\t\t\t\t20160510 16:42:00 guglielmoz<\/p>\n
[b]di Michele Prospero[\/b]
\nSOTTRAZIONE AL CITTADINO DELLA SOVRANIT\u00c0, IMMUNIT\u00c0 AI SENATORI NON ELETTI, UNA LEGGE ELETTORALE CHE PREPARA A UN DISPOTISMO DI GOVERNO.
\nIL PASTICCIACCIO DELLA CONTRORIFORMA
\nIl governo non ha alcuna intenzione di impostare un confronto di merito sulle riforme e convoca i \u201cbanchini\u201d per la campagna di ottobre.<\/p>\n
Il governo non ha alcuna intenzione di impostare un confronto di merito sulle riforme e convoca i \u201cbanchini\u201d per la campagna di ottobre. Il ministro Boschi ha scomodato casa Pound. E Renzi ne ha fatto una pura questione di denaro: l\u2019elettore deve decidere se accetta o no di ridurre lo spreco tagliando il numero dei senatori.
\nVincere cavalcando il motivetto dell\u2019antipolitica non dovrebbe servire molto a una classe dirigente autorevole. Chi aspira a un dibattito serio dovrebbe valutare altre questioni.
\n\u00c8 vero che il bicameralismo, con aule dalle funzioni simili, \u00e8 un caso alquanto isolato nel diritto costituzionale comparato. Il bicameralismo per\u00f2 non \u00e8 stato superato con la riforma.
\nResta quindi una struttura bicamerale con in pi\u00f9 una complicazione dei processi decisionali e una restrizione del potere dei cittadini. L\u2019organo rimane, i suoi poteri variano, la sua composizione \u00e8 alquanto pittoresca, quello che tramonta \u00e8 la sovranit\u00e0 popolare che viene sospesa, come gi\u00e0 accaduto per le province.
\nTutto ci\u00f2 rinvia ad una tendenza, non solo italiana, a edificare sistemi politici \u201cpost-popolari\u201d che ampliano lo spettro degli istituti legislativi sottratti alla legittimazione diretta. Le riforme tendono a estirpare la radice popolare degli organi, non a semplificare e organizzare razionalmente le funzioni deliberative. Attribuire a senatori non elettivi (non responsabili dell\u2019indirizzo politico, sganciati dal vincolo di fiducia) strumenti di garanzia come l\u2019immunit\u00e0 \u00e8 un non senso. Una protezione speciale per compiti non rappresentativi e non di governo, come quelli richiesti per consiglieri regionali e sindaci ospitati a Palazzo Madama, \u00e8 priva di ogni ragionevolezza. Da quali abusi di maggioranza devono essere protetti i nuovi senatori se non svolgono funzioni politiche conflittuali degne di essere riparate da soprusi?
\nIL BICAMERALISMO, e la formula proporzionale, erano nel dopoguerra degli strumenti di controllo e di raffreddamento previsti nell\u2019ordinamento, che molti dei riformatori ritengono ispirati a un canone eccessivamente garantistico. Ora, con la correzione delle funzioni del senato e con la cancellazione della proporzionale, l\u2019impianto dei poteri che limitavano appetiti di comando \u00e8 saltato. C\u2019\u00e8 in vista una significativa restrizione del profilo garantistico degli equilibri dei poteri costituzionali rispetto a quelli contemplati nella carta.
\nSenza l\u2019ITALICUM, quella varata dal governo \u00e8 solo una riforma pasticciata, con un sapere tecnico approssimativo, con un gusto per la abnorme complicazione procedurale, con una eleganza linguistica dubbia. Con l\u2019arma contundente dell\u2019ITALICUM, la riforma diventa una minaccia all\u2019equilibrio democratico dei poteri. In nessun altro regime democratico il risultato dell\u2019elezione degli organi di rappresentanza parlamentare d\u00e0 un esito certo: la metafisica della imputazione nitida del successo la sera stessa del voto \u00e8 una forzatura che estirpa il connotato peculiare del sistema parlamentare, cio\u00e8 una certa strutturale imprevedibilit\u00e0 dell\u2019esito, e quindi la convivenza con la clausola dell\u2019incertezza.
\nIl senato viene toccato dal riformatore solo per una questione spicciola, che nulla ha a che fare con un orizzonte di sistema. In vent\u2019anni di seconda repubblica si \u00e8 presentata una regolarit\u00e0 spiacevole: una maggioranza divisa tra camera e senato che ha costretto a misure furbesche (la compravendita dei senatori) o a grandi coalizioni. Per eliminare questo incidente di percorso, il governo conserva una variante del Porcellum (formula elettorale che prefabbrica un vincitore, anche con un consenso esiguo) e strapazza il ruolo del senato.
\nCi sono dei pericoli in agguato?
\nA quello che \u00e8 gi\u00e0 accaduto sinora conviene riferirsi, perch\u00e9 meno opinabile del puramente possibile o spauracchio di cavalieri neri. Un dispotismo di minoranza \u00e8 gi\u00e0 in opera. Ha portato all\u2019elezione del capo dello Stato con il sostegno di forze che vantano una base elettorale pari al 38 per cento dei voti.
\nPer chi \u00e8 in grado di cogliere il significato evocativo dell\u2019inizio, non dovrebbe restare silenziosa la vicenda della anomala disciplina di partito che ha spinto il Pd alla sostituzione in blocco dei senatori dissenzienti nella commissione affari costituzionali. Scolpisce parole di pietra anche la decisione di approvare le riforme con l\u2019aula per met\u00e0 vuota, per la diserzione delle opposizioni. Il 33 per cento (e con il contributo decisivo dei 150 deputati attribuiti al Pd grazie al premio illegittimo del Porcellum) che detta legge sulle materie costituzionali ed elettorali \u00e8 una forzatura che rischia di provocare lacerazioni profonde.
\nSi tratta di sistematiche strattonate che non sono compatibili con un costituzionalismo maturo. Si evoca spesso, da parte governativa, il caso tedesco come modello di riferimento per il nuovo sistema istituzionale a camere differenziate. Ma in Germania le riforme costituzionali esigono la maggioranza qualificata dei due terzi. Senza quella ampia condivisione in un sistema come quello tedesco, peraltro basato sulla proporzionale, non \u00e8 ipotizzabile alcun percorso di riforma. In Italia, con una formula elettorale dichiarata illegittima, si introducono riforme costituzionali con la logica del dispotismo di minoranza.
\nUna considerazione metagiuridica dovrebbe ispirare una grande preoccupazione in chi conserva una visione politica attenta al generale.
\nNEGLI ULTIMI TRE ANNI, BEN 252 PARLAMENTARI HANNO CAMBIATO RAGGRUPPAMENTO.
\nNon \u00e8 una semplice manifestazione della tara italica del trasformismo. \u00c8 qualcosa di unico, nei paesi con qualche tradizione democratica, e di ben pi\u00f9 preoccupante. \u00c8 il segno inequivocabile della mancanza di soggetti politici stabili in grado di esercitare la vitale funzione del controllo democratico e del bilanciamento dei poteri.
\nSu queste scivolose basi, pu\u00f2 crescere solo il potere personale che impianta un meccanismo unico di comando, privo di argini e si propone come un potere magico. Ne risente la qualit\u00e0 democratica del sistema.
\nChe BOSCHI passi dalle grane dei \u201cpound\u201d della banca Etruria alle fantasie di sintonie tra il no alle riforme e casa Pound non stupisce. Che antichi dirigenti della sinistra si contendano la presidenza dei comitati per il s\u00ec, questo \u00e8 ben pi\u00f9 tragico. <\/p>\n
Michele Prospero da Il Manifesto<\/p>\n
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