20071031 18:32:00 redazione-IT<\/p>\n
E sostegno alla proposta di modifica della legge sull’editoria presentata da Romagnoli, sottolineando il deficit di soggettivita’ comunicazionale che da sempre colpisce gli italiani all’estero<\/p>\n
Roma – L’informazione italiana nel mondo ha bisogno che l’Italia faccia uno sforzo in pi\u00f9. "I piccoli editori non riescono ad andare avanti, nonostante l’impegno che mettono nel loro lavoro. Per i giornali in Italia vengono spesi decine di milioni di euro, mentre i giornali italiani nel mondo soffrono per la mancanza di contributi" cos\u00ec Antonella Rebuzzi, parlamentare di Forza Italia, eletta sulla Circoscrizione Estero ripartizione Europa.<\/p>\n
Proprio oltre confine, secondo la parlamentare, "\u00e8 invece necessario investire di pi\u00f9, perch\u00e8 \u00e8 all’estero che l’Italia deve guardare, soprattutto per quanto riguarda l’informazione".
\n"I nostri connazionali sparsi per il globo hanno grandissime difficolt\u00e0 a mantenersi informati, e se non ci fossero le testate ‘dedicate’, agli italiani nel mondo sarebbero tagliati fuori da qualsiasi notizia" afferma la parlamentare sottolineando il vuoto di soggettivit\u00e0 comunicazionale che da sempre colpisce gli italiani all’estero. "In Italia, infatti" continua la Senatrice, "nessuno parla di italiani all’estero. Se questo \u00e8 comprensibile da una parte (gli italiani nel mondo non "vendono") \u00e8 vergognoso dall’altra, visto che esistono tanti italiani oltre confine che leggono i giornali nazionali sul web. Internet, appunto: lo strumento che pi\u00f9 di tutti gli altri permette a noi che viviamo lontani dall’Italia di essere vicini alla politica italiana, all’attualit\u00e0, alla cronaca; \u00e8 proprio il web che consente a noi residenti all’estero di immaginare un mondo pi\u00f9 piccolo, e un’ Italia pi\u00f9 vicina. Se non ci fossero poi certe agenzie online, che dedicano ogni giorno il loro lavoro agli italiani di tutto il mondo, vorrei proprio sapere come gli italiani all’estero potrebbero informarsi riguardo tutto ci\u00f2 che li riguarda".
\nPerci\u00f2, "e ci piace dirlo ora, qualche giorno prima del convegno dei Piccoli Editori alla Camera, si dia pi\u00f9 spazio all’informazione italiana nel mondo, si trovino risorse, si mostri pi\u00f9 impegno da parte dello Stato e del Governo, verso quelli che sono i canali di informazione indipendente nel mondo: i nostri giornali. Anche quelli del web, perch\u00e8 siamo nel terzo millennio, e – come ha avuto gi\u00e0 modo di dire il collega Massimo Romagnoli – il futuro dell’informazione \u00e8 internet" conclude la Senatrice, richiamando la proposta di modifica della legge sull’editoria presentata lo scorso 29 ottobre dall’Onorevole Massimo Romagnoli, collega di partito della Senatrice, eletto anche lui sulla ripartizione Europa.<\/p>\n
News ITALIA PRESS\/EMINOTIZIE<\/p>\n
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L’Onorevole Romagnoli ha presentato un ddl sull’editoria<\/p>\n
Roma – Lo scorso 29 ottobre l\u2019Onorevole Massimo Romagnoli, deputato di Forza Italia eletto sull Circoscrizione Estero, ripartizione Europa, ha presentato un progetto di legge (ddl)sull\u2019editoria e relativi emendamenti.
\nLa legge e le norme presentate nel ddl, tengono conto della nuova situazione che si \u00e8 venuta a creare in questo settore, spiegano dall’ufficio del parlamentare, in modo particolare riferito allo sviluppo del web, e della rete telematica in generale, e prevede una pi\u00f9 equa distribuzione delle risorse del settore.
\nGli emendamenti preposti nel ddl, tengono in particolar modo presente la nuova comunicazione, favorendo in \u201cprimis\u201d la nascita dei vari giornali on-line, in modo specifico di quelli che hanno un legame con la comunit\u00e0 italiana nel mondo.
\nLo stesso disegno di legge con i vari emendamenti, sottrae il compito per l\u2019assegnazione dei fondi alla Presidenza del Consiglio, affidandolo ad un comitato paritetico tra maggioranza e opposizione, alle commissioni Cultura di Camera e Senato.
\nCon questa revisione della legge, conclude l\u2019Onorevole Romagnoli, "si vuole riportare la discussione nelle aule parlamentare, luogo deputato finalmente a regolare l\u2019intera materia" si afferma, in opposizione alla proposta di legge che in materia \u00e8 stata presentata dal Governo e che nei giorni scorsi \u00e8 stata al centro di aspre critiche. <\/p>\n
Pubblichiamo di seguito la versione integrale del ddl presentato dall’Onorevole Massimo Romagnoli.<\/p>\n
Legge e Modifiche alle norme sull’editoria
\n(Modifiche alle norme sull\u2019editoria legge n.62 marzo 2001 e precedente legge n.416 del 5 agosto 1981)<\/p>\n
Premessa<\/p>\n
On.li colleghe e colleghi,
\nnel settore della carta stampata, in modo particolare in quello dei quotidiani, alla luce delle innovazioni tecnologiche, in modo particolare con la diffusione dei quotidiani on-line, hanno apportato significative modifiche nel mondo delle comunicazioni.
\nInternet, a contribuito con la rete telematica ha sviluppare in modo realmente indipendente la notizia giornalistica. Questo significa che il lettore on-line, usufruisce di un servizio che \u00e8 dato dal lavoro intellettuale del giornalista, come di quello tecnico dei programmatori e sistemisti. Un settore questo che qualora incentivato, pu\u00f2 creare lavoro stabile e di alta professionalit\u00e0.
\nApportare significative modifiche a questo testo, vuole altres\u00ec esprimere in modo sostanziale e non pi\u00f9 formale,la salvaguardia della democrazia nel nostro paese, e porre un freno all\u2019intreccio tra i poteri bancari\/industriali possessori di grande testate giornalistiche che da oltre 50 anni, condizionano in modo rilevante la politica nazionale.
\nIn questa prospettiva il testo presentato dal governo, va visto come un momento centrale della riforma, non per i contenuti ma soprattutto per l\u2019opportunit\u00e0 che si offre al Parlamento di discutere su un tema di sua esclusiva competenza.
\nLa legge risente degli \u201cacciacchi del tempo\u201d in quanto risale a circa 25 anni fa, anzi per l\u2019esattezza la sua datazione e del 8 febbraio 1948 n.48 che prende il nome \u201clegge sulla stampa\u201d. Tale legge si preoccupava di rimuovere i limiti alla manifestazione del pensiero che in particolare avevano permesso le censure del periodo fascista.
\nLa susseguente legge n.46 del 5 agosto 1981, si configurava come una risposta alla crisi del settore agli inizi degli anni \u201980, causata dall\u2019innovazione tecnologica e i punti fondamentali erano:<\/p>\n
I provvedimenti di anticoncentrazione:
\nAbolizione del prezzo amministrato e liberalizzazione del prezzo dei giornali.
\nSostegno economico alle imprese editrici di particolare valore, pi\u00f9 precisamente iniziano ad essere abbandonati i sostegni economici diretti alle imprese editrici a tutto vantaggio dei sostegni economici indiretti (tramite fondi speciali): questa secondo la volont\u00e0 del legislatore doveva essere la vera novit\u00e0.
\nLa legge n.62 del 7 marzo 2001 Nuove norme sull\u2019editoria e sui prodotti editoriali, si \u00e8 preoccupata di ridefinire, estendendola, la nozione di \u201cprodotto editoriale\u201d.
\nCon prodotto editoriale la legge ha inteso il prodotto realizzato su supporto cartaceo (giornali, libri etc) mentre, per supporto informatico la diffusione di informazioni presso il pubblico con ogni mezzo.
\nLe tipologie di editoria online sono fondamentalmente due:<\/p>\n
1) Trasposizione online di riviste cartacee
\n2) Riviste nate online (editoria telematica).<\/p>\n
Appare evidente che il legislatore pur avendo dimostrato una chiara lungimiranza, non aveva previsto l\u2019impetuoso e qualificato sviluppo nel mondo delle comunicazioni, in particolar modo sulla rete telematica oggi identificata come Internet. Lo stesso art. 21 della Costituzione al comma 5 recita: La legge pu\u00f2 stabilire, con norme di carattere generale, che siano resi noti i mezzi di finanziamento della stampa periodica.
\nGli aiuti economici in favore dell\u2019attivit\u00e0 editoriale si distinguono in diretti e indiretti<\/p>\n
Gli aiuti diretti hanno una storia che inizia gi\u00e0 negli anni trenta, con l\u2019istituzione dell\u2019Ente Nazionale Cellulosa e Carta, con la legge n.416\/1981 \u00e8 stato limitato questo tipo di aiuti, riservandoli a categorie pi\u00f9 specifiche d\u2019imprese.:<\/p>\n
– imprese editrici di particolare valore
\n– stampa italiana all\u2019estero.<\/p>\n
Gli aiuti indiretti si riassumono in tre tipologie:<\/p>\n
– riduzioni tariffarie (telefoniche e postali)
\n– agevolazioni fiscali (riduzione della base imponibile per il calcolo dell\u2019IVA)
\n– finanziamenti agevolati (legge 62\/2001) con l\u2019istituzione di un Fondo per le agevolazioni di credito alle imprese editoriali, per progetti di ristrutturazione tecnico-produttiva di durata massima di 10 anni.<\/p>\n
La legge 7 marzo 2001, n.62, stabilisce che per \u201cprodotto editoriale\u201d, ai fini della presente legge, si intende il prodotto realizzato su supporto cartaceo, o su supporto informatico, destinato alla pubblicazione o, comunque, alla diffusione di informazione presso il pubblico.
\nStando alla lettera di tale norma, vi \u00e8 una corrente di pensiero che ritiene che il mondo web rientra pienamente nella norma con una vasta applicazione del principio di una larga concezione di che cosa sia un \u201cgiornale on-line\u201d, con l\u2019importante conseguenza che ogni sito avrebbe dovuto avere un direttore iscritto all\u2019albo dei giornalisti o dei pubblicisti.<\/p>\n
On.li colleghe e colleghi,
\nalle grandi testate oggi vengono erogati finanziamenti che se valutati in rapporto agli altri paesi europei ci sembrano un assurdit\u00e0, perch\u00e9 le stesse, il riferimento \u00e8 alle grande testate, hanno nei loro consigli di amministrazione banche\/assicurazioni\/grande industria, le quali rispetto alle piccole e medie aziende, inclusi i giornali on-line con diffusione tra i connazionali all\u2019estero, possono permettersi investimenti che altri sul mercato non hanno. Con le modifiche qui proposte, si tenta di venire in aiuto a quel settore che generalmente si ritiene essere la nuova frontiera dell\u2019informazione (internet), e potr\u00e0 in futuro essere il mercato per l\u2019occupazione giornalistica.
\nIn questa ottica \u00e8 auspicabile, se non urgente, anche sulla scorta di utili indicazioni in materia che vengono da molti Paesi della Comunit\u00e0 Europea, procedere a quelli aggiustamenti degli aiuti sull\u2019editoria, che potranno essere destinati alla nuova frontiera dell\u2019informazione che possiamo definire soggetti deboli sotto il profilo della raccolta pubblicitaria, oppure legati ad un progetto determinato, oppure misti cio\u00e8, che combinano pi\u00f9 elementi.
\nNessuno a finora calcolato i costi sostenuti dalla collettivit\u00e0 in riferimento alle leggi sul editoria dal 1948\/8 feb legge n.48, successive modifiche legge n.46 5 agosto 1981, e non ultima la legge n.62 del 7 marzo 2001 in particolare agli aiuti finanziari alle grande testate, le quali a fronte della precariet\u00e0 dei tanti giornalisti, non hanno inteso regolarizzare il rapporto di lavoro.
\nUna riforma della disciplina dell\u2019editoria, alla luce delle innovazioni informatiche \u00e8 auspicabile\/necessaria.<\/p>\n
Disposizioni Generali
\nArt.1
\n1.Per \u201cprodotto editoriale\u201d ai fini della presente legge, si intende in modo rilevante: supporto informatico ed elettronico, quali i giornali pubblicati on-line.<\/p>\n
Art.2
\n(Disposizioni sulla propriet\u00e0 delle imprese editrici ed in materia di trasparenza)
\nL\u2019art.1 della legge 5 agosto 1981, n.416 e sue successive modifiche, restano inalterati nei seguenti comma a) b) c) d)
\ncomma 3.- Il prodotto editoriale diffuso al pubblico con regolare periodicit\u00e0 e contraddistinto da una testata, costituente elemento identificativo, \u00e8 sottoposto, altres\u00ec, agli obblighi previsti dall\u2019art. 5 medesima legge n.47 del 1948<\/p>\n
Art.3
\nL\u2019esercizio dell\u2019impresa editrice di giornali on-line \u00e8 riservato alle persone fisiche, nonch\u00e9 alle societ\u00e0 costituite nella forma della societ\u00e0 in nome collettivo, in accomandita semplice a responsabilit\u00e0 limitata, per azioni, in accomandita per azioni o cooperativa, il cui oggetto comprenda l\u2019attivit\u00e0 editoriale esercitata prevalentemente con mezzo e supporto elettronico. Resta in essere anche per le societ\u00e0 editrice di giornali on-line l\u2019art 2359 del codice civile<\/p>\n
Art.4
\n(Modalit\u00e0 di erogazione delle provvidenze in favore dei quotidiani on-line per l\u2019informazione agli italiani all\u2019estero)
\nA decorrere dal 1 gennaio dell\u2019anno successivo alla data di entrata in vigore della presente legge e modificazioni, si rende disponibile un importo di 10.000.000 di euro previsti per i contributi di cui all\u2019art 26, primo comma, alla legge 5 agosto 1981,n. 416, che vengono destinati a quei soli giornali italiani che via internet, contribuiscono a diffondere nel mondo, le notizie politiche, economiche, culturali e di turismo del nostro paese.<\/p>\n
Capo II
\nINTERVENTI PER LO SVILUPPO DEL SETTORE EDITORIA<\/p>\n
Art.5
\n(Tipologie di interventi nel settore Editoriale)
\n1.Alle imprese operanti nel settore editoriale\/ quotidiani on-line con chiara linea imprenditoriale rivolta in modo inequivocabile, verso le comunit\u00e0 italiane all\u2019estero, vengano riconosciuti aiuti economici come da art.4 comma 1, e da legge 5 agosto 1981 n. 416 art.4.<\/p>\n
Art.6
\n(Fondo per le agevolazioni di credito alle Imprese del settore editoriale)
\nL\u2019art.5 della precedente legge, Dipartimento per l\u2019informazione e l\u2019editoria, dove \u00e8 istituito il \u201cFondo\u201d finalizzato alla concessione di contributi, istituito presso la Presidenza del Consiglio, deve cosi intendersi: Il \u201cFondo\u201d per le agevolazioni di credito sia della Presidenza del Consiglio che dello stesso MAE alle imprese del settore editoriale siano esso cartaceo che via internet, vengono gestito dalle presidenze delle commissioni cultura di Camera e Senato in modo paritetico da maggioranza e opposizione.<\/p>\n
Art.7
\n(Criteri di valutazioni per accedere al credito)
\n1. Resta inteso che al Fondo affluiscono le risorse finanziarie come da precedenti disposizioni di legge stanziate nel bilancio dello Stato, vedi legge 5 agosto 1981 n.416 e successive modificazioni , la parte riguardante le agevolazioni per i quotidiani on-line con diffusione via internet che gi\u00e0 svolgono servizio di informazione per la comunit\u00e0 degli italiani all\u2019estero, sentiti i pareri della commissioni cultura di Camera e Senato, non che dello stesso CGIE in rappresentanza dei nostri connazionali, valutati i criteri di qualit\u00e0 ed equit\u00e0 dell\u2019informazione, stabiliscono gli opportuni criteri di valutazioni per accedere al credito che saranno successivamente pubblicati sulla G.U.<\/p>\n
Art.8
\n(Procedura automatica)
\nL\u2019ammontare del contributo deve essere almeno pari e non inferiore al 50% dell\u2019importo medesimo, calcolato al tasso di riferimento fissato con decreto dal ministero dell\u2019economia.
\nL\u2019approvazione dell\u2019ammontare del contributo, deve essere concordato con le commissioni cultura di Camera Senato e CGIE, le quali stabiliscono sulla base del art.7 \u201ccriteri di valutazioni\u201d la somma da erogare.<\/p>\n
Art.9
\nAlla concessione dei contributi prevista dalla procedura delle commissioni cultura di Camera e Senato e CGIE, si accede mediante procedura automatica, durante e dopo presentazione del progetto del giornale on-line, fatto salvo per tutti quei giornali che operano nel settore e sono gi\u00e0 reperibili attraverso i siti internet, gli stessi potranno usufruire dei contributi come da legge 5 agosto 1981, n.416, mediante normale domanda di ammissione.
\nSulla Gazzetta Ufficiale, sono comunicati i termini previsti che non potranno essere inferiore a novanta giorni di presentazione delle domande, l\u2019ammontare delle risorse disponibili, i requisiti dell\u2019impresa proponente, sulla cui base verr\u00e0 effettuata la valutazione ai fini della concessione del contributo.<\/p>\n
Art.10
\n(Procedura valutativa)
\nL\u2019ammissione al contributo, \u00e8 disposta sulla base della deliberazione della commissione cultura congiunte di Camera e Senato e CGIE, l\u2019emanazione del contributo deve avvenire entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del parere della commissione.
\nI requisiti valutativi devono tener prevedere la seguente normativa:
\na) registrazione del giornale on-line presso il tribunale di competenza territoriale anche estera di sola lingua italiana.
\nb) il contributo in base alle visite uniche ricevute che sar\u00e0 stimato in base a sistemi statistici certificati
\nc) il giornale on-line deve essere in regola con la vigente legge italiana sul editoria<\/p>\n
News ITALIA PRESS\/EMINOTIZIE<\/p>\n
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EmiNews 2007<\/p>\n
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