 redazione-IT<\/p>\n
di Silvana Mangione (da New York)<\/p>\n
Dopo l\u201911 settembre un\u2019America ferita psicologicamente ancor prima che fisicamente ha, a pi\u00f9 riprese, aumentato i requisiti e reso pi\u00f9 difficili da superare gli ostacoli all\u2019ingresso nel suo territorio da parte degli stranieri che vogliono venire a lavorare, studiare e vivere qui. Uno degli atti pi\u00f9 indicativi di questo atteggiamento \u00e8 costituito dalla modifica della INS \u2013 Immigration & Naturalization Services \u2013 in US Citizenship & Immigration Services ed il suo accorpamento all\u2019interno del Department of Homeland Security. \u00c8 ovvio che la normativa che regola l\u2019immigrazione \u00e8 materia della protezione che lo Stato assicura ai propri confini e alla sicurezza interna ma, fino alla creazione del DHS, l\u2019INS agiva con maggiore autonomia, pur nel pieno rispetto della legislazione vigente.<\/p>\n
Il fenomeno degli immigrati illegalmente in USA \u00e8 grave. Si ritiene che ce ne siano almeno dieci milioni, compreso un notevole numero di cittadini italiani residenti, in particolare, sulla Costa dell\u2019Ovest, alle Hawaii, in Florida e nella zona del Tristate (New York, New Jersey e Connecticut). Un articolo del New York Times, alla fine degli anni \u201990, calcolava che fossero ventisettemila gli italiani residenti illegalmente nella sola Manhattan. Ai cittadini costretti ad emigrare per ragioni di necessit\u00e0 si aggiungono gli esponenti della mobilit\u00e0 dei cervelli e di quella imprenditorial\u2013manageriale.. Alla minima infrazione possono essere deportati a prescindere dai legami familiari e dalla situazione economica che hanno costruito negli anni. Alla deportazione per alcune cause pu\u00f2 essere collegata la perdita di ogni diritto ai contributi gi\u00e0 versati ai fini del trattamento pensionistico. \u00c8 cresciuto il numero dei casi di respingimento alla frontiera, a volte accompagnati da maltrattamenti, a danno anche di cittadini italiani e comunitari. L\u2019iniziativa di denuncia di questi casi \u00e8 stata avviata dall\u2019Unione Europea nel semestre di Presidenza italiana (governo Berlusconi) e formalizzata dalla Presidenza olandese, nei confronti del Dipartimento di Stato USA. Qualche miglioramento della situazione si \u00e8 avuto in virt\u00f9 di una serie di misure assunte dal DHS, ivi incluse: maggiore discrezionalit\u00e0 alle frontiere per consentire l\u2019ingresso di chi non rappresenta una minaccia terroristica o criminale; creazione di un organismo incaricato di valutare le decisioni dei funzionari, nei singoli casi di reclamo; creazione di un gruppo di lavoro sulla cortesia di trattamento, per elaborare un programma di addestramento degli addetti sulla condotta da tenere durante i controlli in frontiera ed altre funzioni di prevenzione; creazione di una procedura per consentire, nei casi di reclamo, la sistematica valutazione a livello centrale, da parte dello U.S. Customs and Border Protection Bureau del DHS, delle circostanze relative ai singoli casi, per consentire l\u2019adozione dei provvedimenti necessari. Questo per quanto riguarda le situazioni aberranti. Della trafila burocratica per l\u2019ingresso ed il soggiorno legale in USA ci ha parlato Annalisa Liuzzo, avvocatessa specializzata in materia di immigrazione ad un seminario proposto dalla Italy-America Chamber of Commerce di New York. La premessa tradizionale a tutta la legislazione USA in materia di emigrazione \u00e8 quella di garantire la protezione dei posti di lavoro per i lavoratori americani. Alcune note in generale: si sono ridotte di numero le concessioni di determinati visti mentre si moltiplicavano le specificazioni dei requisiti per ottenere il permesso di accesso ai due status di \u00abimmigranti\u00bb e \u00abnon immigranti\u00bb ed aumentavano esponenzialmente le tasse da pagare per presentare domanda. C\u2019\u00e8 di tutto un po\u2019. Per ognuno le condizioni richieste sono precisissime e cogenti. Bisogna stare molto attenti a quanto si dichiara. Se si fa domanda per un visto, non lo si ottiene e si ripiega su un altro, quanto si \u00e8 documentato nel primo caso pu\u00f2 entrare in contraddizione con quanto si afferma nel secondo e causare un ulteriore rigetto, con conseguenze che possono perdurare nel tempo. A grandi linee le categorie per i non immigranti \u2013 persone che intendono rimanere per un tempo determinato e per precise ragioni, dettagliatamente indicate \u2013 sono: la \u00abH\u00bb, riservata a chi assumer\u00e0 occupazioni specialistiche ed ha il minimo titolo di studio equivalente ad un Bachelor\u2019s degree, con i suoi sottotipi \u00abH-1B1\u00bb, \u00abH-2A\/B\u00bb, \u00abH-3\u00bb; la \u00abL-1\u00bb riservata a trasferimenti all\u2019interno della stessa societ\u00e0 multinazionale, nella quale si \u00e8 operato almeno per un anno all\u2019estero; la \u00abE\u00bb, che riguarda i cittadini di paesi che hanno concluso Trattati di amicizia, commercio e navigazione con gli USA (compresa l\u2019Italia, a partire dal 26 luglio 1949) che possono assumere posizioni dirigenziali, manageriali o specialistiche in societ\u00e0 USA controllate da entit\u00e0 del paese amico; la \u00abJ-1\u00bb, per i cosiddetti \u00abExchange visitors\u00bb, che vengono in USA per ragioni di studio ed addestramento in una materia particolare; la \u00abO\u00bb che si riferisce a chi ha capacit\u00e0 straordinarie nei campi delle scienze, dell\u2019arte, dell\u2019educazione, del business o dello sport; infine la \u00abP\u00bb se si tratta di atleti riconosciuti internazionalmente a livello individuale o di gruppo (P-1A); o di artisti del mondo dello spettacolo internazionalmente noti a livello individuale o di gruppo (P-1B). Questo \u00e8 soltanto un primo assaggio nel pelago immenso della normativa e della burocrazia in materia di immigrazione. Ne parleremo ancora, con riferimento alle regole che governano l\u2019immigrazione permanente e i doveri di coloro che presentano le domande per conto d\u2019altri, vale a dire, dei datori di lavoro, che hanno obblighi anche nei confronti del Department of Labor degli Stati Uniti.<\/p>\n
Silvana Mangione<\/p>\n
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3610-immigrazione-in-u-s-a-anche-decine-di-migliaia-italiani-tra-i-clandestini<\/p>\n
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EmiNews 2007<\/p>\n
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