20071017 15:07:00 redazione-IT<\/p>\n
(ROMA, 17 OTTOBRE 2007)<\/p>\n
Vi sono molte buone ragioni alla base della decisione del Governo italiano di investire strategicamente nel rapporto con i Paesi dell\u2019America meridionale e alcune di esse sono state gi\u00e0 illustrate nei precedenti interventi. Da parte mia, in qualit\u00e0 di Vice Ministro degli Esteri con delega per gli Italiani nel mondo, ritengo di poterne evidenziare una in particolare: la presenza, in questi Paesi, di comunit\u00e0 consistenti di cittadini con passaporto italiano e di oriundi italiani che hanno gi\u00e0 presentato richiesta per ottenere il riconoscimento della cittadinanza italiana iure sanguinis. Questa presenza, articolata nelle sue varie forme, rappresenta quella che definirei, adottando il titolo della sessione odierna, una \u201crete materiale\u201d di primaria importanza.<\/p>\n
Attualmente in America Latina risiedono 1.130.000 cittadini italiani, circa un terzo del totale di 3,7 milioni di italiani residenti all\u2019estero. Essi sono presenti soprattutto in Argentina (535mila) e Brasile (260mila), dove peraltro le domande per il riconoscimento della cittadinanza da parte degli oriundi sono circa un milione (oltre 500.000 in Brasile e quasi altrettante in Argentina). La quantificazione delle comunit\u00e0 di origine italiana in America meridionale \u00e8 difficile, ma pu\u00f2 essere sicuramente valutata in alcune decine di milioni. Questa \u00e8 una delle ragioni, ma fosse anche solo l\u2019unica, sarebbe sufficiente per decidere di intensificare il rapporto con questi Paesi.
\nVorrei darvi ancora qualche dato, rilevante a mio avviso anche per orientare le nostre scelte in materia di progetti da realizzare. E\u2019 interessante ad esempio notare che in America Centrale la distribuzione dei connazionali per et\u00e0 \u00e8 abbastanza equilibrata, con una presenza delle fasce 0-14 anni e 45-64 anni rispettivamente del 23,3 % e del 24,4% e con gli anziani oltre i 65 anni pari a solo il 9,5% del totale. Per contro, in America Meridionale la popolazione di cittadinanza italiana di et\u00e0 compresa tra 0-14 anni rappresenta solo il 9,5% del totale, mentre le altre fasce, quella da 25 a 64 anni e quella degli ultra-sessantacinquenni, sono il 26,4% del totale. In Argentina e in Venezuela le persone con pi\u00f9 di 65 anni superano addirittura il 30% del totale dei residenti. Questa composizione anagrafica induce ad interventi mirati ai giovani, essenzialmente di studio e formazione professionale, in certe aree pi\u00f9 che in altre e ad azioni di sostegno alle fasce pi\u00f9 deboli (gli anziani) in Argentina e Venezuela. Ad esempio in America Latina lo Stato italiano paga circa 400 milioni di pensioni l\u2019anno a cittadini italiani.
\nAltro elemento importante \u00e8 la capacit\u00e0 di integrazione delle nostre comunit\u00e0 in quella parte del mondo: molti, moltissimi di loro sono inseriti ai livelli pi\u00f9 elevati della scala sociale. La presenza di discendenti di nostri emigrati \u00e8 particolarmente evidente in ambito politico: tra i 358 parlamentari di origine italiana nel mondo ben 254 (oltre il 70%) appartengono alle istituzioni latino-americane. Senza contare le personalit\u00e0 di assoluto rilievo, membri di Governi centrali e locali, sindaci di grandi citt\u00e0. Sono comunque comunit\u00e0 variegate: ci sono cittadini italiani che ce l\u2019hanno fatta, e sono in tanti, e ci sono sacche di indigenza e di povert\u00e0. Ricordo che un\u2019indagine consolare di qualche anno fa accert\u00f2 che il 16% circa della popolazione italiana in America Latina fosse in condizione di indigenza. <\/p>\n
Anche in ambito economico, la presenza e il ruolo degli imprenditori italiani in quell\u2019area \u00e8 certamente di primo piano: storie di grande impegno e di successo, spesso testimonianza di legami sempre vivi tra il Paese d\u2019origine e quello di accoglienza. Le Camere di Commercio Italiane in America Latina sono nate alla fine del 1800 ed hanno avuto grande espansione. Il ruolo di tali associazioni – 17 quelle riconosciute – \u00e8 tuttora molto rilevante.
\nL\u2019imprenditoria italiana in Sud America rappresenta una quota di mercato importante, un fattore assai rilevante per l\u2019incremento dell\u2019interscambio commerciale. Essa vivifica e caratterizza la cooperazione economica tra questi Paesi e l\u2019Italia, ed \u00e8 al tempo stesso rete materiale e immateriale, rappresentando il substrato ideale per il rilancio di progetti indirizzati ad approfondire l\u2019integrazione con l\u2019America Latina.
\nVoglio ricordare che questi Paesi hanno subito, essenzialmente per le scelte delle loro leadership nazionali passate ma anche per responsabilit\u00e0 delle istituzioni finanziarie internazionali, che hanno applicato in maniera acritica modelli ritenuti genericamente e generalmente validi, gravissime crisi economiche. Oggi molti di loro sono usciti o stanno uscendo da queste crisi, siamo quindi in una fase di stabilizzazione della ripresa economica. Gli analisti confermano una condizione di sviluppo anche per i prossimi anni, un trend positivo, seppure non ai livelli attuali, con la conseguenza che si stanno aprendo nuovi mercati per il sistema Italia e per l\u2019imprenditoria italiana.<\/p>\n
La presenza di cittadini di origine italiana \u00e8 un elemento di straordinaria importanza, che pu\u00f2 dar luogo ad un \u201ceffetto moltiplicatore\u201d: gli italiani in America Latina sono infatti una opportunit\u00e0, un ponte che ci pu\u00f2 aiutare a rafforzare rapporti, investimenti, cooperazione.
\nLa domanda dei connazionali che vivono ed operano in quei Paesi al governo italiano \u00e8 una domanda che sempre pi\u00f9 tiene conto di quella che \u00e8 l\u2019evoluzione della comunit\u00e0; una domanda di relazioni diverse con l\u2019Italia. Rimane ancora, ovviamente, la richiesta di assistenza per le fasce di indigenti, di apprendimento gratuito della lingua italiana, ma \u00e8 in costante aumento la richiesta di relazioni culturali, di cooperazione e di scambi universitari, di borse di studio, di cinema e di teatro.
\nRichieste dunque pi\u00f9 evolute, in linea con il fenomeno naturale dell\u2019invecchiamento della comunit\u00e0 italiana e di giovani generazioni che sempre pi\u00f9 sono frutto dei Paesi in cui nascono e in cui vivono, ma che, in ragione delle proprie origini, vogliono mantenere un rapporto con l\u2019Italia e chiedono relazioni di tipo nuovo. <\/p>\n
Vorrei darvi elementi concreti, relativi ai progetti ai quali stiamo lavorando, perch\u00e9 il nostro \u00e8 un approccio pragmatico.
\nLa prima iniziativa di cui voglio informarvi \u00e8 la prossima realizzazione, a Roma nel 2008, della prima Conferenza dei Giovani italiani nel mondo, molti dei quali mi auguro proverranno dall\u2019America Latina e dall\u2019area caraibica. L\u2019obiettivo deve essere quello di individuare modelli di aggregazione utili a creare un rapporto pi\u00f9 stretto con l\u2019Italia, adeguato al sentire delle giovani generazioni. Guardando alla componente giovanile della collettivit\u00e0, occorre ricordare lo sforzo del Ministero degli Esteri per offrire l\u2019insegnamento della lingua e della cultura italiana. I fondi stanziati per tale finalit\u00e0 dalla legge 153\/71 sono stati destinati in misura considerevole all\u2019America Latina, circa 6 milioni di euro nel 2007. Anche il numero dei corsi di lingua e cultura e degli alunni che li frequentano (ai quali vanno aggiunti gli alunni che frequentano i corsi degli IIC) sono in costante crescita. Nel 2005-2006 abbiamo avuto 11.463 corsi e 215mila studenti.<\/p>\n
I rapporti universitari rappresentano un altro ambito di fondamentale rilievo. Ho incontrato i rappresentanti del Ministero dell\u2019Universit\u00e0, ma soprattutto il rettore dell\u2019Universit\u00e0 di Pisa e Presidente della CRUI, la Conferenza dei Rettori delle Universit\u00e0 Italiane. Stiamo lavorando insieme per realizzare l\u2019Universit\u00e0 Italo-Latinoamericana, partendo dalla disponibilit\u00e0 gi\u00e0 acquisita delle Universit\u00e0 di Bologna, Pisa, Genova e, forse, di un\u2019Universit\u00e0 del sud Italia. Il progetto \u00e8 quello di creare un network tra un numero limitato di Universit\u00e0 italiane e alcune Universit\u00e0 di Paesi latinoamericani, altamente qualificate, che dia vita ad una nuova struttura universitaria, che si chiamer\u00e0 appunto Universit\u00e0 Italo-Latinoamericana. Credo ce ne sia bisogno. Esistono infatti circa 380 accordi di cooperazione tra Universit\u00e0 italiane e Universit\u00e0 latinoamericane, ma di questi ne funzionano realmente all’incirca una ventina. Occorre dare una dimensione, una strutturazione unitaria e diversa all\u2019esigenza di maggiore cooperazione e lo vogliamo fare con un accordo ad hoc tra Ministero degli Esteri e Ministero dell\u2019Universit\u00e0. L\u2019obiettivo \u00e8 non solo quello di formare in Italia alcune decine di laureati in corsi post laurea o master, ma anche di far studiare ogni anno in Italia, per l\u2019intera durata dei corsi di studi universitari, alcune migliaia di studenti, latinoamericani e italiani o di origini italiane, formando cos\u00ec, qui in Italia, una piccola parte della futura classe dirigente dei Paesi latinoamericani. Credo che questa sia una risposta concreta ed efficace alle nuove esigenze.<\/p>\n
Un altro esempio di rete immateriale che desidero sottoporvi e che mi sta particolarmente a cuore, sempre nell\u2019ambito culturale, riguarda la creazione di veri e propri Musei italiani all\u2019estero. Ne ho parlato a lungo con il Ministro Rutelli. L\u2019idea nasce dalla constatazione, in occasione dei miei incontri con autorit\u00e0 straniere, dell\u2019enorme interesse suscitato dalla ipotesi di istituzione di sedi decentrate di musei italiani all\u2019estero. In sostanza ho proposto di \u201cinternazionalizzare\u201d alcuni dei musei nazionali attraverso la creazione di strutture permanenti all\u2019estero, in cui esporre opere o collezioni di importanti musei italiani. Ho gi\u00e0 avuto riscontri positivi nei confronti di tale idea, tradotti nella immediata disponibilit\u00e0 a trovare idonei luoghi espositivi e a garantirne la gestione. <\/p>\n
Ancora: il settore della cooperazione scientifica offre senz\u2019altro spazio per approfondimenti. Sono rimasto molto colpito dall\u2019intesa tra le Agenzie Spaziali Italiana e Argentina (ASI e CONAE), per la creazione di una costellazione satellitare denominata SIASGE, Sistema Italo-argentino Satellitare per la Gestione delle Emergenze. I dati, ottenuti attraverso una tecnologia di assoluta avanguardia, verranno elaborati in entrambi i Paesi e utilizzati per la prevenzione e la gestione delle catastrofi naturali nonch\u00e9 in attivit\u00e0 nei campi agricolo e dello sfruttamento sostenibile delle risorse marine. La costellazione sar\u00e0 costituita da quattro satelliti argentini e due italiani, di cui il primo, interamente progettato e costruito in Italia da Alenia Spazio, \u00e8 stato lanciato nel giugno scorso, proprio nel giorno in cui mi trovavo in visita a Buenos Aires.
\nUn evento importante, al quale \u2013 ne sono certo \u2013 faranno seguito altre iniziative nel medesimo settore. La cooperazione a livello scientifico significa anche ricerca in settori di punta, quali le nuove tecnologie per lo sfruttamento dei biocombustibili. L\u2019ENI ha al riguardo un ruolo importante, ad esempio in Brasile. <\/p>\n
Infine, un\u2019annotazione di metodo: occorre fare sistema, con l\u2019America Latina come con il resto del mondo. Fare sistema significa sfruttare le sinergie tra i diversi attori sulla scena internazionale: settore pubblico e privato, amministrazioni centrali e locali. La presenza delle Regioni all\u2019estero \u00e8 un dato di fatto, incontrovertibile: va per\u00f2 coordinata efficacemente per ottenere risultati migliori. In America Meridionale le Regioni sono una presenza importante, in ragione dei profondi legami con le comunit\u00e0 di origine di molti nostri connazionali. Vi \u00e8 quindi un forte impegno, anche finanziario, dei nostri Enti locali in quest\u2019area. L\u2019attenzione delle Regioni si concretizza prevalentemente in iniziative in favore dei corregionali, ma si sta allargando sempre pi\u00f9 verso i settori della cooperazione culturale, economico-commerciale e dello sviluppo, i cui destinatari sono svincolati dall\u2019area geografica di origine. Vi sono inoltre consistenti iniziative di carattere interregionale. Si stanno facendo in questi ultimi mesi sostanziali passi avanti in termini di coordinamento, ritengo tuttavia che siano auspicabili ulteriori progressi nel coordinamento tra le varie iniziative, al fine di evitare duplicazioni o sovrapposizioni.
\nTra i risultati dell’azione condotta nel corso dell\u2019ultimo anno, voglio citare due specifici strumenti che, mi auguro, contribuiranno ad accrescere l’efficacia della collaborazione tra il Governo, le Regioni e gli altri enti territoriali.
\nIl primo e’ un memorandum sulle attivit\u00e0 che le nostre Rappresentanze possono svolgere per meglio affiancare le Regioni nelle fasi di concepimento, realizzazione e seguiti delle proprie iniziative, si tratta in pratica di un quadro d’orientamento che serve a strutturare e rendere pi\u00f9 efficace la collaborazione.
\nIl secondo strumento e’ un protocollo d’intesa tra Governo e Regioni ai sensi della legge 131 del 2003 per favorire il perseguimento di obiettivi comuni, nel quadro della ‘leale collaborazione’ che deve informare i rapporti tra lo Stato e le Regioni. E’ ragionevole sperare che il nuovo testo, dopo un’ultima verifica con il Ministero del Commercio Internazionale, possa essere iscritto entro breve per la discussione all’ordine del giorno di una delle prossime sessioni della Conferenza Stato- Regioni.
\nVi ringrazio per l\u2019attenzione e nell\u2019augurarvi una proficua continuazione dei lavori tengo ad assicurarvi il mio personale impegno per portare a compimento i progetti di cui vi ho parlato e la mia disponibilit\u00e0 ad accogliere ogni nuova utile proposta di collaborazione nel settore di mia competenza.<\/p>\n
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3718-intervento-di-franco-danieli-alla-iii-conferenza-nazionale-sullamerica-latina-e-i-caraibi<\/p>\n
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EmiNews 2007<\/p>\n
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