20070912 11:41:00 redazione-IT<\/p>\n
L\u2019On. Marco Fedi, deputato eletto nelle file dell\u2019Unione nella circoscrizione Africa-Asia-Oceania-Antartide, di ritorno dall\u2019Australia, sta riprendendo in questi giorni l\u2019attivit\u00e0 parlamentare a Roma. Varie le questioni sul tappeto che lo riguardano da vicino.<\/p>\n
Nel Parlamento italiano esistono molte proposte di legge di riforma della 153\/71, la norma che regola l\u2019insegnamento della lingua e della cultura italiana all\u2019estero. Qual \u00e8 la sua idea?<\/p>\n
Sgombriamo subito il terreno da un equivoco. L\u2019insegnamento di lingua e cultura italiane all\u2019estero non va \u201cprivatizzato\u201d. Credo invece che si debbano trovare soluzioni adeguate rispetto a situazioni davvero diverse tra loro in termini di realt\u00e0 dell\u2019insegnamento e della diffusione della nostra lingua. Ci sono casi in cui l\u2019impegno principale \u00e8 degli enti gestori, altri dove il ruolo centrale \u00e8 delle scuole italiane ed altri ancora dove gli ordinamenti scolastici locali hanno assunto un ruolo centrale. \u00c8 fin troppo evidente, quindi, che il nuovo quadro normativo debba articolare e differenziare gli interventi conformemente al Piano Paese predisposto per ciascuna situazione specifica. <\/p>\n
Esiste per\u00f2 un problema di risorse economiche?
\nVa affrontato con \u201crealismo\u201d. Mi spiego. Ci possono essere trasferimenti di risorse ad enti di diritto privato, che non perseguano il lucro, che si propongano fini ed obiettivi statutari relativi al benessere della comunit\u00e0 italiana e che rispondano, sia in Italia che in base alle legislazioni locali, a criteri di trasparenza e di corretta gestione amministrativa, sottoposta a controlli annuali. E tutto ci\u00f2 non pu\u00f2 definirsi una \u201cprivatizzazione\u201d in senso tradizionale. Il dibattito, che si \u00e8 trasferito sul piano ideologico, deve tornare ad essere legato alle soluzioni ottimali.<\/p>\n
Quali sono?
\nPenso alla gi\u00e0 citata differenziazione degli interventi a seconda della realt\u00e0 Paese, all\u2019azione didattico-formativa e di coordinamento affidata ai dirigenti scolastici i cui uffici devono essere adeguatamente dotati di personale amministrativo, all\u2019azione di controllo da parte dell\u2019autorit\u00e0 consolare, all\u2019assunzione in loco di docenti e, in alcune realt\u00e0, se il Piano Paese indica quella soluzione come la pi\u00f9 confacente ai bisogni formativi, anche assunti dall\u2019Italia. Inoltre, \u00e8 necessario operare un coordinamento tra diverse Direzioni del MAE con altri Ministeri che hanno competenza specifiche come il Ministero della Pubblica Istruzione, per concorrere a determinare le linee generali dell\u2019azione di promozione e diffusione di lingua e cultura italiane. Mi sembra che questi elementi possano portare all\u2019elaborazione di un testo condiviso da sottoporre all\u2019attenzione del Governo o da ripresentare come proposta unitaria in Parlamento.<\/p>\n
C\u2019\u00e8 poi un\u2019altra questione \u201cspinosa\u201d. I diritti sindacali dei lavoratori del Ministero degli affari esteri.<\/p>\n
A tal proposito, \u00e8 necessario un chiarimento con i sindacati per quanto attiene due aspetti: la partecipazione democratica all\u2018elezione delle rappresentanze sindacali unitarie (RSU) e la questione delle retribuzioni e della ristrutturazione della carriera professionale. <\/p>\n
Parliamo delle RSU.
\nUna premessa. La Costituzione della Repubblica italiana garantisce ai lavoratori, indipendentemente dalla natura del loro contratto di lavoro, la possibilit\u00e0 di partecipare alla vita sindacale e di eleggere le proprie rappresentanze. Qui noi stiamo parlando di circa 1.200 lavoratori, la maggior parte dei quali cittadini italiani o comunitari, che non hanno la facolt\u00e0 di esercitare liberamente i loro diritti sindacali. Infatti questi lavoratori non sono destinatari della contrattazione collettiva e non possono eleggere le rappresentanze sindacali unitarie. Lo dimostra il fatto che in occasione delle ultime elezioni delle RSU, su un contingente di oltre 2.500 impiegati a contratto, solo il 50 per cento circa ha avuto il diritto di partecipare attivamente e passivamente alla elezione di propri rappresentanti. <\/p>\n
Come \u00e8 potuto accadere?
\nL\u2019Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN), ha determinato che solo i destinatari del contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL) possono partecipare alle elezioni delle RSU, escludendo pertanto dal diritto di voto gli impiegati in possesso di un contratto regolato dalla legge locale. Tale grave discriminazione, in stridente contrasto con l\u2019art. 3 della Costituzione e con i princıpi comunitari, non tiene conto dello spirito del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 (attualmente decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165), con il quale il legislatore ha inteso garantire la partecipazione di tutti i lavoratori alle consultazioni per le RSU. A ci\u00f2 si aggiunga il dettato dell\u2019art. 93 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, come sostituito dall\u2019articolo 11 della legge 23 aprile 2003, n. 109. Cito: \u00abIl personale dell\u2019Amministrazione degli affari esteri \u00e8 costituito (…) dal personale delle aree funzionali come definiti e disciplinati dalla normativa vigente, nonch\u00e9 dagli impiegati a contratto in servizio presso le rappresentanze diplomatiche, gli uffici consolari e gli istituti italiani di cultura\u00bb. <\/p>\n
Seconda questione: retribuzione e carriera. Cosa pensa a tal proposito?
\nBisogna riconoscere l\u2019attivit\u00e0 svolta per anni con impegno, professionalit\u00e0 e dedizione dagli impiegati assunti localmente dalle rappresentanze diplomatiche, dagli uffici consolari e dagli istituti di cultura. C\u2019\u00e8 una proposta di legge che stiamo esaminando e che riprende un\u2019analoga proposta presentata nella scorsa legislatura dai deputati Calzolaio, Spini ed altri, che d\u00e0 luogo a un quadro normativo pi\u00f9 adeguato, ispirato dalla legge n. 775 del 1956, la quale istituiva il ruolo speciale transitorio ad esaurimento. Anche su questo tema il confronto con i sindacati deve portarci a raggiungere un\u2019ipotesi di riforma dell\u2019intero settore.<\/p>\n
Cambiamo argomento. Anche le pensioni in regime internazionale hanno goduto del recente aumento delle pensioni basse.<\/p>\n
\u00c8 un ottimo risultato. Non scontato. Per\u00f2 dobbiamo lamentare, nuovamente, un assoluto vuoto informativo da parte dell\u2019INPS e di chi ha ulteriormente esaminato la legge n. 127 del 18 agosto 2007, approvata prima della pausa estiva, e ne ha limitato alcuni effetti. <\/p>\n
I parlamentari eletti all\u2019estero non hanno colpe in tal senso?
\nNon \u00e8 un nostro compito esclusivo informare, soprattutto quando vi sono interpretazioni della legge da parte delle pubbliche amministrazioni. Il compito dei parlamentari \u00e8 di monitorare l\u2019applicazione pratica della legge affinch\u00e8 sia rispettata la volont\u00e0 del Parlamento. E in tal senso esprimiamo ancora preoccupazione per la mancata messa a regime di un sistema di verifica reddituale annuale anche all\u2019estero. Questa situazione potrebbe portare al crearsi di ulteriori indebiti. Semmai noi parlamentari dell\u2019Unione abbiamo dei meriti.<\/p>\n
Quali meriti?
\nPer quanto concerne le nuove modalit\u00e0 di pagamento delle pensioni all\u2019estero, alla luce dei problemi insorti e relativamente alle misure adottate dall\u2019Istituto per il superamento dei problemi iniziali, \u00e8 stato significativo l\u2019intervento dei parlamentari de l\u2019Unione eletti all\u2019estero e dei patronati. Abbiamo ribadito la necessit\u00e0 della messa a regime del nuovo sistema di pagamento e, soprattutto, la realizzazione di un archivio informatico. <\/p>\n
Si \u00e8 discusso anche di una sanatoria indebiti pensionistici di recente.
\nPer la sanatoria abbiamo presentato una proposta di legge che dispone l\u2019abbandono del recupero delle prestazioni pensionistiche e familiari erogate indebitamente dall\u2019Inps a oltre 50.000 pensionati residenti all\u2019estero per i periodi dal 1\u00b0 gennaio 2002 al 31 dicembre 2005. Si tratta di una ragionevole ed inderogabile sanatoria di indebiti che si sono spesso costituiti a causa di ritardi e di farraginose procedure con cui vengono acquisite e registrate le informazioni reddituali dei pensionati residenti all\u2019estero. <\/p>\n
Insomma un condono degli indebiti pensionistici dei residenti all\u2019estero a cui potrebbero seguirne di altri in futuro\u2026
\nNo, questa sanatoria potrebbe essere l\u2019ultima, dal momento che, ci \u00e8 stato riferito dallo stesso Inps, \u00e8 allo studio un provvedimento che, riformando e sistematizzando con cadenza annuale le procedure relative alla rilevazione dei redditi dei pensionati residenti all\u2019estero, dovrebbe eliminare a regime le cause che provocano l\u2019insorgere delle situazioni debitorie.<\/p>\n
I costi dell\u2019operazione?
\nIn realt\u00e0 non si tratterebbe di costi effettivi ma di un minor recupero, peraltro di somme difficilmente esigibili per ragioni legislative, tecniche e territoriali. <\/p>\n
Ultimo argomento. Il Partito democratico \u00e8 in costruzione. Anche nella ripartizione Africa, Asia, Oceania e Antartide?<\/p>\n
Il cantiere procede. Sono nati anche in Australia i comitati a sostegno della candidatura di Walter Veltroni alla guida del Partito Democratico. Importanti iniziative si sono svolte a Perth, Adelaide, Sydney e Melbourne. I comitati hanno approvato un documento politico in cui si stabiliscono gli orientamenti per le candidature nella lista Democratici Italiani nel Mondo per Veltroni, nella ripartizione Africa, Asia, Oceania e Antartide. <\/p>\n
Quali orientamenti?
\nI Democratici Italiani nel mondo si accingono a dare un contributo significativo alla costruzione di un partito nuovo. Un partito che nasce anche con il contributo originale degli italiani all\u2019estero e che determiner\u00e0, fin dalla sua nascita, sia la struttura organizzativa all\u2019estero che l\u2019indirizzo programmatico. \u00c8 un passo decisivo per la costruzione di una nuova cultura politica, in cui gli italiani all\u2019estero possano contribuire anche alla creazione di percorsi internazionali, globali, per la pace e la sicurezza, lo sviluppo sostenibile, la tutela dell\u2019ambiente, l\u2019avanzamento dei diritti delle persone e la loro integrazione. Inoltre, il nuovo partito dei democratici italiani nel mondo avr\u00e0 il compito di contribuire a rafforzare il legame politico e culturale con le comunit\u00e0 italiane nel mondo, a portare avanti un piano di riforme indispensabili per rendere davvero efficaci gli investimenti del nostro Paese all\u2019estero.<\/p>\n
A chi vi rivolgete?
\nIl Partito dei Democratici italiani nel mondo si aprir\u00e0 a nuovi soggetti attingendo da esperienze politiche e culturali diverse tra loro, ma in grado di costruire un percorso autenticamente riformatore. La novit\u00e0 di questo processo politico \u00e8 rappresentata dalla candidatura di Walter Veltroni. Su capacit\u00e0 di aggregazione di forze e soggetti nuovi e programma, dovremo fare insieme una valutazione di merito nei prossimi mesi. Il mio auspicio \u00e8 che l\u2019apertura sia la pi\u00f9 vasta possibile. Credo che la politica sia bella quando \u00e8 servizio e quando tutti i cittadini hanno occasione per costruirla, per parteciparla, per rappresentarla.<\/p>\n
Ma poi i democratici italiani nel mondo conteranno davvero nel Pd?
\nMi sembra che l\u2019elezione di sette componenti dell\u2019assemblea costituente \u00e8 anche occasione di partecipazione. Una partecipazione che vedr\u00e0 altri momenti signficativi con l\u2019elezione nei prossimi mesi, sia in Australia che nell\u2019intera ripartizione elettorale, degli organismi dirigenti del Partito Democratico.<\/p>\n
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EmiNews 2007<\/p>\n
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