20090215 11:45:00 redazione-IT<\/p>\n
di Maurizio Ambrosini (da Lavoce.info)<\/p>\n
Il pacchetto sicurezza approvato in Senato contiene norme sull’immigrazione dal chiaro significato: maggior controllo e maggiore severit\u00e0. Al di l\u00e0 delle considerazioni etiche sul diritto speciale riservato agli stranieri, sono provvedimenti del tutto inefficaci. Non ci sono n\u00e9 le risorse, n\u00e9 le forze per espellere davvero gli irregolari, che in gran parte sono donne occupate nelle famiglie italiane. Dovremmo invece seguire l’esempio di altri paesi occidentali, dove gli inasprimenti legislativi sono accompagnati da misure a favore dell’integrazione.<\/p>\n
Del pacchetto sicurezza approvato nei giorni scorsi dal Senato, fanno discutere in modo particolare le norme relative agli immigrati: una serie di modifiche normative, che spaziano dalla definizione dell\u2019immigrazione irregolare come reato alla verifica dell\u2019idoneit\u00e0 abitativa degli alloggi, dal permesso di soggiorno a punti all\u2019inasprimento della tassazione sui permessi di soggiorno, fino alla norma pi\u00f9 controversa, quella della facolt\u00e0 di denuncia degli immigrati senza documenti che si presentano ai servizi sanitari pubblici.
\nIl significato \u00e8 univoco: una volont\u00e0 asserita di maggior controllo sull\u2019immigrazione, di maggior rigore e severit\u00e0. Fino a istituire una sorta di diritto speciale a carico degli immigrati, pi\u00f9 esplicito nel caso degli irregolari, con i quali secondo il ministro degli Interni \u201cbisogna essere cattivi\u201d. \u00c8 una linea che sembra incontrare ampio consenso da parte della maggioranza degli italiani, anche in seguito a recenti episodi di cronaca.
\nIn questo contributo non intendo addentrarmi in considerazioni di natura etico-politica, relative ai diritti umani e ad altri aspetti controversi. Vorrei limitarmi ad alcune considerazioni relative all\u2019efficacia presumibile dei provvedimenti e quindi agli obiettivi perseguiti.<\/p>\n
IL REATO DI IMMIGRAZIONE<\/p>\n
Cominciamo dalla definizione dell\u2019immigrazione come reato, non pi\u00f9 punito con il carcere, ma con un\u2019ammenda, comminata dal giudice di pace. A costo di ripetere una constatazione gi\u00e0 espressa su questo foglio, i posti disponibili nei centri di identificazione ed espulsione (Cie) sono circa 1.160 in tutta Italia. Se aggiungiamo i 4.169 dei centri di prima accoglienza, pure destinati a ospitare gli immigrati irregolari, arriviamo a poco pi\u00f9 di 5.300. Gli immigrati espulsi, fino all\u2019ottobre 2008, sono stati in tutto 6.500, mentre gli irregolari circolanti sul territorio nazionale sono, stando alle auto-denunce dell\u2019ultimo decreto flussi, almeno 740mila. La sproporzione \u00e8 evidente, cos\u00ec come la natura retorica della misura. Difficile credere che qualcuno pagher\u00e0 mai l\u2019ammenda. Non ci sono n\u00e9 le risorse, n\u00e9 le forze per espellere davvero gli irregolari, che per la maggior parte sono donne occupate nelle famiglie italiane. Del resto, la grande maggioranza degli immigrati oggi regolari, sono stati nel passato irregolari, due su tre in Lombardia: le categorie sono molto pi\u00f9 fluide di quanto si pretende. In realt\u00e0, l\u2019immigrazione irregolare, in Italia come negli Stati Uniti e in molti altri paesi, \u00e8 vituperata a parole e tollerata nei fatti, anche perch\u00e9 funzionale a molti interessi.
\nNon deve infatti sfuggire il fatto che tra le molte norme del pacchetto sicurezza, nessuna inasprisce le pene per i datori di lavoro di immigrati irregolari. Anzi, i controlli ispettivi sui luoghi di lavoro sono stati alleggeriti. Eppure l\u00ec si trova la calamita che attrae l\u2019immigrazione irregolare, tanto che l\u2019Unione Europea ha preannunciato un giro di vite sul tema.
\nNon dimentichiamo poi che gli immigrati rumeni, in quanto comunitari, non potranno essere perseguiti.<\/p>\n
LA SALUTE DELLO STRANIERO<\/p>\n
Quanto alla norma pi\u00f9 discussa, quella sulla sanit\u00e0, molti hanno gi\u00e0 osservato che se gli irregolari non si curano, ne scapita l\u2019igiene pubblica e quindi la salute di tutti, perch\u00e9 malattie come la Tbc o l\u2019Aids potrebbero propagarsi pi\u00f9 facilmente. Molti medici si sono gi\u00e0 dichiarati contrari, varie associazioni hanno chiamato alla disobbedienza. Ma c\u2019\u00e8 un altro elemento, molto prosaico, da tenere presente: che succede se un immigrato dichiara di non avere i documenti? Ammettiamo che parta una denuncia: in un qualche commissariato arriver\u00e0 una segnalazione secondo cui una persona sconosciuta, presumibilmente straniera, si \u00e8 presentata al pronto soccorso per farsi medicare. Se anche partisse una volante, il ferito sarebbe gi\u00e0 lontano. Solo in caso di ricovero, e ipotizzando una notevole efficienza delle istituzioni preposte all\u2019ordine pubblico, la disponibilit\u00e0 di posti nei Cie, le risorse per il rimpatrio e quant\u2019altro, si potr\u00e0 immaginare un qualche effetto. Che sar\u00e0 comunque molto modesto, costoso e pagato con una minor tutela della salute pubblica.<\/p>\n
SOLDI, ROM E PERMESSI A PUNTI<\/p>\n
Un terzo esempio: non si potr\u00e0 pi\u00f9 trasferire denaro verso l\u2019estero se non si \u00e8 in possesso di permesso di soggiorno. L\u2019effetto sar\u00e0 soltanto quello di favorire lo sviluppo di un mercato di intermediari, provvisti di regolari documenti, che effettueranno l\u2019operazione al posto di chi non potr\u00e0 pi\u00f9 farla personalmente, in genere soprattutto madri che mandano denaro ai figli lontani. Vorrei richiamare un precedente: il prelievo delle impronte digitali degli immigrati disposto, tra roventi polemiche, in seguito alla legge Bossi-Fini. Una volta effettuata qualche azione dimostrativa, non se ne \u00e8 pi\u00f9 saputo nulla.
\nPer i campi rom, nell\u2019estate scorsa, nuovi annunci di raccolta delle impronte e nuove polemiche. Nei fatti, le impronte prelevate sono state pochissime, a Milano quasi nessuna, e non \u00e8 dato sapere se siano servite a qualcosa. Di certo, se non altro, si sono sgonfiate le voci incontrollate sull\u2019arrivo e l\u2019insediamento di decine di migliaia di rom: per la provincia di Milano, si \u00e8 arrivati a parlare di 20mila unit\u00e0.
\nUn cenno finale va al permesso di soggiorno \u201ca punti\u201d: un\u2019innovazione che tende a rendere gli immigrati dei sorvegliati speciali, dallo status precario e reversibile. Credo servirebbero di pi\u00f9, come in altri paesi, misure che incoraggino un\u2019integrazione positiva: per esempio, giacch\u00e9 le competenze linguistiche vengono viste dall\u2019Olanda al Canada come un requisito necessario per l\u2019inserimento nella societ\u00e0, un piano massiccio di alfabetizzazione in lingua italiana, sul modello delle 150 ore che hanno consentito nel passato alle classi popolari di accedere all\u2019istruzione di base. L\u2019accertamento della conoscenza dell\u2019italiano dovrebbe produrre qualche beneficio, come un accorciamento dei tempi per l\u2019accesso alla carta di soggiorno e alla cittadinanza. Cos\u00ec si istituirebbe un incentivo a impegnarsi su questo aspetto saliente dell\u2019acculturazione nel nuovo contesto di vita.
\nNei paesi occidentali, gli inasprimenti legislativi nella gestione dell\u2019immigrazione, e indubbiamente ne sono intervenuti, giacch\u00e9 il tema quasi ovunque \u00e8 salito di rango nell\u2019agenda politica, sono generalmente accompagnati da misure a favore dell\u2019integrazione: non si vuole ingenerare l\u2019idea dell\u2019immigrato come nemico da combattere, anche per non alimentare spinte xenofobe nella societ\u00e0.
\nDovremmo forse imparare che una politica dell\u2019immigrazione ridotta a controllo e sicurezza, all\u2019insegna del pregiudizio e dell\u2019ostilit\u00e0, pu\u00f2 fruttare in termini di voti, ma non prepara un futuro sereno per la convivenza sociale.<\/p>\n
http:\/\/www.lavoce.info\/articoli\/pagina1000944.html<\/p>\n
\n6717-quellinutile-linea-dura-sullimmigrazione<\/p>\n
7450
\nEmiNews 2009<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"