\t\t\t\tSignora Presidente, Onorevoli Deputate e Onorevoli Deputati,
\ndesidero innanzi tutto rivolgere un saluto al Presidente della Repubblica, che rappresenta l\u2019unit\u00e0
\nnazionale e che ha accompagnato le prime – non facili – fasi di formazione di questo Governo.
\nEntrando per la prima volta in quest\u2019aula e nel parlarVi oggi, avverto pesante la responsabilit\u00e0 per
\nci\u00f2 che questo luogo rappresenta. Esso conserva la memoria di molti e significativi passaggi della
\nnostra istituzionale.
\nMa la maniera migliore che abbiamo, oggi, di onorare questa nobile tradizione \u00e8 offrire risposte
\nconcrete ai bisogni dei cittadini. La crescente disaffezione verso le istituzioni, la progressiva perdita
\ndi prestigio di chi ha l\u2019onore di ricoprire cariche al loro interno devono spingere tutti noi ad un
\nsupplemento di responsabilit\u00e0 che passa necessariamente attraverso una maggiore apertura nei
\nconfronti delle istanze reali che vengono da chi vive fuori da questi palazzi.
\nIl ruolo e l\u2019autorevolezza di Governo e Parlamento non possono basarsi esclusivamente sugli
\naltissimi compiti che ad essi assegna la nostra Carta fondamentale, ma vanno conquistati giorno
\ndopo giorno, operando con \u201cdisciplina e onore\u201d, mettendo da parte le convenienze personali e
\ndimostrando di meritare tali gravose responsabilit\u00e0.<\/p>\n
<\/p>\n
Il contratto.<\/strong> Sono grato a chi, rinunciando a legittime ambizioni personali, ha saputo porre davanti a tutto Assumo questo compito con umilt\u00e0, ma anche con determinazione; con la consapevolezza dei miei <\/p>\n Il cambiamento.<\/strong> Presentarsi oggi nel segno del cambiamento non \u00e8, quindi, un\u2019espressione retorica o <\/p>\n Vecchie e nuove categorie politiche.<\/strong> Rispettiamo chi ha voluto svolgere tali analisi, ma non possiamo che segnalarne l\u2019insufficienza, Vero \u00e8 che noi vogliamo rivendicare, per l\u2019azione di governo, nuovi criteri di valutazione: Le forze politiche che integrano la maggioranza di governo sono state accusate di essere \u201cpopuliste\u201d Ma a voler leggere con attenzione il contratto di governo, emerge come questa attenzione ai bisogni Se vogliamo restituire all\u2019azione di governo un pi\u00f9 ampio orizzonte di senso, dobbiamo mostrarci <\/p>\n Cambiamento nel metodo.<\/strong> <\/p>\n Cambiamento nei contenuti.<\/strong> Il cambiamento \u00e8 in una giustizia rapida ed efficiente e dalla parte dei cittadini, con nuovi strumenti Ho richiamato solo alcune parti del contratto, ma se anche realizzassimo solo le innovazioni che ho <\/p>\n Su alcuni specifici temi.<\/strong> <\/p>\n Lavoro.<\/strong> <\/p>\n Ambiente.<\/strong> <\/p>\n Scenari internazionali, mercati e sicurezza<\/strong> <\/p>\n L\u2019Europa.<\/strong> <\/p>\n Giustizia.<\/strong> <\/p>\n Contrasto della corruzione e dei poteri criminali.<\/strong> <\/p>\n Conflitto di interessi<\/strong> <\/p>\n Reddito e pensione di cittadinanza.<\/strong> <\/p>\n Immigrazione<\/strong> <\/p>\n Riforma tributaria<\/strong> <\/p>\n Ricerca scientifica<\/strong> <\/p>\n Sanit\u00e0.<\/strong> <\/p>\n Internet.<\/strong> <\/p>\n Sussidiariet\u00e0 e terzo settore.<\/strong> <\/p>\n Imprese e sviluppo.<\/strong> <\/p>\n Dialogo con le parti sociali.<\/strong> <\/p>\n Semplificazione, deburocratizzazione, digitalizzazione.<\/strong> <\/p>\n Sulla centralit\u00e0 del Parlamento e sui gruppi parlamentari di opposizione.<\/strong> <\/p>\n <\/p>\n \u00a05 giugno 2018<\/em>\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\nCon questo spirito e questa consapevolezza, oggi ci presentiamo a Voi per chiedere la fiducia a
\nfavore non solo di una squadra di governo, ma anche di un progetto per il cambiamento dell\u2019Italia.
\nUn progetto che \u00e8 stato formalizzato sotto forma di contratto dalle due forze politiche che formano
\nla maggioranza parlamentare, composto a partire dai programmi elettorali presentati alle elezioni e
\nvotati dalla maggioranza degli italiani, nonch\u00e9 ulteriormente legittimato dalle votazioni a cui le due
\nforze politiche hanno chiamato i rispettivi iscritti e sostenitori.
\nIl programma di governo, i cui contenuti anche chi Vi parla ha condiviso \u2013 pur in via discreta \u2013 sin
\ndalla fase della sua elaborazione, \u00e8 quindi forte di una duplice legittimazione, formale e sostanziale.
\nGli obiettivi che la nostra squadra di governo si ripromette di raggiungere sono affidati alla pagina
\nscritta, perch\u00e9 le forze politiche che compongono la maggioranza li hanno dichiarati in modo
\ntrasparente, vincolandosi ad adottare tutte le iniziative e le misure necessarie a perseguirli. Solo una
\nvolta messi a punto i contenuti del contratto, entrambe le forze politiche, in seguito alle vicissitudini
\nche ben conosciamo, hanno deciso, di comune accordo, di proporre al capo dello Stato il mio nome
\nper assumere la guida del Governo.<\/p>\n
\nl\u2019interesse generale, per un progetto che supera le persone chiamate a portarlo avanti, e che mi fa
\navvertire, ancora pi\u00f9 intensamente, la responsabilit\u00e0 che mi sono assunto, ben consapevole delle
\nprerogative che l\u2019art. 95 della Costituzione assegna al Presidente del Consiglio dei Ministri.
\nCome \u00e8 noto, non ho pregresse esperienze politiche. Sono un cittadino che, in virt\u00f9 dell\u2019esperienza
\ndi studio e professionale maturata, si \u00e8 dichiarato disponibile, nel corso della campagna elettorale,
\nad assumere eventuali responsabilit\u00e0 di governo con una delle due forze politiche e,
\nsuccessivamente, ad accettare l\u2019incarico di formare e dirigere il Governo, rendendosi anche garante
\ndell\u2019attuazione del \u201cContratto per il Governo del cambiamento\u201d.<\/p>\n
\nlimiti, ma anche con la passione e con l\u2019abnegazione di chi comprende il peso delle altissime
\nresponsabilit\u00e0 che gli sono affidate. Non sono mosso da null\u2019altro che da spirito di servizio. Sono
\nprofondamente onorato di poter offrire il mio impegno e le mie competenze per difendere gli
\ninteressi dei cittadini di questo meraviglioso Paese. Come gi\u00e0 ho avuto modo di anticipare, mi
\npropongo a Voi e – attraverso Voi – ai cittadini, come l\u2019avvocato che tuteler\u00e0 gli interessi del popolo
\nitaliano.<\/p>\n
\nQualcuno ha considerato queste novit\u00e0 in termini di netta cesura con le prassi istituzionali che sin
\nqui hanno accompagnato la storia repubblicana, quasi un attentato alle convenzioni non scritte che
\nhanno caratterizzato l\u2019ordinario percorso istituzionale del nostro Paese.
\nTutto vero. Dir\u00f2 di pi\u00f9. Non credo si tratti di una semplice novit\u00e0. La verit\u00e0 \u00e8 che abbiamo
\napportato un cambiamento radicale del quale siamo orgogliosi: rispetto a prassi che prevedevano
\nvalutazioni scambiate nel chiuso di conciliaboli tra leader politici, perlopi\u00f9 incentrate sulla
\nripartizione di ruoli personali e ben poco sui contenuti del programma, noi inauguriamo una
\nstagione nuova, non nascondendo le difficolt\u00e0 e le rinunce reciproche, nel segno della trasparenza e
\ndella chiarezza nei confronti degli elettori.<\/p>\n
\npropagandistica, ma una scelta fondata sulla necessit\u00e0 di aprirsi al vento nuovo che soffia da tempo
\nnel Paese e che ha prodotto, all\u2019esito delle elezioni politiche dello scorso 4 marzo, una geografia del
\nconsenso politico completamente inedita.<\/p>\n
\nNon esistono pi\u00f9 forze politiche che esprimono, come un tempo, complessive visioni del mondo,
\nche ispirano la loro azione – vale a dire – in base a sistemi ideologici perfettamente identificabili.
\nIl tramonto delle ideologie forti risale a decenni or sono ed \u00e8 dimostrato dal fatto che gli ultimi
\ngoverni hanno promosso iniziative politiche di difficile collocazione secondo le categorie politiche
\npi\u00f9 tradizionali.
\nIl contratto posto a fondamento del nostro governo \u00e8 stato giudicato, a seconda dei punti di vista, di
\ndestra o di sinistra.<\/p>\n
\nl\u2019incapacit\u00e0 di comprendere i bisogni profondi che vengono dal Paese. Personalmente ritengo pi\u00f9
\nproficuo distinguere gli orientamenti politici in base all\u2019intensit\u00e0 del riconoscimento dei diritti e
\ndelle libert\u00e0 fondamentali della persona.<\/p>\n
\npragmaticamente ci assumiamo la responsabilit\u00e0 di affermare che, qui e oggi, ci sono politiche
\nvantaggiose o svantaggiose per i cittadini e per il nostro Paese, politiche che riescono ad assicurare
\nil benessere e una migliore qualit\u00e0 di vita dei cittadini e politiche che invece compromettono questi
\nobiettivi.<\/p>\n
\ne \u201canti-sistema\u201d. Sono formule linguistiche che ciascuno pu\u00f2 declinare liberamente.
\nSe \u201cpopulismo\u201d \u00e8 l\u2019attitudine della classe dirigente ad ascoltare i bisogni della gente \u2013 prendo
\nspunto da riflessioni di Dostoevskij tratte dalle pagine di Puskin \u2013, se \u201canti-sistema\u201d significa
\nmirare a introdurre un nuovo sistema, che rimuova vecchi privilegi e incrostazioni di potere, ebbene
\nqueste forze politiche meritano entrambe queste qualificazioni.<\/p>\n
\ndei cittadini sia condotta nel segno alto della Politica, con la – P \u2013 maiuscola, con l\u2019obiettivo di dare
\nconcreta attuazione ai valori fondanti della nostra Costituzione.
\nNel contratto, accanto a misure pi\u00f9 immediate, sono presenti anche pi\u00f9 profonde riforme di
\ncarattere strutturale.<\/p>\n
\ncapaci di alzare lo sguardo, sforzandoci di perseguire i bisogni reali dei cittadini in una prospettiva
\ndi medio-lungo periodo. Diversamente la politica perde di vista il \u201cprincipio-responsabilit\u00e0\u201d, che
\nimpone di agire – come il filosofo Jonas invitava a considerare – non solo guardando al bisogno
\nimmediato, che rischia di tramutarsi in mero tornaconto, ma progettando anche la societ\u00e0 che
\nvogliamo lasciare ai nostri figli e ai nostri nipoti.<\/p>\n
\nIl cambiamento non sar\u00e0 solo nelle parole e nello stile, ma soprattutto nel metodo e nei contenuti.
\nDal punto di vista metodologico, la nostra iniziativa si articoler\u00e0 su tre fronti.
\nL\u2019ascolto. Perch\u00e9 prima di tutto vengono i bisogni dei cittadini. In questo, ovviamente ci aiuteranno
\nanche il Parlamento e i nuovi strumenti di democrazia diretta che il contratto si propone di
\nintrodurre.
\nL\u2019esecuzione. Vogliamo essere pragmatici. Se una norma, un ente o un istituto non funziona \u00e8
\ngiusto abolirlo, se funziona \u00e8 giusto potenziarlo, se manca \u00e8 giusto crearlo.
\nIl controllo. I provvedimenti che adotteremo hanno degli obiettivi che devono essere raggiunti:
\nsaremo i primi a monitorare con severit\u00e0 e rigore la loro efficacia, intervenendo immediatamente
\ncon le necessarie correzioni.
\nAscolto, esecuzione, controllo. Saranno questi i tre pilastri dell\u2019azione di governo, nel segno della
\npiena trasparenza.<\/p>\n
\nIl cambiamento, come appena anticipato, sar\u00e0 anche nei contenuti. Cambia ad esempio il fatto che
\nla prima preoccupazione del Governo saranno i diritti sociali, che nel corso degli ultimi anni sono
\nstati progressivamente smantellati con i risultati che conosciamo: milioni di poveri, milioni di
\ndisoccupati, milioni di sofferenti. E\u2019 ora di dire che i cittadini italiani hanno diritto a un salario
\nminimo orario, affinch\u00e9 nessuno venga pi\u00f9 sfruttato, che hanno diritto a un reddito di cittadinanza e
\na un reinserimento al lavoro qualora si ritrovino disoccupati, che hanno diritto a una pensione
\ndignitosa, che hanno diritto a pagare in maniera semplice tasse eque. C\u2019\u00e8 di nuovo che il debito
\npubblico lo vogliamo ridurre, ma vogliamo farlo con la crescita della nostra ricchezza, non con le
\nmisure di austerit\u00e0 che, negli ultimi anni, hanno contribuito a farlo lievitare.<\/p>\n
\ncome la class action, l\u2019equo indennizzo per le vittime di reati violenti, il potenziamento della
\nlegittima difesa. Cambia che metteremo fine al business dell\u2019immigrazione, cresciuto a dismisura
\nsotto il mantello di una finta solidariet\u00e0. Cambia che combatteremo la corruzione con metodi
\ninnovativi come il \u201cdaspo\u201d ai corrotti e con l\u2019introduzione dell\u2019agente sotto copertura. Cambia che
\nvogliamo un Paese a misura dei cittadini diversamente abili – e sono alcuni milioni – che troppo
\nspesso si ritrovano abbandonati a se stessi e alle loro famiglie. Cambia che vogliamo rescindere il
\nlegame tra politica e sanit\u00e0, per rendere quest\u2019ultima finalmente efficiente su tutto il territorio
\nnazionale. Cambia che aumenteremo fondi, mezzi e dotazioni per garantire la sicurezza in ogni
\ncitt\u00e0. Cambia che presteremo adeguata attenzione alle famiglie, specialmente quelle in difficolt\u00e0.<\/p>\n
\nappena enunciato, i cittadini percepirebbero immediatamente che il vento nuovo non ha soffiato
\ninvano.
\nPercepirebbero che il vento del cambiamento sta soffiando dappertutto: nelle grandi citt\u00e0 e nei
\npiccoli comuni. Percepirebbero che la loro qualit\u00e0 della vita \u00e8 migliorata e si sentirebbero anche pi\u00f9
\nuniti e orgogliosi di vivere in questo nostro bellissimo Paese. Questo \u00e8 in definitiva il nostro
\nobiettivo.<\/p>\n
\nNon mi soffermer\u00f2 in dettaglio a illustrare tutti i singoli obiettivi che abbiamo posto a fondamento
\ndi quest\u2019azione di governo e che sono indicati nel contratto.
\nDi seguito, tuttavia, riassumer\u00f2 alcune indicazioni su alcuni temi pi\u00f9 rilevanti e anticiper\u00f2 anche in
\nquale direzione si esplicher\u00e0 il mio personale e pi\u00f9 specifico contributo.<\/p>\n
\nIn questo tempo di crisi e difficolt\u00e0 ci impegniamo a dare sostanza alla previsione contenuta nel
\nprimo articolo della nostra Costituzione, che fonda la Repubblica sul lavoro. Vogliamo costruire un
\nnuovo patto sociale trasparente ed equo, fondato sulla solidariet\u00e0 ma anche sull\u2019impegno,
\nconsapevoli che solo con la partecipazione di tutti allo sviluppo del Paese potremo garantire un
\nfuturo di prosperit\u00e0 anche ai nostri figli.
\nVogliamo dare voce ai tanti giovani che non trovano lavoro: a quelli che sono costretti a trasferirsi
\nall\u2019estero e a quelli che rimangono qui inattivi, che si rinchiudono in se stessi e si avviliscono.
\nIn un caso come nell\u2019altro finiamo per dissipare preziose risorse del nostro Paese.
\nVogliamo dare voce alle tante donne, spesso pi\u00f9 istruite e tenaci degli uomini, e che sul posto di
\nlavoro sono ancora inaccettabilmente discriminate e meno pagate, e che si sentono sole quando
\ndecidono di mettere al mondo un bambino.
\nLa diffusione di nuove tecnologie e dell\u2019economia della condivisione crea nuove opportunit\u00e0
\nimprenditoriali e rende disponibili servizi innovativi per i cittadini, ma apre anche a rischi di
\nmarginalizzazione e a nuove forme di sfruttamento: dobbiamo farci carico di tali trasformazioni,
\nnon per combattere uno sviluppo per molti versi irreversibile, ma per assicurare in ogni caso il
\nrispetto dei diritti essenziali dei lavoratori e per garantire che il lavoro sia sempre strumento di
\nrealizzazione personale e umana.<\/p>\n
\nL\u2019azione di governo sar\u00e0 costantemente incentrata sulla tutela dell\u2019ambiente, sulla sicurezza idrogeologica
\ndel nostro territorio, sullo sviluppo dell\u2019economia circolare.
\nCon le nostre scelte politiche ci adopereremo per anticipare i processi, peraltro gi\u00e0 in atto, di
\n\u201cdecarbonizzazione\u201d del nostro sistema produttivo.
\nNon vogliamo assistere passivamente all\u2019evolversi della realt\u00e0 che ci circonda, magari
\nassecondando gli interessi particolari di singoli attori economici, ma ci impegniamo a governare
\nquesti processi aperti all\u2019innovazione tecnologica, nel segno dello sviluppo al servizio dell\u2019uomo.
\nVogliamo rivendicare, anche in questo campo, il ruolo \u201calto\u201d della politica, che sia capace di
\norientare e governare i cambiamenti della realt\u00e0 sociale, economica e culturale.
\nNon siamo disponibili a sacrificare l\u2019ambiente e il progetto di una blue economy per altri scopi.
\nDobbiamo misurarci da subito con i dilemmi della intelligenza artificiale e utilizzare i big data per
\ncogliere tutte le possibilit\u00e0 della sharing economy.<\/p>\n
\nIntendiamo preliminarmente ribadire la convinta appartenenza del nostro Paese all\u2019Alleanza
\natlantica, con gli Stati Uniti d\u2019America quale alleato privilegiato.
\nSaremo fautori di una apertura alla Russia, che ha consolidato negli ultimi anni il suo ruolo
\ninternazionale in varie crisi geopolitiche. Ci faremo promotori di una revisione del sistema delle
\nsanzioni, a partire da quelle che rischiano di mortificare la societ\u00e0 civile russa.
\nCome \u00e8 noto, i processi di integrazione dei mercati che si sono realizzati negli ultimi anni hanno
\noperato una completa ridefinizione dei rapporti tra politica, diritto, economia.
\nNel nuovo spazio globale, l\u2019economia o, meglio ancora, la finanza ha conquistato una posizione di
\npreminenza: \u00e8 divenuta, come ha osservato Hillman, la vera religione universale del nostro tempo.
\nLa politica, ma anche il diritto, hanno perso terreno. Abbiamo difficolt\u00e0 a perseguire forti e coerenti
\nazioni politiche, come pure a realizzare efficaci e armoniose discipline giuridiche.
\nLa politica, in particolare, stenta a governare processi sociali ed economici cos\u00ec complessi e
\nintegrati.
\nMa la risposta non \u00e8 negare le difficolt\u00e0. Dobbiamo trovare il modo di rafforzare, all\u2019interno delle
\nstrutture sovranazionali, i processi di legittimazione democratica, potenziando le istituzioni
\nrappresentative della volont\u00e0 dei popoli.<\/p>\n
\nL\u2019eliminazione del divario di crescita tra l\u2019Italia e l\u2019Unione Europea \u00e8 un nostro obiettivo, che
\ndovr\u00e0 essere perseguito in un quadro di stabilit\u00e0 finanziaria e di fiducia dei mercati.
\nIl debito pubblico italiano \u00e8 oggi pienamente sostenibile; va comunque perseguita la sua riduzione,
\nma in una prospettiva di crescita economica.
\nLa politica fiscale e di spesa pubblica dovr\u00e0 essere orientata al perseguimento degli obiettivi
\nrichiamati di crescita stabile e sostenibile.
\nIn Europa verranno portati con forza questi temi per un adeguamento della sua governance, un
\nadeguamento gi\u00e0 al centro della riflessione e della discussione di tutti i paesi membri dell\u2019Unione.
\nSiamo ottimisti sul risultato di queste riflessioni e fiduciosi della nostra forza negoziale, perch\u00e9
\nsiamo di fronte a una situazione in cui gli interessi dell\u2019Italia, in questa fase della costruzione
\neuropea, coincidono con gli interessi generali dell\u2019Europa e con l\u2019obiettivo di prevenire un suo
\neventuale declino.
\nL\u2019Europa \u00e8 la nostra casa. Quale Paese fondatore abbiamo il pieno titolo di rivendicare un\u2019Europa
\npi\u00f9 forte e anche pi\u00f9 equa, nella quale l\u2019Unione economica e monetaria sia orientata a tutelare i
\nbisogni dei cittadini, per bilanciare pi\u00f9 efficacemente i princ\u00ecpi di responsabilit\u00e0 e di solidariet\u00e0.
\nPrivilegi della politica.
\nNegli anni a noi pi\u00f9 prossimi abbiamo visto ridurre gli investimenti pubblici e comprimere i servizi
\nfondamentali. Sono rimasti intatti, tuttavia, i privilegi della politica e i suoi sprechi.
\nQuesto Governo intende agire con risolutezza. La lotta ai privilegi della politica e agli sprechi non \u00e8
\nuna questione meramente simbolica. Se i comuni cittadini affrontano quotidianamente mille
\ndifficolt\u00e0 e umiliazioni perch\u00e9 non hanno un lavoro, hanno una pensione al di sotto della soglia
\ndella dignit\u00e0, lavorano guadagnando un salario irrisorio, non \u00e8 tollerabile che la classe politica non
\nne tragga le dovute conseguenze in ordine al proprio trattamento economico. Diversamente, si
\nrompe il patto di fiducia dei cittadini nei confronti delle proprie istituzioni.
\nOccorre operare un taglio alle pensioni e ai vitalizi dei parlamentari, dei consiglieri regionali e dei
\ndipendenti degli organi costituzionali, introducendo anche per essi il sistema previdenziale dei
\nnormali pensionati. Le cosiddette pensioni d\u2019oro sono un altro esempio di ingiustificato privilegio
\nche va contrastato. Interverremo sugli assegni superiori ai 5.000 euro netti mensili nella parte non
\ncoperta dai contributi versati.
\nOpereremo risparmi in tutte le sedi possibili e sono convinto che ci ritaglieremo ampi margini di
\nintervento e conseguiremo risultati significativi.<\/p>\n
\nIn questa materia il nostro obiettivo \u00e8 ricostruire il rapporto di fiducia dei cittadini nei confronti del
\n\u201csistema giustizia\u201d. Pi\u00f9 di recente si \u00e8 registrato un declino delle iniziative di tutela giudiziaria. In
\nrealt\u00e0, non \u00e8 venuta meno la domanda di giustizia, ma piuttosto i processi costano troppo e durano
\ntroppo a lungo. Questo vale per i cittadini e per le imprese, con la conseguenza che la scarsa
\nefficienza del \u201cservizio giustizia\u201d si sta rivelando un limite alla crescita economica e un deterrente
\nnei confronti degli investitori stranieri. Nell\u2019economia contemporanea, come ricorda il sociologo
\nUlrick Beck, il vero pericolo \u00e8 la \u00abminaccia di non invasione da parte degli investitori, oppure la
\nloro partenza\u00bb.
\nNel contratto di governo sono indicati alcuni precisi obiettivi: la semplificazione e la riduzione dei
\nprocessi, l\u2019abbassamento dei costi di accesso alla giustizia, il rafforzamento delle garanzie di tutela
\ndei diritti e degli interessi dei cittadini.
\nInaspriremo le pene per il reato di violenza sessuale oltre all\u2019equo indennizzo a favore delle vittime.
\nAssicureremo la \u201ccertezza della pena\u201d onde evitare che i cittadini onesti perdano fiducia nella
\ngiustizia.
\nOve necessario, aumenteremo il numero di istituti penitenziari anche al fine di assicurare migliori
\ncondizioni alle persone detenute, ferma restando la funzione riabilitativa costituzionalmente
\nprevista per la pena, che impone di individuare adeguati percorsi formativi e lavorativi.
\nRiformeremo anche la prescrizione, che deve essere restituita alla sua funzione originaria, non pi\u00f9
\nridotta a mero espediente per sottrarsi al giusto processo.<\/p>\n
\nRafforzeremo le strategie di contrasto della corruzione e dei poteri criminali.
\nContrasteremo la corruzione che si insinua in tutti gli interstizi delle attivit\u00e0 pubbliche, altera la
\nparit\u00e0 di condizioni tra gli imprenditori, degrada il prestigio delle funzioni pubbliche.
\nAumenteremo le pene per i reati contro la pubblica amministrazione, con introduzione del \u201cdaspo\u201d
\nper corrotti e corruttori. Rafforzeremo l\u2019azione degli agenti sotto copertura, in linea con la
\nconvenzione di Merida. Saranno maggiormente tutelati coloro che, dal proprio luogo di lavoro \u2013 sia
\nesso privato o pubblico \u2013, denunceranno i comportamenti criminosi compiuti all\u2019interno dei propri
\nuffici.
\nContrasteremo con ogni mezzo le mafie, aggredendo le loro finanze, le loro economie e colpendo le
\nreti di relazioni che consentono alle organizzazioni criminali di rendersi pervasive nell\u2019ambito del
\ntessuto socio-economico.<\/p>\n
\nIl conflitto di interessi \u00e8 un tarlo che mina il nostro sistema economico-sociale fin nelle sue radici, e
\nimpedisce che il suo sviluppo avvenga nel rispetto della legalit\u00e0 e secondo le regole della libera
\ncompetizione. Soggetti che sono istituzionalmente investiti dell\u2019obiettivo di perseguire interessi
\ncollettivi, e che dovrebbero improntare le loro iniziative a una logica imparziale, in realt\u00e0, vengono
\nsovente sorpresi a perseguire il proprio tornaconto personale.
\nRafforzeremo la normativa attuale in modo da estendere le ipotesi di conflitto fino a ricomprendervi
\nqualsiasi utilit\u00e0, anche indiretta, che l\u2019agente possa ricavare dalla propria posizione o dalla propria
\niniziativa. Occorre rafforzare, inoltre, le garanzie e i presidi utili a prevenire l\u2019insorgenza di
\npotenziali conflitti di interesse.<\/p>\n
\nAnche in Italia, come in altri paesi, le diseguaglianze si sono aggravate e le povert\u00e0 si sono
\nmoltiplicate. A coloro che vivono condizioni di disagio socio-economico \u00e8 preclusa la possibilit\u00e0 di
\nsviluppare appieno la propria personalit\u00e0 e di partecipare in modo effettivo all\u2019organizzazione
\npolitica, economica e sociale del nostro Paese, come previsto dal secondo comma dell\u2019articolo 3
\ndella nostra Costituzione.
\nL\u2019obiettivo del Governo \u00e8 assicurare un sostegno al reddito a favore delle famiglie pi\u00f9 colpite dal
\ndisagio socio-economico. Il beneficio verr\u00e0 commisurato alla composizione del nucleo famigliare e
\nsar\u00e0 condizionato alla formazione professionale e al reinserimento lavorativo.
\nCi proponiamo, in una prima fase, di rafforzare i centri per l\u2019impiego, in modo da sollecitare
\nl\u2019incontro tra domanda e offerta di lavoro con la massima efficienza e celerit\u00e0 possibili. Nella
\nseconda fase, verr\u00e0 erogato il sostegno economico vero e proprio.
\nCi premureremo di intervenire anche a favore dei pensionati che non hanno un reddito sufficiente
\nper vivere in modo dignitoso, introducendo una pensione di cittadinanza.<\/p>\n
\nUn primo banco di prova del nuovo modo in cui vogliamo dialogare con i partner europei \u00e8
\ncertamente la disciplina dell\u2019immigrazione. \u00c8 a tutti evidente come la gestione dei flussi migratori
\nfinora attuata ha rappresentato un fallimento: l\u2019Europa ha consentito chiusure egoistiche di molti
\nstati membri che hanno finito per scaricare sugli stati frontalieri, ed in primo luogo sul nostro Paese,
\ngli oneri e le difficolt\u00e0 che invece avrebbero dovuto essere condivisi.
\nPer questo chiederemo con forza il superamento del Regolamento di Dublino al fine di ottenere
\nl\u2019effettivo rispetto del principio di equa ripartizione delle responsabilit\u00e0 e realizzare sistemi
\nautomatici di ricollocamento obbligatorio dei richiedenti asilo. Fin dal primo, positivo colloquio che
\nho avuto con la cancelliera Angela Merkel ho rimarcato l\u2019importanza di questo tema e le successive
\ndichiarazioni rilasciate dalla medesima durante lo scorso fine settimana dimostrano come si stia
\naffermando la piena consapevolezza che l\u2019Italia non pu\u00f2 essere lasciata sola di fronte a tali sfide.
\nNon siamo e non saremo mai razzisti. Vogliamo che le procedure mirate all\u2019accertamento dello
\nstatus di rifugiato siano certe e veloci, anche al fine di garantire pi\u00f9 efficacemente i loro diritti.
\nDifendiamo e difenderemo gli immigrati che arrivano regolarmente sul nostro territorio, lavorano e
\nsi inseriscono nelle nostre comunit\u00e0 rispettandone le leggi e dando un contributo decisivo allo
\nsviluppo. Ma per garantirne l\u2019indispensabile integrazione, dobbiamo non solo combattere con
\nsevera determinazione le forme pi\u00f9 odiose di sfruttamento legate al traffico di esseri umani,
\nperpetrate da scafisti privi di scrupoli, ma anche riorganizzare e rendere efficiente il sistema
\ndell\u2019accoglienza, assicurando trasparenza sull\u2019utilizzo dei fondi pubblici ed eliminando ogni forma
\ndi infiltrazione della criminalit\u00e0 organizzata.
\nOve non ricorrano i presupposti di legge per la loro permanenza, ci adopereremo al fine di rendere
\neffettive le procedure di rimpatrio e ci adopereremo affinch\u00e9 anche in sede europea tutti i Paesi terzi
\nche vorranno stringere accordi di cooperazione con un Paese membro dell\u2019Unione acceda alla
\nsottoscrizione di accordi bilaterali di gestione dei flussi migratori.
\nUna riflessione merita la vicenda tragica e inquietante occorsa qualche giorno or sono. Sacko
\nSoumayla \u00e8 stato ucciso con un colpo di fucile: era uno tra i mille braccianti, con regolare permesso
\ndi soggiorno, che tutti i giorni in questo paese si recano al lavoro in condizioni che si collocano al di
\nsotto della soglia della dignit\u00e0. A lui e ai suoi familiari va il nostro commosso pensiero. Ma questo
\nnon basta. La politica deve farsi carico del dramma di queste persone e garantire percorsi di legalit\u00e0,
\nche costituiscono la stella polare di questo programma di governo.<\/p>\n
\nIl nostro sistema tributario \u00e8 datato e non rispecchia pi\u00f9 l\u2019attuale realt\u00e0 socio-economica. Le grandi
\nsociet\u00e0, che operano nello spazio transazionale, riescono a nascondere le loro ricchezze nei paradisi
\nartificiali, mentre le piccole aziende e i piccoli contribuenti rimangono schiacciati da un\u2019elevata
\npressione fiscale.
\nHa ragione Kotler: occorre ripensare il capitalismo.
\nNel frattempo, ci ripromettiamo di introdurre misure rivoluzionarie che conducano a una integrale
\nrevisione del sistema impositivo dei redditi delle persone fisiche e delle imprese.
\nLa nostra pressione fiscale, unita a un eccesso di burocrazia, infatti, incidono negativamente sulla
\nqualit\u00e0 del rapporto tributario tra lo Stato e i contribuenti, nonch\u00e9 sulla competitivit\u00e0 del nostro
\nPaese.
\nL\u2019obiettivo \u00e8 la \u201cflat tax\u201d, ovvero una riforma fiscale caratterizzata dall\u2019introduzione di aliquote
\nfisse, con un sistema di deduzioni che possa garantire la progressivit\u00e0 dell\u2019imposta, in piena
\narmonia con i principi costituzionali. Solo cos\u00ec sar\u00e0 possibile pervenire a una drastica riduzione
\ndell\u2019elusione e dell\u2019evasione fiscale, con conseguenti benefici in termini di maggiore risparmio di
\nimposta, maggiore propensione al consumo e agli investimenti, maggiore base imponibile.
\n\u00c8 insomma necessario rifondare il rapporto tra Stato e contribuenti, all\u2019insegna della buona fede e
\ndella reciproca collaborazione tra le parti.
\nMa un concetto deve essere qui ribadito con assoluta chiarezza: occorre inasprire l\u2019esistente quadro
\nsanzionatorio amministrativo e penale, al fine di assicurare il carcere vero per i grandi evasori.<\/p>\n
\nSiamo orgogliosi che quest\u2019anno ben undici fra giovani ricercatrici e ricercatori italiani saranno
\ninsigniti nei prossimi giorni, alcuni per la seconda volta, col prestigioso riconoscimento (Merit
\nAward 2018 della Conquer Cancer Foundation), che li individua fra i migliori nel mondo per i loro
\nlavori condotti sul cancro. Spiace per\u00f2 constatare che molti di loro, al pari di tanti colleghi che si
\nfanno onore a livello globale nei diversi settori della ricerca scientifica, siano stati costretti ad
\nabbandonare il nostro paese per operare in universit\u00e0 e centri di ricerca stranieri. Le nostre scuole e
\nuniversit\u00e0 sono in grado di formare eccellenze assolute in tutti i settori, ma purtroppo non siamo in
\ngrado di mantenerli nel nostro paese, con un deficit che \u00e8 insieme culturale ed economico.
\nVogliamo invertire la rotta, offrire ai migliori dei nostri ricercatori – come pure ai ricercatori
\nstranieri, nei confronti dei quali dobbiamo essere attrattivi – concrete possibilit\u00e0 di proseguire le
\nproprie attivit\u00e0 nel nostro Paese, cos\u00ec formando altri scienziati ed insieme trasferendo il frutto dei
\nloro lavoro nel nostro tessuto economico e produttivo. Solo attraverso lo sviluppo delle attivit\u00e0 pi\u00f9
\navanzate e innovative potremo mantenere in Italia le filiere produttive che oggi costituiscono
\nl\u2019ossatura su cui si fonda la nostra ricchezza, regalando un futuro di sviluppo e crescita ai nostri figli
\ne nipoti.<\/p>\n
\nIl documento di economia e finanza gi\u00e0 deliberato prevede una contrazione della spesa sanitaria.
\nSar\u00e0 compito di questo Governo invertire questa tendenza per garantire la necessaria equit\u00e0
\nnell\u2019accesso alle cure. Le differenze socioeconomiche non possono, non devono risultare
\ndiscriminanti ai fini della tutela della salute per i cittadini del nostro Paese.
\nPerseguiremo una maggiore efficienza nell\u2019erogazione dei servizi, sia in ordine ai volumi, alla
\nqualit\u00e0 e agli esiti delle cure, sia in ordine alla gestione dei conti.
\nIl Governo lavorer\u00e0 d\u2019intesa con le regioni e le province autonome per implementare modelli
\norganizzativi pi\u00f9 efficaci, in grado di garantire una corretta presa in carico dei pazienti, favorendo la
\npromozione e la prevenzione della salute attraverso l\u2019integrazione dei servizi socio-sanitari oltre che
\nil potenziamento della medicina del territorio.
\nVogliamo ottenere la riduzione dei tempi delle liste d\u2019attesa e vogliamo che le nomine apicali delle
\nstrutture manageriali nel mondo della sanit\u00e0 avvenga in base a criteri esclusivamente meritocratici,
\nrigorosamente al riparo da indebite influenze politiche.<\/p>\n
\nLa societ\u00e0 del domani sar\u00e0 sempre pi\u00f9 caratterizzata da Internet: uno spazio pubblico infinito, che
\nfacilita la produzione e l\u2019accesso alla conoscenza, crea opportunit\u00e0 di innovazione, riduce la
\ndistanza tra i cittadini e i luoghi della democrazia e aumenta la trasparenza dei processi decisionali.
\nSiamo per\u00f2 consapevoli che la direzione verso cui questo progresso tecnologico si sviluppa non \u00e8
\nneutra. Dobbiamo far si che questa direzione di sviluppo sia pienamente compatibile con la tutela
\ndei diritti fondamentali della persona e con le esigenze della collettivit\u00e0.
\nDobbiamo rafforzare alcune garanzie, giuridiche e istituzionali, in modo da consentire la definitiva
\naffermazione della cittadinanza digitale.
\nL\u2019accesso a Internet va assicurato a tutti i cittadini in quanto diritto fondamentale e precondizione
\ndell\u2019effettivo esercizio dei diritti democratici, ai sensi del secondo comma dell\u2019art. 3 Cost.
\nOccorre per\u00f2 assicurare un elevato livello di protezione dei dati personali, in quanto sussiste un
\ncircolo virtuoso tra tutela dei diritti, uso della rete, inclusione sociale e crescita economica.<\/p>\n
\nL\u2019azione di governo sar\u00e0 sensibile anche al principio di sussidiariet\u00e0, che impone di limitare
\nl\u2019azione dei pubblici poteri quando l\u2019iniziativa dei privati, singoli oppure organizzati in strutture
\nassociative, possa rivelarsi pi\u00f9 efficiente.
\nSiamo consapevoli che il terzo settore e tutti gli organismi che lo affollano (associazioni di
\nvolontariato, di promozione sociale, di cooperazione sociale, che perseguono la solidariet\u00e0 sul piano
\ninternazionale) offrono modelli di sviluppo sostenibile, che contribuiscono a realizzare un circuito
\ndi solidariet\u00e0 che favorisce le persone fragili e pi\u00f9 bisognose.
\nLe iniziative non profit sovente si inseriscono negli spazi della nostra societ\u00e0 dove pi\u00f9 intensa si
\navverte la sofferenza: contribuiscono a ridurre le diseguaglianze, a rafforzare la coesione sociale,
\naiutano a disegnare un futuro migliore.
\nIntendiamo porre in essere tutti i provvedimenti, anche correttivi, che consentano la piena
\nrealizzazione di una efficace riforma del terzo settore, che sia effettiva anche sul piano delle
\nricadute fiscali.
\nVorrei qui ricordare, in particolare, il contributo al miglioramento della qualit\u00e0 della vita offerto
\ndalla pratica sportiva e assicurato dalle esperienze di volontariato, attraverso migliaia di piccole
\nassociazioni sportive dilettantistiche.
\nE\u2019 questa una dimensione del mondo dello sport che intendiamo tutelare e valorizzare.<\/p>\n
\nSiamo consapevoli che il rilancio della nostra economia passa attraverso lo spirito di iniziativa e le
\nqualit\u00e0 di tanti piccoli imprenditori, professionisti, commercianti artigiani, i quali, attraverso mille
\ndifficolt\u00e0, tengono alta la tradizione di impegno e laboriosit\u00e0 che costituisce una delle caratteristiche
\npi\u00f9 autentiche del nostro tessuto produttivo, a tutti i livelli, in tutti i settori.
\nCi proponiamo di creare per loro un contesto favorevole, operando in modo che la pubblica
\namministrazione non sia un avversario da cui difendersi, ma un alleato con cui cooperare.
\nAgiremo in modo da favorire le imprese che innovano, che assumono nuovo personale, che
\nrispettano le regole della libera competizione.
\nIntendiamo promuovere le imprese che adottano prassi socialmente responsabili, che improntano le
\nloro iniziative economiche al principio di precauzione, in modo da prevenire l\u2019impatto negativo
\ndelle loro azioni sull\u2019ambiente e da assicurare un ambiente idoneo a tutelare i diritti dei lavoratori.
\nPromuoveremo una disciplina che riveda integralmente la tradizionale legge fallimentare, nel segno
\ndi un approccio ben pi\u00f9 ampio, che abbandonando una logica meramente sanzionatoria, valga a
\ndisciplinare e definire, in modo organico, il fenomeno della cosiddetta \u201ccrisi di impresa\u201d.<\/p>\n
\nQuesto Governo si propone di recuperare in forme nuove e pi\u00f9 efficaci il dialogo sociale con le
\nvarie associazioni rappresentative dei lavoratori e delle imprese. Dovremmo ridefinire, sulla base
\ndei criteri oggettivi, il principio di rappresentativit\u00e0, in piena trasparenza.
\nPer questa via otterremo che tutti siano invitati, ciascuno in base alle proprie sensibilit\u00e0 e
\ncompetenze, a ridare un nuovo slancio alle proprie iniziative, nella consapevolezza che il loro
\nimpegno e le loro proposte, se ispirate all\u2019interesse generale del Paese e delle varie comunit\u00e0 anche
\nlocali, saranno apprezzate e tenute in considerazione.
\nOccorre rimettere in moto, in maniera corale, tutte le molteplici energie positive del nostro Paese.
\nRestituire vitalit\u00e0 all\u2019industria, specialmente esportatrice, al tessuto delle innumerevoli piccole e
\nmedie imprese nell\u2019ambito del commercio, dei servizi e dell\u2019artigianato, alle cooperative autentiche,
\nal mondo agricolo e alle sue filiere che promuovono il made in Italy nel mondo, alle banche
\ntrasparenti e al servizio della economia reale.<\/p>\n
\nDedicheremo molta attenzione alla semplificazione, alla deburocratizzazione e alla digitalizzazione.
\nRiassumo solo una battuta al tema degli appalti pubblici. Dobbiamo ridare slancio agli appalti
\npubblici, che possono diventare una leva fondamentale della politica economica del Paese,
\ngarantendo sviluppo sostenibile e aumento dell\u2019occupazione. Negli ultimi anni questo settore sta
\nattraversando una fase di arresto, determinata per buona parte anche dalle incertezze interpretative e
\nda talune rigidit\u00e0 generate dal nuovo codice dei contratti pubblici.
\nDobbiamo superare il formalismo fine a se stesso che ancora domina largamente la disciplina degli
\nappalti, poich\u00e9 la forma non pu\u00f2 essere scambiata per legalit\u00e0: troppo spesso gare formalmente
\nperfette nascondono corruzione e non impediscono la cattiva esecuzione.
\nDobbiamo assicurare il rigoroso rispetto dei tempi di consegna delle opere ma anche la qualit\u00e0 dei
\nlavori e delle forniture e l\u2019efficienza dei servizi.
\nSul sistema di voto all\u2019estero e sulla salvaguardia delle Regioni ad autonomia speciale.
\nIl Governo prester\u00e0 la dovuta attenzione anche alle legittime istanze che verranno dai Parlamentari
\neletti all\u2019estero. Abbiamo gi\u00e0 iniziato a meditare sulle criticit\u00e0 del sistema di voto all\u2019estero e sulla
\nnecessit\u00e0 di introdurre misure adeguate a prevenire il rischio che alle votazioni si accompagnino
\nbrogli.
\nCi adopereremo per salvaguardare le Regioni ad autonomia speciale, del Nord e del Sud del Paese,
\nnella convinzione che la prossimit\u00e0, la sussidiariet\u00e0 e la responsabilit\u00e0, ove localmente concentrate,
\npossano contribuire a migliorare la qualit\u00e0 di vita dei nostri cittadini.<\/p>\n
\nUna specifica considerazione rivolgo ai gruppi parlamentari che si collocheranno all\u2019opposizione.
\nQuesto governo non \u00e8 espressione del Vostro sentire, ma si apre anche alle Vostre valutazioni. Nel
\nrispetto dei ruoli, qualora confermerete di non appoggiare questa iniziativa di governo, vi chiedo
\nper\u00f2 di esercitare le vostre prerogative di opposizione in modo costruttivo e leale. Le istituzioni non
\nsono il patrimonio di una sola forza politica ma sono la casa di tutti gli italiani e segnano la qualit\u00e0
\ndel nostro ordinamento giuridico e del nostro vivere civile.
\nUna opposizione anche ferma, ma leale e costruttiva \u00e8 il sale della dialettica politica e serve per il
\nbuon funzionamento dell\u2019\u201cistituzione parlamentare\u201d e dell\u2019intero sistema democratico.
\nAnche al fine di onorare la centralit\u00e0 del Parlamento, Vi anticipo sin d\u2019ora che \u00e8 mia intenzione
\napplicare l\u2019istituto delle interrogazioni a risposta immediata, in accordo con le previsioni
\nregolamentari di Camera e Senato.
\nPer questa via, potremo confrontarci costantemente e attraverso la vostra mediazione mi sar\u00e0
\nconsentito di interloquire con i cittadini da Voi rappresentati.
\nLa presenza del Governo nelle Aule e nelle Commissioni Parlamentari sar\u00e0 inoltre assicurata, con
\nforza, da tutti i Ministri, i quali, in base alle rispettive competenze, risponderanno alle Vostre
\ndomande.
\nPersonalmente, mi impegno a rispettare le opinioni dissenzienti e le valutazioni contrarie che si
\nleveranno da questi scranni e a veicolare anche all\u2019interno della compagine di governo le posizioni
\nche torneranno utili a offrire maggiore solidit\u00e0 ed efficacia alle azioni del Governo.
\nSaremo disponibili anche a valutare, in corso d\u2019opera, l\u2019apporto di gruppi parlamentari che
\nvorranno condividere il nostro cammino e, se del caso, aderire successivamente al contratto di
\ngoverno, offrendo un apporto pi\u00f9 stabile alla realizzazione del nostro programma.
\nDedico un pensiero finale ai terremotati. La mia prima uscita pubblica, in Italia, sar\u00e0 dedicata
\na loro.
\nSono giunto alla fine del mio discorso. Il popolo si \u00e8 espresso e ha chiesto il cambiamento. Adesso
\nla parola sta a Voi. Il Vostro voto di oggi sar\u00e0 parte della storia del Paese. Grazie a tutti.<\/p>\n