20071107 20:14:00 redazione-IT<\/p>\n
ROMA \u2013 \u201cVoglio ricordare il positivo risultato della manovra di assestamento del bilancio che ha permesso di recuperare importanti risorse \u2018congelate\u2019 ad inizio anno nel quadro delle disposizioni di controllo della spesa pubblica previste dalla Finanziaria 2007. Si tratta nel complesso di 6,4 milioni di euro, un importo superiore quindi alla somma che era stata inizialmente accantonata (6 milioni di euro), a testimonianza dell\u2019impegno del Governo in favore degli italiani all\u2019estero\u201d.<\/p>\n
E\u2019 entrato subito in media res il vice ministro Franco Danieli, che ha aperto con la relazione del Governo, i lavori alla Farnesina dell\u2019Assemblea Plenaria del CGIE. E ricordato come in Parlamento con la sua audizione e quella del segretario generale della Farnesina Giampiero Massolo abbiano \u201cpreso forma importanti occasioni di confronto e di verifica su temi di assoluta rilevanza per le nostre collettivit\u00e0 all\u2019estero, quali le risorse finanziarie e la razionalizzazione della rete diplomatico-consolare\u201d.<\/p>\n
Entrando nei dettagli Danieli ha sottolineato innanzi tutto che sono state \u201csensibilmente integrate\u201d le risorse disponibili sui capitoli per la promozione della lingua e cultura italiana all\u2019estero e per i contratti con societ\u00e0 locali per l\u2019attuazione del controllo dei dati delle anagrafi consolari. Integrazione di entrambi i capitoli con 2,5 milioni di euro. Somme inferiori, \u201cma comunque significative\u201d, andranno alle associazioni che svolgono attivit\u00e0 di assistenza indiretta e per le attivit\u00e0 del CGIE. Per la Finanziaria 2008 ora all\u2019esame del Parlamento si prevede \u201cun incremento di risorse\u201d grazie a due emendamenti, uno del Governo e uno dei senatori Micheloni, Pallaro, Pollastri, Randazzo, Turano, gi\u00e0 approvati dalla Commissione Bilancio del Senato. Si tratta rispettivamente di 14 milioni di euro e di 18 milioni, per un totale di 32 milioni di euro. Ci\u00f2 consentir\u00e0, ha spiegato Danieli, \u201cnon solo di recuperare i tagli inizialmente previsti ad alcuni capitoli di spesa, ma anche di fare dei significativi e ulteriori passi in avanti sul percorso dell\u2019incremento delle risorse gi\u00e0 avviato con la Finanziaria dello scorso anno\u201d. Danieli ha inoltre precisato che in sede di discussione sulla Finanziaria \u201cci impegneremo, unitamente al Ministro degli Affari Esteri, a perseguire azioni che possano migliorare questo quadro gi\u00e0 soddisfacente\u201d. L\u2019auspicio del vice ministro \u00e8 che, nell\u2019interesse dei connazionali nel mondo \u201csi possano trovare positive convergenze tra gli schieramenti e, soprattutto, tra i parlamentari eletti all\u2019estero\u201d.<\/p>\n
Tra le priorit\u00e0 vi \u00e8 l\u2019assistenza, in particolare l\u2019assistenza diretta ai connazionali indigenti. E Danieli ha ricordato che con l\u2019incremento dei fondi disponibili nel 2007 sono state concluse, o stanno per essere concluse, una serie di convenzioni assicurative in campo sanitario \u201cche offrono modalit\u00e0 pi\u00f9 avanzate ed efficaci di assistenza\u201d, in particolare in Paesi dell\u2019America Latina. Inoltre, \u201cproprio in questi giorni\u201d \u00e8 stata firmata la nuova convenzione per l\u2019Uruguay, lo stesso per il Messico, e sono state concluse le complesse procedure di gara per l\u2019Argentina che permetteranno di assicurare circa 8500 connazionali. Questi paesi vanno ad aggiungersi a Venezuela e Colombia. Infine, nel 2008 il Governo valuter\u00e0 la possibilit\u00e0 \u201cin base alle risorse disponibili\u201d, di estendere l\u2019iniziativa ad altri Paesi: tra questi, il Brasile, il Sud Africa, la Tunisia.<\/p>\n
Con il 2008 si aprir\u00e0 una nuova \u2018era\u2019 per gli indigenti? \u201cDovr\u00e0 essere l\u2019anno \u2013 ha rimarcato Danieli, – in cui, in un modo o nell\u2019altro, si avvier\u00e0 la concessione dell\u2019assegno di solidariet\u00e0 di cui si dibatte da decenni\u201d . In un modo o nell\u2019altro? \u201cIntendo dire – ha chiarito Danieli – che occorre fare di tutto perch\u00e9 si concluda tempestivamente l\u2019iter relativo alle proposte di legge \u2018organiche\u2019 presentate e attualmente in discussione nelle competenti commissioni alla Camera dei deputati\u201d.<\/p>\n
E se i tempi fossero lunghi, opoure sorgessero difficolt\u00e0? \u201cSono convinto della necessit\u00e0 – ha insistito Danieli – di introdurlo \u2018di fatto\u2019 utilizzando le maggiori risorse che avremo a disposizione sul capitolo dell\u2019assistenza, ancorch\u00e9 non sufficienti, nell\u2019ambito della legislazione vigente e applicando – ha spiegato – la recente innovazione normativa che consente agli Uffici consolari di erogare anche in pi\u00f9 \u201ctranches\u201d sussidi agli indigenti entro il limite annuo di 1500 euro, equivalenti , a regime, a 123 euro al mese per persona\u201d. A regime, poich\u00e9 \u201cprevediamo anche alcune ulteriori modifiche al regolamento che consentano di integrare l\u2019attuale valutazione discrezionale del titolare dell\u2019Ufficio consolare con criteri automatici di assegnazione come la presenza, oltre ad una determinata soglia di reddito, di figli a carico o di altri conviventi non autosufficienti\u201d. Per questo \u00e8 stata avviata nelle scorse settimane un censimento presso la rete consolare dei connazionali ultrasessantacinquenni nati in Italia da ritenersi indigenti e che si concluder\u00e0 entro la fine di questo mese. \u201cIn tal modo potremo quantificare con una certa precisione il fabbisogno effettivo per erogare l\u2019assegno, o il contributo, di solidariet\u00e0\u201d.<\/p>\n
Altro obiettivo per il 2008: la Prima Conferenza dei giovani italiani e di origine italiana nel mondo. Danieli ha fatto presente che in un emendamento alla Finanziaria presentato dal Governo \u00e8 prevista la copertura sia per la realizzazione della Conferenza dei giovani sia per l\u2019istituzione del Museo della Emigrazione italiana. \u201cL\u2019obiettivo – ha sottolineato – \u00e8 di portare in Italia mille giovani per alcuni giorni, al fine di confrontarsi con loro e individuare assieme il complesso di strumenti che meglio consentano di mantenere in maniera innovativa ed efficace i rapporti con le giovani generazioni italiane nel mondo\u201d.<\/p>\n
Per quanto invece riguarda la razionalizzazione della rete diplomatico-consolare, punto ineludibile – come ribadito anche da Massolo nell\u2019audizione alla Camera – \u00e8 che la rete consolare, allo stato attuale \u201cregistra crescenti difficolt\u00e0 di funzionamento\u201d. Sono dunque \u201cnecessarie fin d\u2019ora pi\u00f9 risorse sia finanziarie che umane\u201d per assicurare \u201cun livello adeguato di servizi consolari, sul piano quantitativo e qualitativo, e senza prevedere ulteriori compiti aggiuntivi\u201d. Si pensa ad \u201cun incremento dell\u2019ordine del 30% delle dotazioni attuali di personale degli uffici consolari e pertanto si attesta in 400 unit\u00e0 di ruolo e 450 unit\u00e0 a contratto, per un costo di oltre 60 milioni di euro annui aggiuntivi\u201d. Per le spese di funzionamento \u201cpotrebbero occorrere non meno di 40 milioni di euro\u201d. Il relativo fabbisogno in termini di costi si aggira sull\u2019ordine di 100 milioni di euro annui. Certo, sono traguardi \u201cdifficilmente raggiungibili nella loro totalit\u00e0\u201d, anche se \u201ccontiamo di disporre per il prossimo anno di un consistente aumento con la creazione di un Fondo speciale per far fronte ai consumi intermedi delle sedi all\u2019estero, al quale sono attribuiti 70 milioni di euro, derivanti da una parte fissa di 45 milioni di euro pi\u00f9 25 milioni di euro attribuiti al Mae come restituzione di una percentuale delle percezioni consolari\u201d. Fondi che andranno ulteriormente incrementati \u201cper fare fronte ai compiti aggiuntivi che si profilano specie in materia di cittadinanza e di visti\u201d. E\u2019 in questo quadro, ha spiegato Danieli, che c\u2019\u00e8 \u201cl\u2019esigenza di una complessiva azione di razionalizzazione\u201d lungo tre direttrici: \u201cuna diversa e pi\u00f9 aggiornata articolazione della rete\u201d, \u201csemplificazione e snellimento delle procedure e potenziamento della comunicazione istituzionale\u201d, \u201cuna maggiore autonomia finanziaria e gestionale delle sedi\u201d. Individuato un piano di interventi da attuare nel 2007-2008. Tre le fasi. La prima \u00e8 iniziata il 1\u00b0 ottobre con l\u2019accorpamento delle Rappresentanze Permanenti a Ginevra e si \u00e8 completata il 1\u00b0 novembre con interventi ad Atene, Il Cairo, Bastia e Lipsia. Tenuto conto anche dei dati della \u201cmappatura\u201d della rete consolare, sono state individuate le sedi consolari che saranno interessate dagli interventi nella seconda fase, da attuare entro la prossima estate. Sono invece ancora da determinare le iniziative della terza fase, che sar\u00e0 comunque completata entro il prossimo anno. Tre i parametri presi a fondamento: \u201ccarichi di lavoro, consistenza delle collettivit\u00e0 di connazionali e qualit\u00e0 e numero medio di pratiche che interessano gli uffici all\u2019estero\u201d. I prossimi provvedimenti? Trasformazione del Consolato ad Esch sur Alzette in Cancelleria consolare presso l\u2019Ambasciata a Lussemburgo, con competenza per l\u2019intero territorio del Granducato; ampliamento delle competenze della Cancelleria consolare dell\u2019Ambasciata a Vienna, con chiusura del Consolato generale ad Innsbruck e istituzione di un Ufficio consolare onorario; attribuzione al Consolato di Manchester della competenza sulla circoscrizione di Edimburgo e istituzione di un Ufficio consolare onorario; creazione di uno \u201csportello permanente\u201d a Edmonton per gestire i servizi consolari anche attraverso il collegamento telematico con il Consolato generale a Vancouver, che assumer\u00e0 competenza sulla circoscrizione di Edmonton.<\/p>\n
E\u2019 in ballo, poi, anche la ristrutturazione della rete degli Istituti Italiani di Cultura: \u00e8 stato deciso di chiudere, entro l\u2019estate 2008, quello di Lilla (sezione distaccata dell\u2019Istituto di Parigi). Per quanto riguarda l\u2019apertura di nuovi uffici – in aggiunta all\u2019istituzione del Consolato generale a Mosca – \u00e8 in predicato di istituire nel 2008 l\u2019Ambasciata in Moldova e di elevare a Consolato il Vice Consolato a Newark. Danieli ha riferito che per quanto riguarda il rafforzamento della rete consolare in altre aree – priorit\u00e0 in Asia e America Latina – \u201c\u00e8 attualmente in corso una riflessione\u201d, fermo restando che le eventuali misure sono legate alle \u201crisorse effettivamente rese disponibili dalla ristrutturazione\u201d.<\/p>\n
Parallelamente a questi interventi si punta allo sviluppo di servizi infrastrutturali nel settore consolare. Si sta studiando lo sviluppo di servizi on line nel settore anagrafe\/stato civile. E\u2019inoltre in fase di completamento la realizzazione del nuovo Sistema Integrato delle Funzioni Consolari (S.I.F.C.), per l\u2019erogazione ai cittadini dei servizi consolari on line. Entro poche settimane inizier\u00e0 la fese di sperimentazione in alcune \u201csedi pilota\u201d, in vista della distribuzione a tutti gli Uffici nel 2008.<\/p>\n
Danieli ha ricordato poi l\u2019emissione – dal giugno scorso – delle carte d\u2019identit\u00e0 da parte degli uffici consolari. Anche se, ha ammesso, \u201cal notevole sforzo organizzativo di tutta la rete\u201d ha fatto riscontro \u201cuna domanda inferiore alle attese\u201d: poco pi\u00f9 di 4000 carte rilasciate nei primi 4 mesi. Danieli ha tuttavia ricordato che il ddl governativo su \u201cModernizzazione, efficienza delle Amministrazioni pubbliche e riduzione degli oneri burocratici per i cittadini e per le imprese\u201d (approvato in prima lettura dalla Camera il 25 ottobre), prevede all\u2019art. 17 l\u2019aumento della durata delle carte di identit\u00e0 da 5 a 10 anni (oltre alla delega al Governo in materia di semplificazione e riassetto delle disposizioni in materia anagrafica, compresa l\u2019AIRE).<\/p>\n
Danieli si \u00e8 poi soffermato sulla prossima istituzione del Museo Nazionale della Emigrazione Italiana: esso sar\u00e0 collegato in rete con le istituzioni gi\u00e0 operanti in Italia e all\u2019estero. Il 26 ottobre alla Farnesina si \u00e8 anche tenuto, come noto, un convegno dedicato al Museo, dal quale ha assicurato Danieli\u201csono scaturite ulteriori indicazioni che ne favoriranno la nascita\u201d. Ci saranno, poi, iniziative per il centenario – il 6 dicembre – del disastro minerario di Monongah. Il giorno della ricorrenza Danieli sar\u00e0 sul luogo di quella immane tragedia in cui persero la vita tanti italiani. Entro la fine di novembre sar\u00e0 presentato un volume della Farnesina. Inoltre \u00e8 stato proposto al Ministero dell\u2019Interno di concedere onorificenze al valore civile in memoria delle vittime.<\/p>\n
Danieli ha poi toccato un altro punto nevralgico: la riforma della legge 153, per la promozione della lingua e cultura italiane all\u2019estero. In Parlamento sono stati presentati diversi ddl. Il Governo intende avviare \u201cil prima possibile\u201d il confronto tra le diverse opzioni \u201cper arrivare ad un testo comune e il pi\u00f9 largamente condiviso\u201d. Per questo, dopo avere \u201cattentamente vagliato anche il parere che il CGIE si accinge ad esprimere e alla luce delle indicazioni emerse nel seminario organizzato qualche mese fa\u201d, \u00e8 intenzione di Danieli \u201cproporre a nome del Governo alcuni punti qualificanti per una normativa che consenta la realizzazione di un sistema pi\u00f9 moderno ed efficace\u201d.<\/p>\n
Per quanto invece concerne la riforma della legge sulla cittadinanza, Danieli auspica l\u2019approvazione \u201centro breve termine\u201d, anche perch\u00e9 \u00e8 stata ottenuta la copertura necessaria nella Finanziaria. Si tratta di circa 50 milioni di euro a cui attinger\u00e0 anche il Ministero dell\u2019Interno per far fronte al prevedibile aumento delle domande che il Mae stima tra 800 mila e 1 milione. In tal modo, ha spiegato Danieli, potr\u00e0 essere assunto un certo numero di impiegati di ruolo oltre ad alcune centinaia di altri lavoratori in sede locale \u201canche per far fronte alle lunghissime file di attesa che esistono nei Consolati sudamericani\u201d.<\/p>\n
Il vice ministro ha chiuso il suo intervento con \u201cl\u2019argomento forse pi\u00f9 complesso e delicato\u201d: il voto all\u2019estero. \u201cSeguiamo con grande attenzione l\u2019attuale complesso dibattito politico ed i lavori parlamentari sulle riforme del nostro ordinamento costituzionale con particolare riferimento alla rappresentanza degli italiani all\u2019estero\u201d ha detto Danieli. Precisando che per\u00f2 \u201ca prescindere, almeno in questa fase, da tale prospettiva riformatrice, \u00e8 necessario migliorare sotto vari aspetti la procedura di svolgimento del voto all\u2019estero\u201d. Per Danieli occorre puntare a tre modifiche: \u201cle modalit\u00e0 di scrutinio, che non possono essere pi\u00f9 concentrate in un unico centro in Italia, i sistemi postali utilizzati, la definizione delle liste elettorali\u201d. Temi condivisi tra Ministero dell\u2019Interno e Farnesina, ciascuno per la parte di propria competenza,anche attraverso l\u2019apposito Comitato anagrafico-elettorale che proprio la settimana scorsa, ha ricordato Danieli, ha tenuto la prima riunione dopo la sua ricostituzione nella nuova legislatura.<\/p>\n
Infine, ad avviso di Danieli, deve esistere \u201cun\u2019organica relazione tra la deputazione parlamentare e le istanze, non meno necessarie, dei Comites e del CGIE\u201d. E il Governo intende presentare, dopo la Finanziaria, una proposta di riforma del CGIE e dei Comites, \u201cche terr\u00e0 conto delle indicazioni formulate di recente dallo stesso CGIE\u201d. <\/p>\n
(Simonetta Pitari:Inform\/Eminotizie)<\/p>\n
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EmiNews 2007<\/p>\n
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