\t\t\t\t20121031 16:08:00 guglielmoz<\/p>\n
BUCCHINO (PD): SULLE NUOVE PENSIONI IN CONVENZIONE E L\u2019IMPORTO SOGLIA MINISTERO E INPS CHIARISCONO SOLO IN PARTE. ECCO I PERICOLI PER EMIGRATI E CONVENZIONI
\nPremetto che il tema trattato in questo comunicato anche se molto tecnico ed ostico va affrontato per evitare che le convenzioni bilaterali di sicurezza sociale siano in un prossimo futuro vanificate e che i diritti previdenziali dei nostri connazionali residenti all\u2019estero siano corrosi.<\/p>\n
Roma, 31 ottobre 2012
\nL\u2019Inps ha recentemente emanato (il 25\/10\/2012) una seconda circolare (la n. 126) che tratta del problema relativo all\u2019importo soglia applicato alle pensioni in regime bilaterale (la prima riguardava i Regolamenti comunitari di sicurezza sociale).<\/p>\n
Anche in questa circolare, come nella prima, l\u2019Inps ribadisce \u2013 dopo aver consultato il Ministero del Lavoro \u2013 che ai fini della determinazione dell\u2019importo soglia occorre considerare anche il pro-rata estero, in tutti i casi in cui tale requisito sia richiesto per la concessione di una prestazione pensionistica. Sembrerebbe una buona notizia ma in effetti non \u00e8 proprio cos\u00ec. Cerchiamo di chiarire. A partire dal 2012 nel sistema contributivo la pensione di vecchiaia e la pensione anticipata spettano a condizione che l\u2019ammontare mensile della prima rata di pensione risulti non essere inferiore ad un importo soglia mensile, rispettivamente di 1,5 e 2,8 volte l\u2019importo dell\u2019assegno sociale, e cio\u00e8 di circa 650 euro e di 1.200 euro per il 2012, importo destinato ad aumentare sistematicamente ogni anno. Coloro i quali non maturano tali importi non avranno diritto alla pensione. Ora sappiamo che \u00e8 verosimile che tali importi non possano essere soddisfatti dagli spesso miseri pro-rata delle pensioni italiane in convenzione, condizione che potrebbe essere peggiore in futuro quando si applicher\u00e0 il solo sistema contributivo che determiner\u00e0 una riduzione degli importi pensionistici italiani. In altre parole in futuro, considerato che il fenomeno dell\u2019emigrazione italiana sembra riprendere intensit\u00e0, i nuovi emigrati i quali avranno versato \u2013 come d\u2019altronde accadeva con i vecchi emigrati – un numero limitato di contributi nell\u2019assicurazione italiana, rischieranno di non essere in grado di perfezionare il nuovo requisito introdotto con l\u2019importo soglia anche se avranno maturato sia l\u2019et\u00e0 pensionabile che il requisito minimo contributivo previsto dalla legislazione italiana per le pensioni di vecchiaia e di anzianit\u00e0.<\/p>\n
L\u2019Inps, consapevole di questa pericolosa situazione, ha nei recenti mesi emanato le due circolari summenzionate che cercano apparentemente di risolvere il problema. Infatti l\u2019Istituto previdenziale informa che, sia per i regolamenti comunitari che per le convenzioni bilaterali, ai fini del soddisfacimento dell\u2019importo soglia potranno essere presi in considerazione gli importi delle pensioni estere. E questo va bene, ma allora quale \u00e8 il problema? Il problema \u00e8 che pu\u00f2 accadere che i lavoratori italiani che maturano il diritto a pensione in convenzione non siano ancora diventati titolari di pensioni o pro-rata esteri, oppure che la somma delle pensioni estere (immaginiamo i miseri importi delle pensioni latinoamericane) con il pro-rata italiano non permettono di raggiungere l\u2019importo soglia. In questi casi, anche se il diritto virtuale a pensione sar\u00e0 soddisfatto con l\u2019applicazione dell\u2019accordo di sicurezza sociale (avendo maturato sia l\u2019et\u00e0 pensionabile che i requisiti minimi contributivi), in realt\u00e0 non si avr\u00e0 diritto alla pensione (pro-rata) italiana perch\u00e9 non sar\u00e0 stato perfezionato l\u2019importo soglia.<\/p>\n
La soluzione a questa non ipotetica e sciagurata eventualit\u00e0, che potrebbe interessare un gran numero di cittadini emigrati \u2013 i quali perderebbero tutti i contributi versati in Italia nonostante il sistema delle convenzioni -, l\u2019ho gi\u00e0 indicata in una recente interrogazione al Ministro del Lavoro Elsa Fornero, la quale non ha ancora risposto (tanto per cambiare).<\/p>\n
Io ho proposto al Ministro, badate bene non per chiedere una agevolazione per gli emigrati ma per invocare il rispetto delle disposizioni, dei criteri e delle logiche che informano le convenzioni di sicurezza sociale, di disporre la presa in considerazione \u2013 ai fini del perfezionamento dell\u2019importo soglia \u2013 della \u201cpensione teorica\u201d in convenzione e non dell\u2019effettivo pro-rata (o pensione) estero. La pensione teorica \u00e8 quella alla quale il pensionato avrebbe diritto se tutta la contribuzione \u2013 estera ed italiana \u2013 fosse stata accreditata in Italia ed \u00e8 quella che attualmente \u00e8 utilizzata dall\u2019Inps per calcolare l\u2019importo del pro-rata italiano, a prescindere dalla titolarit\u00e0 o meno di una pensione estera. Si tratta quindi di una formula (l\u2019utilizzo della pensione teorica) gi\u00e0 ufficialmente adottata dal nostro Istituto previdenziale perch\u00e9 metodo convenzionale (previsto esplicitamente da tutti gli accordi stipulati dall\u2019Italia).<\/p>\n
L\u2019utilizzo della pensione teorica ai fini del perfezionamento dell\u2019importo soglia salvaguarderebbe il diritto alla pensione dei nostri emigrati, sarebbe conforme al diritto internazionale e alle disposizioni previste dalle nostre convenzioni in materia di calcolo, eviterebbe il pericolo della vanificazione delle convenzioni internazionali attraverso la loro inosservanza, ed infine eviterebbe la disparit\u00e0 di trattamento (questa s\u00ec incostituzionale) tra nuovi pensionati italiani in convenzione titolari una parte di un pro-rata estero e non titolari, un’altra parte, di tale pro-rata o comunque titolari di un pro-rata estero molto basso che sommato alla pensione italiana non raggiungerebbe comunque l\u2019importo soglia.
\nSegreteria: Via Poli 13 \u2013 00187 Roma – Bucchino_g@camera.it<\/p>\n
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