\t\t\t\t20161118 17:38:00 redazione-IT<\/p>\n
[b]LA LEGGE REGIONALE 55\/80 E SUCCESSIVE MODIFICHE ED INTEGRAZIONI E LE OPPORTUNITA\u2019 PERSE E IL RUOLO DELL\u2019ASSOCIAZIONISMO IN TEMPO DI EMIGRAZIONE[\/b]<\/p>\n
RELAZIONE<\/p>\n
PALERMO SALA GIALLA 11 NOVEMBRE 2016<\/p>\n
[i]Bozza non corretta[\/i]<\/p>\n
Il Coordinamento delle Associazioni Regionale Siciliane dell\u2019Emigrazione, (CARSE), da tempo cerca di rilanciare la politica dell\u2019emigrazione in Sicilia, per contrastare il silenzio totale del Governo e del Parlamento Siciliano.
\nCon un senso di invidia e di rammarico, abbiamo nel tempo seguito il lavoro delle altre regioni, che hanno rinnovato e fatto funzionare le loro consulte, che hanno finanziato attivit\u00e0 dirette alle proprie comunit\u00e0 sparse per il mondo, che hanno cercato, spesso riuscendoci, di agganciare una politica di sviluppo economico alla risorsa rappresentata dalla loro emigrazione.<\/p>\n
In questo senso si sono mosse, ad esempio la regione Puglia, che ha strutturato una serie di interventi che coinvolgono aziende ed enti di varia natura o la Lombardia, il Veneto, solo per fare alcuni esempi.<\/p>\n
La Sicilia, invece, da anni porta avanti una politica di abbandono del settore, procedendo per gradi ad ignorare la legge 55\/80 e successive modifiche.<\/p>\n
Ha cominciato per primo il governo Lombardo, che ha eliminato la delega assessoriale all\u2019emigrazione, degradando il settore a gruppo di lavoro all\u2019interno dell\u2019Assessorato Regionale della Famiglia delle Politiche Sociali e del Lavoro sezione Lavoro. Contemporaneamente ha avocato alla presidenza le attivit\u00e0 previste dall\u2019art. 26 della citata legge 55\/80, impedendo alle associazioni di realizzare convegni e seminari che spesso servivano ad aggiornare l\u2019analisi sul dramma dell\u2019emigrazione e dell\u2019Immigrazione, attivit\u00e0 delle quali la Presidenza non ne realizz\u00f2 mai una. Come se non bastasse, nel tempo i governi hanno ignorato parecchi articoli della legge, che era servita a dare impulso all\u2019edilizia finanziando la costruzione e la ristrutturazione di case di civile abitazione, (art. 14 l.r. 55\/80) evitando nel contempo la possibilit\u00e0 di canalizzare investimenti in agricoltura e nelle attivit\u00e0 produttive, eliminando le agevolazioni previste dall\u2019art. 15 della legge, stornando anche il fondo di rotazione che era legato a tale articolo ed a tali attivit\u00e0.<\/p>\n
E cos\u00ec, di articolo in articolo, la legge \u00e8 stata progressivamente svuotata, non solo nella parte economica, che pure rivestiva carattere importante ripreso da parecchie leggi regionali, ma anche nello stesso impianto normativo.<\/p>\n
Con incredibile noncuranza, infatti, dopo la cancellazione degli articoli gi\u00e0 citati, veniva presa di mira la Consulta Regionale, che una volta scaduta nel 1995, venne attaccata in mille modi, prima includendola tra i cosiddetti enti inutili, poi non rinnovandola malgrado il preciso vincolo legislativo che la costituiva.<\/p>\n
Quel vuoto creato apposta, venne usato anche per allentare i vincoli contenuti nella legge, che garantivano le associazioni storiche, aprendo con un artificio le porte ad enti che nulla avevano a che fare con l\u2019emigrazione intesa nel vero senso del termine, con tutte le problematiche che essa si portava e si porta ancora oggi appresso.<\/p>\n
Quella \u201capertura\u201d, port\u00f2 la legge irrimediabilmente in una sfera di clientelismo usato per finanziare attivit\u00e0 a compagnie teatrali, gruppi folcloristici, ed associazioni nate per l\u2019occasione e persino ad s.r.l..<\/p>\n
Invano le associazioni storiche protestarono, fecero sentire la loro voce per impedire questa apertura a tutto campo. Nessuno ascoltava quelle proteste, cos\u00ec come nessuno metteva mano alla legge.<\/p>\n
La consulta venne conservata, ma sono passati cinque anni, prima che nel marzo del 2000 l\u2019allora assessore all\u2019emigrazione Papania, con proprio decreto, provvedesse a nominare la consulta, decreto pubblicato sulla gazzetta ufficiale della Regione nell\u2019agosto dello stesso anno.<\/p>\n
Ci sono voluti altri dieci anni ancora , prima che si rivedesse il caso consulta con un nuovo decreto di nomina che sostituiva il precedente rinominandola nel 2010 con un decreto a firma dell\u2019Assessore Lino Lenza. Da allora, nessun assessore si \u00e8 pi\u00f9 presa la briga di insediarla.<\/p>\n
Intanto, si andava avanti con attivit\u00e0 concesse anche a chi non si era mai occupato di emigrazione, enti che alla fine hanno determinato duri attacchi a tutto il sistema associativo, compromettendo l\u2019immagine di quelle associazioni, che di emigrazione e di emigrati si occupavano da gennaio a dicembre di ogni anno, che in giro per il mondo avevano ed hanno ancora, sedi, rappresentanti, uffici di assistenza, tesserati.<\/p>\n
Infatti, non pu\u00f2 certo essere appiccicato a queste associazioni l\u2019appellativo di \u201cglobetrotter della caponata\u201d o altri inventati dai giornali nel periodo in cui venivano finanziati attivit\u00e0 a chicchessia, sulla base di bandi che, aggirando la legge che stabilisce di chi pu\u00f2 avvalersi l\u2019Assessore per organizzare le attivit\u00e0 contenute nella legge. Infatti nei vari articolo viene ripetuta la formula: \u201c\u2026 anche in concorso con altre amministrazioni pubbliche, con le associazioni e i patronati di cui all\u2019art. 9\u201d.
\nDa questa apertura indiscriminata, le associazioni storiche, non solo ne hanno ricavato un danno di immagine, ma hanno dovuto subire il blocco e la progressiva smobilitazione della legge stessa, che oggi conserva i capitoli di spesa tutti per memoria, come se il settore non esistesse pi\u00f9.<\/p>\n
Eppure, le statistiche dimostrano che l\u2019Italia sta pagando un duro prezzo alla crisi che impera da oltre cinque anni. Un prezzo in termini di giovani che lasciano la propria terra alla ricerca di quel lavoro che non riescono a trovare in patria.<\/p>\n
Tra le regioni che pagano il prezzo pi\u00f9 alto, dopo la Lombardia ed il Veneto, al terzo posto troviamo la Sicilia da dove nel 2015 sono partiti 9.823 persone, pari al 10% del totale di 107.529 unit\u00e0 che hanno lasciato l\u2019Italia al 31 dicembre 2015.<\/p>\n
E non sono pi\u00f9 solo i cos\u00ec detti cervelli in fuga che se ne vanno, ma partono anche gli artigiani, la manovalanza comune in cerca di lavoro. Giovani che impoveriscono il tessuto umano e sociale dell\u2019Isola, con ricadute negative sullo sviluppo.<\/p>\n
Da tempo, le associazioni che oggi si ritrovano nel CARSE, hanno chiesto una revisione della legge, per renderla pi\u00f9 aderente alla realt\u00e0 ed alle esigenze di oggi.
\nCos\u00ec come da tempo si chiede la realizzazione della conferenza regionale dell\u2019emigrazione, ferma alla sua 3^ edizione tenuta agli inizi degli anni novanta, al fine di aggiornare l\u2019analisi sul fenomeno migratorio, sulle nuove esigenze, sulle necessarie modifiche da apportare alla legge 55\/80 e successive modificazioni.<\/p>\n
Ma nessuna di queste richieste \u00e8 stata presa in considerazione, anche se un gruppo di lavoro da tempo ha preparato un disegno di legge, ed altri disegni di legge sono stati approntati da diversi deputati.<\/p>\n
Nel frattempo, spesso sollecitato anche da persone che non hanno certo capito l\u2019emigrazione, nasce e si sviluppa una sorta di dualismo tra le associazioni regionali che operano in Sicilia ed associazioni che operano all\u2019estero.<\/p>\n
Un dualismo certamente legittimo, che per la sua cattiva interpretazione invece che rafforzare il movimento lo ha indebolito, a scapito della necessaria unit\u00e0 per portare a soluzione problematiche gravi che rimangono ancora oggi insolute.<\/p>\n
La nuova realt\u00e0 che si \u00e8 venuta a creare, impone di portare a termine l\u2019aggiornamento della legislazione siciliana, in modo da contemplare le nuove esigenze che reclamano risposte adeguate.<\/p>\n
Una delle esigenze che richiedono soluzione, \u00e8 mettere ordine nel variegato mondo dell\u2019emigrazione dove nascono associazioni che spesso non hanno nulla a che vedere con le comunit\u00e0.<\/p>\n
Per dare una risposta adeguata a tale esigenza, nel lavoro preparatorio di una nuova legge, mentre si ripiglia il tema dell\u2019elezione diretta dei consultori, si evidenzia la necessit\u00e0 di introdurre un albo regionale delle associazioni, dove consentire la registrazione a quelle associazioni che hanno determinati requisiti che la stessa legge deve fissare.<\/p>\n
Nello stesso albo, debbono trovare posto le federazioni delle associazioni, che sono nate all\u2019estero nel tentativo di unificare il movimento, ma che debbono rispondere a requisiti minimi tra cui la democraticit\u00e0 interna, il rispetto della pluralit\u00e0, l\u2019ampiezza della rappresentativit\u00e0 ed altri paletti ancora, da fissare di comune accordo.<\/p>\n
Il tutto rivolto al potenziamento della rete associativa gi\u00e0 esistente, nel creare la quale si sono spese le associazioni regionali in questi ultimi quaranta anni.
\nUna rete che vede parecchie centinaia di associazioni sparse per il mondo, portare avanti iniziative ed attivit\u00e0 di grande rilievo culturale e sociale.<\/p>\n
Partendo da questa rete, bisogna colmare i vuoti creatisi in tutti questi anni di assenza della regione, che non ha saputo utilizzare la potenzialit\u00e0 che essa rappresenta.
\nVi sono regioni, che hanno seguito e continuano a seguire le loro comunit\u00e0 all\u2019estero, creando reti parallele di aziende che producono e distribuiscono i prodotti locali.<\/p>\n
L\u2019associazione pugliese per fare un esempio, ha saputo creare una rete di contatti industriali favorendo e stimolando la internazionalizzazione delle proprie aziende, incrementando il made in italy.<\/p>\n
A livello culturale l\u2019Umbria da anni porta avanti il premio Conti, raccogliendo interessanti storie di emigrati che ogni anno vengono esaminati, giudicati da una giuria, premiati e pubblicati, contribuendo ad incrementare la storia dell\u2019emigrazione.<\/p>\n
In Sicilia, in passato si sono realizzati due di queste iniziative: una all\u2019epoca dell\u2019assessore Giuseppe Drago ed un all\u2019epoca dell\u2019assessore Francesco Scoma.
\nMa stiamo parlando di due iniziative scollegate da una visione programmatica e di piano, che alla fine sono risultate fine a se stesse.<\/p>\n
Avevamo lanciato l\u2019idea di istituire il giorno del \u201cSiciliano nel Mondo\u201d, da collegare al giorno della ricorrenza dell\u2019autonomia siciliana, ma oltre ad un tentativo fatto ai tempi del governo Capodicasa, non ci sono stati altri tentativi.<\/p>\n
In Sicilia, \u00e8 bene richiamarlo, l\u2019unico esempio che regge bene e che \u00e8 diventato un evento atteso, giunto alla sua XXI manifestazione \u00e8 il \u201cpremio dei ragusani nel mondo\u201d, che si tiene nel mese di agosto.<\/p>\n
Una ricorrenza molto attesa dalle comunit\u00e0 ragusane, che in questo modo ogni anno vedono salire sulla ribalta e premiare quelle intelligenze figlie dell\u2019emigrazione, che hanno dato e danno lustro non solo alla provincia di Ragusa o alla Sicilia, ma a tutta l\u2019Italia, dando prova della risorsa che esse costituiscono intanto per la terra che li ospita, ma molto meno per la terra d\u2019origine che non sa utilizzare tale risorsa.<\/p>\n
Eppure le associazioni, alla spicciolata, anche esse senza una visione d\u2019insieme hanno cercato di portare avanti questo filone, ma alla fine si sono dovute arrendere non solo alla mancanza di fondi, ma anche e principalmente ad un disegno strisciante che si fa sempre pi\u00f9 evidente, di disimpegno della politica, che rischia di vanificare il lavoro ed il sacrificio di centinaia di persone che nel corso degli anni hanno dato il proprio tempo a fare grande la rete associativa ed a fare sventolare sempre pi\u00f9 in alto la bandiera siciliana.<\/p>\n
E\u2019 ora che il governo e la politica facciano la propria parte e rimettano mano ad una seria politica dell\u2019emigrazione, cercando di trarre da essa gli immancabili ritorni economici e culturali che possono venire.<\/p>\n
A maggior ragione oggi, che si muovono nuovi elementi che destano grande preoccupazione:
\nla ripresa dell\u2019emigrazione ed un disegno teso a screditare e svilire gli organi di rappresentanza degli emigrati quali i COMITES ed il CGIE.<\/p>\n
Partendo dalla ripresa dell\u2019emigrazione, come prima detto, oggi ogni giorno partono giovani e meno giovani alla ricerca di un posto di lavoro che consenta loro di vivere civilmente senza cedere a ricatti e senza ricorrere al lavoro nero.<\/p>\n
I nostri paesi si assottigliano sempre pi\u00f9 e diventano sempre pi\u00f9 abitati da una popolazione vecchia, a discapito di una ripresa economica che tarda ancora a prendere corpo.
\nOggi, la Sicilia \u00e8 al primo posto per numero di emigrati con i suoi circa 800.000 iscritti all\u2019AIRE. Una popolazione pari quasi a quella di una citt\u00e0 come Palermo, che ha certamente dei diritti oltre che dei doveri.<\/p>\n
L\u2019emigrato non pu\u00f2 essere cercato solo per fargli pagare le tasse se ha una casa in paese e poi abbandonato a se stesso.
\nCos\u00ec come non pu\u00f2 essere abbandonato a se stesso colui che parte oggi alla ventura.<\/p>\n
In questa situazione in continuo movimento si inserisce il nuovo ruolo delle associazioni, che debbono tornare ad essere punti di riferimento per quelli che partono e per quelli che rientrano, che debbono riprendersi il loro spazio ed il loro ruolo, in passato riconosciuto ed apprezzato dalle istituzioni ed oggi completamente ignorato.<\/p>\n
In alcuni consolati, come quello di Londra ed altri, sono nati comitati di accoglienza che cercano di dare la prima assistenza ai giovani che arrivano in cerca di lavoro.<\/p>\n
E\u2019 questo un compito ed un lavoro che non pu\u00f2 essere demandato alla spontaneit\u00e0 di qualche COMITES o di qualche Console di buona volont\u00e0, ma deve tornare ad essere campo di intervento delle associazioni che hanno l\u2019esperienza e le capacit\u00e0 necessarie per portare avanti un lavoro di questo tipo.<\/p>\n
Le sedi delle associazioni debbono tornare ad essere centri di aggregazione, dove \u00e8 possibile trovare l\u2019insegnante di lingua, il consulente che aiuta a cercare lavoro o casa, impedendo qualsiasi tipo di caporalato che come la gramigna spunta e si nutre dei bisogni della gente.<\/p>\n
Le nostre associazioni in questa fase debbono tornare anche ad essere di mutuo soccorso, pronte a recepire e risolvere le esigenze di questa nuova ondata di migrazioni che si muove per l\u2019Europa. <\/p>\n
Per quanto attiene la seconda preoccupazione, che riguarda un disegno che va ben al di l\u00e0 della Sicilia, ma che investe tutti gli organi di rappresentanza degli emigrati, le associazioni debbono tornare a fare le battaglie di una volta, quando ci si batteva per conquistare il diritto di voto all\u2019estero, quando si riusciva a conquistare il trattato di Maastricht, che ci permette oggi di eleggere consiglieri comunali ed amministratori nei paesi ospitanti, partecipando alla vita attiva di quei comuni.<\/p>\n
Questa \u00e8 una battaglia che deve vederci uniti sia per difendere quello che gi\u00e0 abbiamo conquistato, mi riferisco ai COMITES, al CGIE, alla rappresentanza parlamentare, sia per evitare che questi organi elettivi vengano sviliti, vanificati, resi solo delle sigle vuote.<\/p>\n
In questo contesto, le associazioni debbono fare sentire la loro voce, riorganizzandosi e perseguendo quella unit\u00e0 che deve porre fine al dualismo che ci danneggia. <\/p>\n
L\u2019associazionismo \u00e8 un soggetto unico, che ha tante braccia che con pari dignit\u00e0 e con ruoli che possono essere diversi, danno il proprio apporto al movimento nel suo complesso, con pari dignit\u00e0 ripeto, creando i mezzi per riconoscere il grande lavoro che viene fatto all\u2019estero, perfezionando i modi ed i mezzi di intervento e di rappresentanza.<\/p>\n
Sempre in questo contesto, la Regione deve fare sentire la sua voce, avvertire la sua presenza partecipando nelle istanze dove si parla di emigrazione, facendo la sua parte, rappresentando al meglio non solo gli 800.000 di iscritti all\u2019AIRE, ma anche gli oltre sei milioni di oriundi che sparsi per il mondo, guardano alla propria terra di origine con rinnovato amore e con tutta la buona volont\u00e0 di continuare a contribuire alla rinascita della Sicilia se solo chi di dovere ne voglia prendere atto.<\/p>\n
——–<\/p>\n
Ho volutamente citato l\u2019esempio che ci viene da Ragusa, per arrivare alla seguente considerazione.
\nQuanti imprenditori abbiamo sparsi per il mondo, quanti professionisti di prestigio, quanti politici affermati nei vari parlamenti del mondo: Senatori, deputati consiglieri provinciali, sindaci, consiglieri comunali.<\/p>\n
Tutte figure che dovrebbero rappresentare una immensa ricchezza per la Sicilia, se solo chi di dovere volesse rendersene conto.<\/p>\n
Quante volte abbiamo ripetuto che gli emigrati sono i nostri ambasciatori nel mondo? Anni fa, parecchi anni fa, si fece una manifestazione apposita, facendo venire rappresentanti di tutte le parti del mondo. <\/p>\n
Si coni\u00f2 una targa apposita sulla quale si scrisse \u201cambasciatori di cultura\u201d, ma, domando a me stesso e domando a tutti voi, \u00e8 cos\u00ec che si trattano gli ambasciatori? Cancellando la legge che li riguarda, ignorando le loro rappresentanze riunite in associazioni, interrompendo quel flusso di trasmissione della cultura che dalla Sicilia si \u00e8 irradiato in tutto il mondo e che qualche volta, ahim\u00e9 molto poco, dal resto del mondo torna ad irradiarsi sulla Sicilia.<\/p>\n
Credo proprio di no. Credo che la Sicilia debba finalmente prendere coscienza della grande ricchezza che ha nel mondo e debba cercare di utilizzarla al meglio.<\/p>\n
Credo che cos\u00ec come avviene con tutte le potenziali risorse, si debba investire in esse per poi poterne ricavare un importante ritorno economico, capace di influenzare positivamente l\u2019economia locale, cos\u00ec come in passato \u00e8 avvenuto con le rimesse degli emigrati che sono servite a ricostruire l\u2019Italia post bellica ed a fare ripartire l\u2019economia stremata da lunghi anni di guerra.<\/p>\n
E\u2019 appena il caso di ricordare che quest\u2019anno cade il 70\u00b0 anniversario dell\u2019accordo italo-belga, meglio conosciuto come accordo del carbone.<\/p>\n
In quella occasione l\u2019Italia si impegno a mandare in Belgio 50.000 operai da impiegare nelle miniere di carbone, in cambio di carbone che serv\u00ec a rilanciare le industrie del nord.<\/p>\n
Cos\u00ec come \u00e8 giusto ricordare che cade il 60\u00b0 anniversario dalla sciagura di Martinelle, nella quale persero la vita 262 minatori di cui 136 italiani. <\/p>\n
Le strade dell\u2019emigrazione purtroppo sono insanguinate dal sangue di migliaia di morti che hanno pagato il loro contributo alla lotta contro la fame fornendo sviluppo sia in patria che nella terra ospitante.<\/p>\n
Oggi pomeriggio, nella sala accanto, abbiamo voluto che la consulta si autoconvocasse, pur consapevoli delle difficolt\u00e0 del caso. E\u2019 certamente una forzatura che abbiamo voluto fare, una pietra tirata nello stagno, nel tentativo e nella speranza di smuovere le acque e di arrivare all\u2019insediamento vero di questo importante organismo, per potere poi procedere a quelle modifiche ormai inderogabili della legge che prevedano anche una rimodulazione della consulta stessa riducendone il numero, lasciando intatte le sue funzioni ed il suo compito di raccordo tra la rete associativa e le comunit\u00e0 siciliane all\u2019estero, ripigliando e rafforzando il lavoro svolto nel tempo.<\/p>\n
Voglio concludere questa mia relazione volutamente breve, affermando che una cosa \u00e8 certa: l\u2019azione delle associazioni che adesso si ritrovano dentro il CARSE, non si fermer\u00e0 alle iniziative di oggi, ma andr\u00e0 avanti nel tentativo di dare nuova struttura e dignit\u00e0 al movimento associativo, nel tentativo di unirne tutte le varie espressioni organizzate per dare forza ad un movimento, ad una risorsa che cos\u00ec come nel passato, deve essere messa in grado di funzionare e di dare il proprio apporto allo sviluppo dell\u2019Isola.<\/p>\n
[i]Salvatore Augello[\/i]<\/p>\n
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