20090113 09:06:00 redazione-IT<\/p>\n
di Daniele Marconcini (Lombardi nel mondo)<\/p>\n
Il cremonese Marco Pezzoni \u00e8 stato, assieme al bergamasco Tremaglia, il vero \u201cpadre\u201d della Legge sull\u2019esercizio del voto degli Italiani all\u2019estero,contribuendo in modo determinante ai primi passaggi parlamentari di modifica della Costituzione durante la XIII legislatura (1996 -2001) e alla elaborazione del testo definitivo che verr\u00e0 approvato successivamente.
\nUomo del dialogo tra le varie componenti politiche in Parlamento,dove ha operato per tre legislature, egli interpreta ancora oggi il vero spirito del riformismo lombardo ,proteso all\u2019Europa e al Mondo ma saldo nei valori delle proprie tradizioni politiche e sociali nate e evolutesi nel territorio .<\/p>\n
Marco per me \u00e8 stato ed \u00e8 un vero maestro di vita politica per la sua onest\u00e0 intellettuale e la sua profonda conoscenza dei movimenti sociali in Italia ed in Europa .Ho sempre apprezzato il suo disincantato approccio all\u2019attuale
\npolitica nazionale,assai poco esaltante e priva nella sua classe politica di quelle personalit\u00e0 che, pur nelle divisioni ideologiche, hanno nel passato trovato momenti unitari in nome di quell\u2019interesse nazionale che tutti dicono di perseguire ma che nei fatti ,non trova quella concretezza necessaria ai bisogni dell\u2019Italia.<\/p>\n
Daniele Marconcini<\/p>\n
__________________<\/p>\n
Questa l\u2019intervista rilasciata al Portale dei Lombardi nel Mondo.<\/p>\n
On. Pezzoni, ci pu\u00f2 raccontare quando e per quali motivi lei si \u00e8 avvicinato alla tematica degli italiani nel Mondo ?<\/p>\n
\u201c Devo confessare che non \u00e8 stato amore a prima vista. Eletto per la prima
\nvolta nel 1992 al Senato, c\u2019erano altre priorit\u00e0 . Il sistema politico
\nitaliano stava praticamente \u201c saltando\u201d : questione morale, tangentopoli,
\npartiti in crisi o in profonda trasformazione. Era iniziata la lunga
\ntransizione che richiedeva nuove regole, elettorali e istituzionali. Tra il
\n91 e il 93 esplode poi la crisi Jugoslava, con guerre fratricide e l\u2019inizio
\nnei Balcani delle atrocit\u00e0 della \u201cpulizia etnica\u201d. Con il sen. Darko
\nBratina, eletto a Gorizia e parte della comunit\u00e0 slovena in Italia,
\nlavorammo tantissimo sui diversi fronti di quella guerra che sarebbe durata
\n10 anni: diplomatici, politici, umanitari. Ho conosciuto cos\u00ec la minoranza
\nitaliana rimasta in Slovenia e Croazia, capace di conciliare identit\u00e0 e
\nintegrazione, lingua e cultura italiana e multiculturalismo. Ecco: \u00e8
\nattraverso la rivalutazione del ruolo delle minoranze nel cammino della
\ndemocrazia nel mondo che ho messo a fuoco ruolo e importanza
\ndell\u2019emigrazione italiana, anche nel tempo della globalizzazione.\u201d<\/p>\n
Quale ruolo lei ha svolto nell\u2019affermare l\u2019esercizio del diritto al voto per
\ngli italiani all\u2019estero? Ad avviso di molti lei \u00e8 il vero artefice della
\nlegge. Cosa ci pu\u00f2 dire a tale proposito ?<\/p>\n
\u201c Che \u00e8 stato un cammino parlamentare lungo, avvenuto per tappe assai
\ncontrastate e in pi\u00f9 Legislature, con resistenze fortissime sia nel
\ncentro-destra che nel centro-sinistra. Se non ci fossero stati pi\u00f9
\nprotagonisti in ambedue gli schieramenti, nessun demiurgo sarebbe riuscito
\nnell\u2019impresa. Con una differenza : mentre nel centro-destra c\u2019era un braccio
\ndi ferro tra le posizioni ben definite di Tremaglia e quelle inizialmente
\ncontrarie di Forza Italia, nel centro-sinistra c\u2019era una evoluzione di
\nposizioni che richiedeva un lavoro di raccordo tra i popolari, sorti dalla
\ncrisi della DC, e i Democratici di Sinistra. Penso di aver svolto questo
\nlavoro di \u201cregia\u201d dal 1994 al 2001 con tenacia e discrezione, senza alcun
\neccesso di protagonismo che avrebbe disturbato la suscettibilit\u00e0 dei vari
\nattori in campo. Basti pensare che la Proposta di Legge Costituzionale n.
\n2840 per la modifica degli articoli 48, 56 e 57 della Costituzione,
\npresentata dal mio gruppo il 6 luglio 1995, vide come primo firmatario il
\ncapogruppo Luigi Berlinguer, per evitare polemiche e inutili conflittualit\u00e0
\ntra chi seguiva la questione nella Commissione competente, quella degli
\nAffari Costituzionali, e chi come me la seguiva sul versante Commissione
\nesteri. Che una settimana dopo identica proposta venne depositata da
\nAndreatta – Leopoldo Elia \u2013Jervolino Russo. Che la Proposta di Legge
\nordinaria, scritta materialmente da me e dalla responsabile dell\u2019emigrazione
\na Botteghe Oscure Tiziana Arista in 6 mesi di lavoro, ebbe identica sorte:
\nfu presentata cio\u00e8 a prima firma Luigi Berlinguer. Debbo dire che per\u00f2
\nquesto comportava un fatto assai rilevante: la mia proposta diventava la
\nlinea ufficiale dei Democratici di Sinistra sia come partito che come
\ngruppo.
\nIn forza di ci\u00f2, a Basilea, alla Conferenza dell\u2019emigrazione convocata dalla
\nFederazione delle Colonie Libere operante in Svizzera, ho potuto avanzare
\nquel \u201cPatto di convergenza\u201d tra forze di centro-destra e di centro-sinistra
\nsulle leggi da approvare per poter permettere ai cittadini italiani
\nresidenti all\u2019estero di votare per corrispondenza. In quell\u2019Assemblea al
\nPatto da me proposto aderirono per la sua parte politica Mirko Tremaglia e
\nper i Popolari Aldo Di Matteo.
\nDunque, il vero inizio del percorso legislativo per il voto per
\ncorrispondenza \u00e8 da situarsi tra il 1993 e il 1995, non prima. Le condizione
\nper una convergenza reale e leale maturano solo a cavallo di quelle due
\nbrevi Legislature( l\u2019 XI e la XII). Il che non significa che non ci siano
\nstate altre drammatiche battute d\u2019arresto come il 1\u00b0 agosto 1995 alla Camera
\ndei Deputati, dove la mia proposta di mediazione riguardo al numero dei
\nparlamentari da attribuire alla Circoscrizione Estero ( ne proponevo 12 per
\nla Camera e 6 per il Senato) venne bocciata sia da chi ne voleva un numero
\nmaggiore come Tremaglia sia da chi non ne voleva nessuno come Forza Italia e
\nRifondazione Comunista. E cos\u00ec il percorso legislativo si arrest\u00f2 anche
\nquella volta, per riprendere solo nella Legislatura successiva quando venne
\nriconosciuto il realismo della mia proposta.
\nAltra brutta battuta d\u2019arresto avvenne il 29 luglio 1998 alla Camera dei
\ndeputati sulla modifica dell\u2019articolo 48 della Costituzione, dopo la terza
\nlettura al Senato e dunque in dirittura d\u2019arrivo, con il mancato
\nraggiungimento del quorum della maggioranza assoluta, indispensabile per le
\nproposte di legge costituzionale. Tutto questo dimostrava una cosa : solo
\nse l\u2019asse di Basilea restava il perno dinamico delle varie fasi legislative,
\nsolo se reggeva l\u2019accordo bipartisan tra i Democratici di sinistra, Alleanza
\nnazionale e i Popolari, poi divenuti Margherita, si poteva trascinare e
\naggregare gli incerti e continuare sulla strada della conquista della
\nCircoscrizione Estero e del voto per corrispondenza.\u201d<\/p>\n
On. Pezzoni viene spesso attribuito a Tremaglia il merito di aver ottenuto
\nla legge per il voto degli italiani all\u2019estero . Quale \u00e8 la sua opinione e
\ncosa pensa di Tremaglia ?<\/p>\n
\u201cL\u2019on. Mirko Tremaglia ha sicuramente il merito della primogenitura e il
\nmerito di non avere mai svenduto l\u2019idea di fondo e cio\u00e8 che i cittadini
\nitaliani potessero votare all\u2019estero, se iscritti all\u2019AIRE, senza essere
\ncostretti a rientrare nei collegi di origine e che potessero votare per
\ncandidati loro, in quanto espressione delle comunit\u00e0 italiane nel mondo. Ma
\nci sar\u00e0 una ragione se per diversi decenni il Parlamento italiano non ha
\nminimamente preso in considerazione simili proposte e se l\u2019unico importante
\nrisultato raggiunto sar\u00e0 nel 1987 l\u2019approvazione della legge che istituisce
\nl\u2019AIRE ! Per prendere in seria considerazione la nuova modalit\u00e0 di voto e
\nl\u2019istituzione della Circoscrizione Estero occorre arrivare agli scossoni
\npolitico-istituzionali del 1992-1993, al passaggio dalla Prima alla Seconda
\nrepubblica, alla ridiscussione dei sistemi elettorali nazionali con
\nl\u2019obiettivo del bipolarismo e del maggioritario. In quegli anni si
\nstruttura una nuova democrazia dell\u2019alternanza e si formano nuovi soggetti
\npolitici che discutono di riforme costituzionali e istituzionali condivise.
\nIn questo quadro maturano le nuove posizioni: nel centro-sinistra i
\npopolari, i prodiani e i democratici di sinistra si differenziano
\ncompletamente da Rifondazione comunista, dai socialisti, dai Verdi che
\nrimangono sostanzialmente contrari al voto per corrispondenza. Nel
\ncentro-destra passeranno anni prima che il grosso di Forza Italia converga
\nsulle posizioni di AN. L\u2019imboscata del 29 luglio 1998 \u00e8 ancora opera dei
\ndeputati di Forza Italia, della Lega Nord e di numerosi \u201c malpancisti\u201d di
\nsinistra. Anche quella volta l\u2019abilit\u00e0 dell\u2019on. Tremaglia \u00e8 stata quella di
\nripartire all\u2019attacco ripresentando il 30 luglio 1998, cio\u00e8 il giorno dopo
\nl\u2019imboscata, la Proposta di modifica dell\u2019articolo 48 della Costituzione
\ncon le firme congiunte di Achille Occhetto, di Fabio Mussi, capogruppo dei
\nDS alla Camera, di Giovanni Bianchi, Soro e Cerulli Irelli dei Popolari, di
\nTatarella di AN, di Urbani e Pisanu di Forza Italia. Una simile risposta \u00e8
\nstata possibile perch\u00e9 i due principali partiti del centro-sinistra hanno
\nribadito la loro determinazione a rilanciare il percorso di approvazione
\ndelle leggi sul voto all\u2019estero. Dunque i meriti andrebbero condivisi tra
\nla tenacia e la coerenza di Tremaglia e la capacit\u00e0 di navigazione dei
\npartiti riformisti del centro-sinistra che, nella XIII Legislatura (
\n1996-2001), essendo al Governo del Paese, hanno saputo pilotare i lavori
\nparlamentari in modo da far approvare le riforme costituzionali degli
\narticoli 48, 56 e 57 che, obbligatoriamente, hanno richiesto ben 4 letture
\ntra Camera e Senato.
\nAnche la legge ordinaria, che verr\u00e0 approvata all\u2019inizio della XIV
\nLegislatura, \u00e8 frutto di un lavoro bipartisan : se si volesse confrontare
\nquella presentata da me come primo firmatario il 10 dicembre 1996 n. 2863 e
\nquella presentata da Tremaglia con quella elaborata quattro anni dopo dalla
\nsen. Franca Prisco, relatrice del provvedimento alla Commissione Affari
\nCostituzionali del Senato, si osserverebbero forti sviluppi e innovazioni.
\nCos\u00ec il testo della Prisco \u00e8 stato ripreso integralmente e ripresentato
\nall\u2019avvio della XIV Legislatura ma poi dall\u2019on. Antonio Soda, relatore
\nunitario alla Camera dei Deputati, e dalla Commissione Affari Costituzionali
\nulteriormente e definitivamente migliorato\u201d.<\/p>\n
Quali sono a suo avviso le personalit\u00e0 e i soggetti civili, sociali e
\npolitici che hanno favorito la convergenza di intenti per una politica a
\nsostegno degli italiani nel mondo ?<\/p>\n
\u201c Sono tanti, anche se minoranza in un Paese come il nostro che ha rimosso
\nl\u2019intera storia della nostra emigrazione fino a pochi anni fa. Tra le
\npersonalit\u00e0 citerei il Presidente Ciampi, prima di tutti. E\u2019 lui che pone
\ncon forza il tema della riunificazione delle due Italie : quella che vive in
\npatria e quella che vive fuori d\u2019Italia. Tra gli imprenditori con una
\nparticolare sensibilit\u00e0 politica ricorderei Piero Bassetti, con il sistema
\ndelle Camere di Commercio all\u2019estero. Tra i giornalisti Gian Antonio Stella
\ncon il suo libro \u201c L\u2019orda. Quando gli albanesi eravamo noi\u201d che, vedo con
\npiacere, continua le sue ricerche storiche e culturali sull\u2019emigrazione
\nitaliana. Ma sono soprattutto i soggetti collettivi che, pur con numerosi
\nlimiti, hanno continuamente rilanciato il tema dei diritti sociali,
\neconomici e politici dei nostri connazionali all\u2019estero: CGIL, CISL e UIL e
\ni loro Patronati; le ACLI; le associazioni dell\u2019emigrazione, Fondazione
\nMigrantes, UNAIE, FILEF e Istituto Santi in testa. Ho l\u2019impressione per\u00f2
\nche, raggiunto l\u2019obiettivo storico del voto all\u2019estero, tutte queste
\norganizzazioni siano entrate in una fase di stallo, senza una vera capacit\u00e0
\ndi ripensare il proprio ruolo e aprire una nuova fase. Questo \u00e8 evidente
\nanche se si guarda al CGIE, il Parlamentino che presso la Farnesina dovrebbe
\nin gran parte rappresentare le realt\u00e0 dei Comites sparsi nel mondo e che \u00e8
\nstato negli anni 90\u2019il motore esterno nella conquista del voto. \u201c<\/p>\n
Secondo lei quale \u00e8 l\u2019atteggiamento attuale delle forze politiche nei
\nconfronti degli italiani all\u2019estero? Il voto per corrispondenza \u00e8 in
\npericolo ?<\/p>\n
\u201c Mi sembra la classica situazione dei \u201c separati in casa \u201c, soprattutto nel
\nParlamento italiano dove i deputati e senatori eletti all\u2019estero sono
\ndepotenziati della carica di apertura e novit\u00e0 di cui potrebbero essere
\nportatori e sono invece ridotti ad un ruolo neocorporativo. Per la verit\u00e0 \u00e8
\nl\u2019intera societ\u00e0 politica italiana in fase di forte regressione, per cui la
\nmaggioranza delle forze politiche ritiene che gli italiani all\u2019estero
\nabbiano gi\u00e0 ottenuto col voto una soddisfazione morale e che dunque si
\ndebbano accontentare di riconoscimenti simbolici, magari di qualche
\ncollegamento televisivo in pi\u00f9. Se il pendolo comincia a tornare indietro,
\ncerto che la conquista del voto pu\u00f2 essere messa in discussione, o meglio
\nridimensionata a partire dalla riforma costituzionale del Senato federale.\u201d<\/p>\n
Qual \u00e8 il suo giudizio sull\u2019azione svolta dai parlamentari eletti
\nall\u2019estero? E\u2019 d\u2019accordo per costituire il Partito degli italiani nel Mondo
\n?<\/p>\n
\u201c Sarebbe ingiusto accomunare in un unico sommario giudizio persone con
\ncompetenze e livelli di impegno assai diversi tra loro. Ho gi\u00e0 detto il
\nrischio che stanno correndo per la situazione complessiva di svuotamento
\ndel Parlamento dovuto al comportamento e alla concezione di fondo del
\nGoverno Berlusconi. Ma aggiungo un altro elemento che, purtroppo,
\ncaratterizza le attuali dinamiche politiche anche fuori dal Parlamento,
\nnegli stessi partiti di opposizione e nei rapporti tra centro e territori.
\nLa diminuita autorevolezza dei gruppi dirigenti spinge i parlamentari a
\ntrasformarsi in emissari del centro nei confronti delle periferie, piuttosto
\nche in rappresentanti dei territori presso il centro.
\nE\u2019 anche questa frustrazione che fa risalire le azioni del Partito degli
\nitaliani nel mondo, idea che comunque non solo non condivido per nulla ma
\nche giudico dannosa e negativa. Ritornerebbero le due Italie, sarebbe il
\ntrionfo del separatismo: una sorta di Lega degli italiani nel mondo che
\ncontratterebbe con il Governo di turno la concessione di risorse
\nfinanziare, prestazioni e servizi. Una idea da repubblica delle banane che
\ntoglierebbe ogni dignit\u00e0 al voto politico degli italiani all\u2019estero.
\nAltra cosa \u00e8 invece una profonda trasformazione in senso federalista dei
\npartiti politici italiani: questo lo vedo invece positivamente, come
\ntraguardo pi\u00f9 avanzato della democrazia interna e che comporta dunque un
\nriequilibrio di potere e responsabilit\u00e0 tra centro e periferia. Nessun
\npartito in Italia ha iniziato questo cammino: non il PDL che stabilir\u00e0 gli
\nequilibri interni in base ad accordi e percentuali concordate al vertice tra
\nBerlusconi, Fini e i soci minori; non la Lega Nord che, federalista a
\nparole, \u00e8 piuttosto una \u201cmonarchia cantonale\u201d; non l\u2019Italia dei Valori
\ntotalmente Di Pietro-dipendente. Io spero che il Partito Democratico,
\nancora in fase di costruzione, colga l\u2019opportunit\u00e0 di riconoscere pi\u00f9 peso,
\npi\u00f9 autonomia, pi\u00f9 autogoverno ai territori, in particolar modo alle
\norganizzazioni dei democratici italiani nel mondo.\u201d<\/p>\n
Cosa pensa dell\u2019Associazionismo? E\u2019 veramente in crisi o pu\u00f2 svolgere ancora
\nun ruolo in Italia e all\u2019estero?<\/p>\n
\u201c Qualcuno ha scritto che siamo in una crisi post-democratica. Nel passaggio
\ndalla democrazia partecipativa alla democrazia d\u2019opinione \u00e8 evidente che
\nnon solo l\u2019associazionismo si trova messo a lato, ma che anche i partiti
\ndiventano pi\u00f9 leggeri e ridotti a macchine elettorali. Individualismo,
\nvideocrazia, populismo sembrano stravincere. Ma \u00e8 proprio cos\u00ec ? Poi negli
\nStati Uniti si afferma alla grande Obama, anche sull\u2019onda di una
\nincredibile partecipazione giovanile e di minoranze finalmente attive.
\nAdesso che la crisi economica si aggrava a livello globale, sar\u00e0 ancora
\npossibile chiuderci nel nostro guscio, o ci dovremo misurare con i fenomeni
\nplanetari e con la sfida di una solidariet\u00e0 anch\u2019essa globale? Credo che la
\nstrada maestra sar\u00e0 quella di una politica economica capace di riorientare
\nil mercato, altro che neoliberismo.! Credo che la cooperazione
\ninternazionale assumer\u00e0 un valore strategico e che le comunit\u00e0 locali
\ndimostreranno la loro vitalit\u00e0 se sapranno aprirsi al partenariato con le
\ncomunit\u00e0 locali di altri Paesi, di altri continenti. In questo quadro
\nl\u2019associazionismo pu\u00f2 tornare ad essere una \u201ccarta democratica\u201d vincente e
\ninsostituibile, se sapr\u00e0 motivarsi e assumere una dimensione
\ncosmopolitica.\u201d<\/p>\n
Infine, cosa si sente di dire ai giovani italiani residenti all\u2019estero,
\ndopo la recente Conferenza di Roma ?<\/p>\n
\u201c Di non ridimensionare le loro ambizioni, le loro esigenze, i loro sogni
\ndi fronte alla mediocrit\u00e0 del momento; di non sentirsi delusi se si
\naspettavano di pi\u00f9 dalla Conferenza di Roma che, troppo tradizionalmente, ha
\nseguito un \u201c modello pedagogico discendente\u201d concedendo troppo poco spazio
\nal confronto tra di loro e nulla al confronto con i loro coetanei in
\nItalia. Del resto le cose pi\u00f9 interessanti si costruiscono nel confronto tra
\nsociet\u00e0 e societ\u00e0, tra comunit\u00e0 locali e comunit\u00e0, tra ambiti scolastici e
\nformativi, cercando di capire l\u2019anima o le logiche dei processi in corso e
\nla direzione che possono prendere le nostre storie personali e collettive.
\nComunque direi loro di prendere la Conferenza di Roma come punto di
\npartenza, per partecipare a quella rete degli italiani nel mondo che
\nvorrebbe giustamente rafforzare il segretario generale del CGIE Elio
\nCarozza. La posta in gioco \u00e8 la creazione di un \u201csistema Italia\u201d finalmente
\nrinnovato! Ma forse c\u2019\u00e8 di pi\u00f9: proprio perch\u00e9 sono giovani non \u00e8 giusto
\nrinchiuderli nel recinto della sola \u201citalianit\u00e0\u201d. Italiani ma europei.
\nItaliani ma cittadini del mondo, impegnati nella universalizzazione dei
\ndiritti umani, nel dialogo interculturale e interreligioso, nelle logiche
\ndella pace e della cooperazione internazionale, nella risoluzione politica
\ndei conflitti.\u201d<\/p>\n
Daniele Marconcini<\/p>\n
www.lombardinelmondo.org
\nwww.mantovanielmondo.org<\/p>\n
Chi \u00e8 Marco Pezzoni<\/p>\n
Marco Pezzoni : nato a Casalmaggiore nel 1949 e residente a Cremona,
\npartecipa al movimento studentesco del 1968 e al movimento cattolico delle
\ncomunit\u00e0 di base.
\nFonda a Cremona una scuola popolare di quartiere e la Lega Obiettori di
\ncoscienza, partecipando ai movimenti pacifisti e ispirandosi alla lezione di
\ndon Primo Mazzolari. Consigliere comunale e poi segretario della Federazione
\ncremonese del PCI, nel 1986 fonda il Centro studi Sinistra europea e
\ncostruisce rapporti politici con la SPD in Germania. Sostiene con
\nconvinzione la \u201csvolta\u201d promossa da Achille Occhetto e i referendum
\nelettorali di Mario Segni. Eletto al Senato nel 1992, Piero Fassino lo
\nincarica di partecipare alla definizione in Europa di un Programma comune
\ndelle forze di ispirazione socialista e socialdemocratica. Nel 1994 viene
\neletto alla Camera dei Deputati e diventa membro della Commissione Esteri
\npresieduta da Mirko Tremaglia. Nel 1996 viene rieletto alla Camera nelle
\nliste dell\u2019Ulivo e diventa capogruppo dei Democratici di Sinistra, sempre
\nalla Commissione Esteri, presieduta questa volta da Achille Occhetto. Nel
\n2001 viene chiamato come esperto dal Ministro degli italiani nel mondo Mirko
\nTremaglia a coordinare i lavori interministeriali per il Regolamento
\napplicativo della legge per il voto dei cittadini italiani residenti
\nall\u2019estero.
\nAttualmente fa parte del Movimento federalista europeo e del Partito
\nDemocratico.<\/p>\n
www.lombardinelmondo.org<\/p>\n
\n6414-intervista-a-marco-pezzoni-padre-della-legge-sugli-italiani-nel-mondo<\/p>\n
7150
\nEmiNews 2009<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"