\t\t\t\t20121021 00:48:00 guglielmoz<\/p>\n
1 – \u201cL\u2019ELENCO DI QUELLO CHE MANCA \u00c8 INFINITO\u201d, Davigo
\n2 – \u201cMi hanno asfaltato\u201d Non \u00e8 bastata nemmeno una sentenza della Corte europea a convincere il governo della necessit\u00e0 di un intervento sui tempi della prescrizione. Giachetti
\n3 – INCANDIDABILIT\u00c0, SPECCHIO PER LE ALLODOLE – DOPO LA bella prova di s\u00e9 che hanno dato governo e Parlamento con il ddl anticorruzione, adesso sembra si vogliano occupare della incandidabilit\u00e0: i condannati non potranno fare gli onorevoli (ma va?).di Bruno Tinti
\n4 – Sconto per Berlusconi, penati e p4 e la chiamano anticorruzione. Il ddl passa con la fiducia al senato. Severino: il falso in bilancio \u00e8 fuori tema di Caterina Perniconi<\/p>\n
1 – Davigo: \u201cL\u2019ELENCO DI QUELLO CHE MANCA \u00c8 INFINITO\u201d di Beatrice Borromeo Altro che brodino, come il Financial Times ha definito la legge anticorruzione. Per Piercamillo Davigo, consigliere della Corte di Cassazione, \u201cse uno \u00e8 rigoroso, fa le cose diversamente\u201d. A partire da un certo regalino che il magistrato di Mani Pulite proprio non si spiega. Dottor Davigo, cosa la stupisce di pi\u00f9 di questa legge? Direi il fatto che hanno dimezzato le pene previste nel caso di concussione per induzione. Perch\u00e9 l\u2019hanno fatto? L\u2019Ocse chiedeva da tempo all\u2019Italia di punire il privato che paga il pubblico ufficiale, cio\u00e8 il concussore, e questa legge lo prevede. Non basta? No, perch\u00e9 cos\u00ec si aggira soltanto l\u2019obbligo di punire chi d\u00e0 denaro al funzionario pubblico, traendone vantaggi. Il concusso alla fine la fa franca. Viene punito, ma la pena \u00e8 ridotta. E le norme favorevoli sono retroattive. Con il risultato che molti processi in Cassazione verranno annullati. Meglio eliminare la retroattivit\u00e0? No, meglio non ridurre le pene! Quanto ci manca per essere conformi alle richieste dell\u2019Europa? Non so cosa fosse ottenibile, ma di certo l\u2019Italia \u00e8 ancora molto indietro rispetto agli altri Paesi europei. Se solo ci fosse la volont\u00e0, basterebbe procedere in modo molto pi\u00f9 semplice, copiando le convenzioni internazionali. Cos\u00ec saremmo conformi di sicuro. Cosa cambia per quanto riguarda il traffico di influenze, cio\u00e8 quando i potenti si mettono d\u2019accordo per darsi un aiuto (illecito) reciproco? In questo caso il vero problema \u00e8 che la pena edittale prevista per questo reato (cio\u00e8 la reclusione a tre anni) non consente le intercettazioni telefoniche. Ma come pensano di scovare questi reati? Li scopriremo solo se ce li verranno a raccontare. Almeno, per\u00f2, hanno aumentato i termini per la prescrizione da 7 anni e mezzo a 11 per i reati di corruzione, concussione per induzione e traffico di influenze. Baster\u00e0 per terminare in tempo i processi? C\u2019\u00e8 un equivoco di fondo. Non sono i termini di prescrizione a essere necessariamente troppo brevi, il problema \u00e8 che in Italia la prescrizione comincia a decorrere non dalla scoperta del reato, ma da quando il reato \u00e8 stato commesso. E di solito non si becca il criminale in flagrante. \u00c8 ridicolo: in altri paesi, una volta che il processo comincia, i termini per la prescrizione non decorrono pi\u00f9. Poi c\u2019\u00e8 un\u2019altra questione. Quale? Da noi ci sono 35 mila fattispecie di reati penali, e invece di ridurle, questa legge le ha ulteriormente aumentate. Rendiamoci conto che anche se abolissimo il 90 per cento dei reati, ne resterebbero ancora migliaia. Forse per\u00f2 andrebbe introdotto il reato di autoriciclaggio. Oggi quelli che, ricevute le mazzette, usano i soldi per acquisti e investimenti, non vengono puniti. Il ministro Severino ha detto che non voleva ritardare i tempi del disegno di legge, che se ne occuper\u00e0 a parte. Forse ha ragione. Per\u00f2 noto che l\u2019autoriciclaggio \u00e8 stato inserito nella lista dei reati persino in Vaticano\u2026 Hanno anche evitato di reintrodurre il falso in bilancio, cancellato dal governo Berlusconi. Lasciamo stare, l\u2019elenco di quello che manca \u00e8 infinito. Cosa pensa invece dell\u2019incandidabilit\u00e0? I condannati in via definitiva a pene superiori ai 2 anni dovranno mollare la poltrona. Gi\u00e0. Peccato che oltre il 90 per cento delle condanne, anche quelle per concussione, tra rito abbreviato e attenuanti generiche vanno pesantemente sotto i due anni. E poi basta che uno patteggi per evitare la condanna. E quindi l\u2019incandidabilit\u00e0. <\/p>\n
2 – GIACHETTI: \u201cMI HANNO ASFALTATO\u201d NON \u00c8 BASTATA NEMMENO UNA SENTENZA DELLA CORTE EUROPEA A CONVINCERE IL GOVERNO DELLA NECESSIT\u00c0 DI UN INTERVENTO SUI TEMPI DELLA PRESCRIZIONE. Dal Lussemburgo e da Strasburgo arrivano continue sollecitazioni a cambiare le regole perch\u00e9 il giudizio sulla condizione italiana \u00e8 \u201cassolutamente negativo\u201d. Ma con il ddl anticorruzione non cambia niente, anzi. \u201cLA FATIDICA legge sulla corruzione che doveva essere la grande risposta del Paese su questi temi \u00e8 ben al di sotto delle aspettative minime che si dovevano avere\u201d ha dichiarato ieri il segretario generale della Cgil, Susanna Camusso, \u201cnon affronta i nodi che riguardano il lavoro, a partire dal falso in bilancio che \u00e8 notoriamente lo strumento primo attraverso cui si esercitano la corruzione, le tangenti e le infiltrazioni\u201d. Una legge che scontenta tutti, o quasi: \u201cHo perso, mi hanno asfaltato\u201d ha dichiarato ieri in una conferenza stampa il deputato democratico Roberto Giachetti, autore dell\u2019emendamento sulla regolamentazione dei magistrati fuori ruolo. \u201cHanno fatto \u2018 ammuina \u2019 e cambiato le regole per peggiorarle. Dei circa 10 mila magistrati gli intoccabili sono 300. Gli altri 9700 non sono particolarmente toccati dalla vicenda e probabilmente la pensano esattamente come me\u201d. Ma di certo Giachetti non ci rinuncia: \u201cLa legge torner\u00e0 alla Camera e io proseguir\u00f2 la mia battaglia, ma so gi\u00e0 che non otterr\u00f2 nulla, al massimo potr\u00f2 raccontarla ai miei nipoti\u201d. C. Pe.<\/p>\n
3 – INCANDIDABILIT\u00c0, SPECCHIO PER LE ALLODOLE di Bruno Tinti – DOPO LA bella prova di s\u00e9 che hanno dato governo e Parlamento con il ddl anticorruzione, adesso sembra si vogliano occupare della incandidabilit\u00e0: i condannati non potranno fare gli onorevoli (ma va?).
\n Ammesso che questa cosa veda mai la luce, si tratter\u00e0 di uno specchietto per le allodole, come la legge anticorruzione. 1 \u2013 L\u2019incandidabilit\u00e0 scatterebbe a seguito di una sentenza di condanna definitiva a pena maggiore di 2 anni di reclusione (ma si parla anche di 3). 2 \u2013 Omicidio, rapina e traffico di droga in genere sono sanzionati con pene superiori. Ma \u00e8 difficile che i parlamentari commettano reati di questo tipo: hanno altri mezzi pi\u00f9 sicuri per arricchirsi. Comunque, \u00e8 vero, l\u2019onorevole che ammazza la moglie non potr\u00e0 pi\u00f9 frequentare il Parlamento. 3 \u2013 I reati tipici di questa gente, come ognuno (e anche il governo) sa benissimo, sono concussione, corruzione, traffico di influenze, voto di scambio, falso in bilancio, frode fiscale, abuso in atti d\u2019ufficio. 4 \u2013 A eccezione della concussione con violenza o minaccia (che non si verifica mai) tutti gli altri reati sono a prescrizione garantita. Bisogna arrivare a sentenza definitiva entro 10 anni e 8 mesi per la concussione per induzione ed entro 7 anni e mezzo per gli altri reati. Siccome le indagini, per questo genere di delitti, cominciano a distanza di qualche anno dal fatto (in media 3 o 4) gli anni che restano non sono sufficienti per celebrare i processi in Tribunale, Appello e Cassazione. Quindi la sentenza definitiva sar\u00e0: \u201cReato estinto per prescrizione\u201d. Cio\u00e8 che l\u2019imputato ha commesso il reato ma non pu\u00f2 essere condannato. Sicch\u00e9 niente sentenza definitiva di condanna e niente incandidabilit\u00e0. 5 \u2013 Per il traffico di influenze e il voto di scambio non si possono fare le intercettazioni telefoniche. Senza di queste le indagini non partono nemmeno. I trafficanti sono uniti da un patto ferreo: nessuno denuncia l\u2019altro perch\u00e9 andrebbe in prigione pure lui. Ne consegue che i processi che potrebbero portare a condanne definitive non si faranno. Niente incandidabilit\u00e0. 6 \u2013 Il falso in bilancio non esiste pi\u00f9. Anzi esiste ma di fatto non \u00e8 perseguibile; lo sanno anche i sassi. Quindi niente incandidabilit\u00e0. 7 \u2013 Perch\u00e9 sussistano traffico di influenze, voto di scambio e abuso d\u2019ufficio occorre che il premio dato o promesso al delinquente sia denaro o altro vantaggio patrimoniale. Insomma, soldi. Ma \u00e8 ovvio che in questi casi di soldi non ne circolano. Il premio consiste nel fatto che oggi io aiuto te e domani tu aiuti me. Sono tutti \u201ca disposizione\u201d. Niente soldi, niente reato; niente reato, niente incandidabilit\u00e0. 8 \u2013 Se, hai visto mai, a condanna definitiva si dovesse arrivare (si dice che le vie del Signore sono infinite, peccato che non sia vero) c\u2019\u00e8 sempre Santo (per restare in tema) patteggiamento. Ma non si patteggia a pi\u00f9 di due anni perch\u00e8 altrimenti niente sospensione condizionale, cio\u00e8 galera immediata. Quindi niente incandidabilit\u00e0. Ma quando la smetteranno di prenderci per\u2026 il fondo dei pantaloni?<\/p>\n
4 – SCONTO PER BERLUSCONI, PENATI E P4 E LA CHIAMANO ANTICORRUZIONE. IL DDL PASSA CON LA FIDUCIA AL SENATO. SEVERINO: IL FALSO IN BILANCIO \u00c8 FUORI TEMA di Caterina Perniconi
\n Sulla volta che sovrasta l\u2019aula del Senato sono affrescate le personificazioni della Giustizia, del Diritto, della Fortezza e della Concordia. Ogni tanto ieri il Guardasigilli Paola Severino alzava gli occhi e le osservava. Forse pensando che la sua legge anticorruzione avrebbe dovuto avere a che fare pi\u00f9 con i primi tre che con la quarta. E invece, per assecondare la pace tra i membri di una \u201cstrana\u201d maggioranza bipartisan, a vincere \u00e8 stata l\u2019ultima. Quando si \u00e8 issata in piedi per esprimere il parere del governo dopo un\u2019ora e mezzo di dibattito, il ministro ha chiesto conto ai parlamentari delle mancanze di questa legge: \u201cAnch\u2019io appartenevo ad una categoria di grilli parlanti, ogni legge che usciva la mia critica era pronta, era forte. Ma bisogna passare qui dentro per capire la fatica che c\u2019\u00e8 dietro ogni provvedimento, la necessit\u00e0 di conquistarsi la fiducia di tutti su ci\u00f2 che si propone\u201d. Una fiducia raggiunta solo dopo riduttivi compromessi. Il provvedimento che dovrebbe aiutare lo Stato a recuperare 60 miliardi l\u2019anno introduce maggiore trasparenza, impedisce ai condannati per mafia di ricevere appalti pubblici e crea l\u2019Authority anticorruzione. Ma non ripristina il falso in bilancio, non accorcia i tempi dei processi n\u00e9 allunga quelli della prescrizione (men che meno abolisce la ex Cirielli). Tutti i temi su cui il Pdl ha alzato le barricate . Inoltre depenalizza il reato di concussione per induzione, offrendo un \u201caiutino\u201d ai processi di Filippo Penati (aree Falck) e Silvio Berlusconi (caso Ruby). Lo stesso reato ha a che fare anche con i casi P4 (Papa), sanit\u00e0 pugliese (Tarantini), nomine Asl (Tedesco).<\/p>\n
\u201cSO PERFETTAMENTE che il falso in bilancio, l\u2019auto riciclaggio e il tema della prescrizione rappresentano mondi che stanno intorno alla corruzione e che ne condizionano le possibilit\u00e0 di scoperta e di punizione\u201d ha dichiarato la Severino, \u201csono le premesse della corruzione: il falso in bilancio serve per nutrire di denaro nero la corruzione; l\u2019auto-riciclaggio rappresenta la parte postuma, ci\u00f2 che si fa con il denaro\u201d .Ma\u201ci reati satellite non devono diventare la tomba del ddl\u201d ha chiarito. In realt\u00e0 sono strumenti fondamentali ai quali gli inquirenti non potranno ricorrere nonostante l\u2019Europa ci chieda di adeguarci dagli anni ’90. \u201cLa riforma dei reati societari ci deve essere \u2013 ha continuato il ministro \u2013ma non nel provvedimento sulla corruzione, perch\u00e9 lo affollerebbe\u201d. Non lo affollano invece le numerose clausole sui magistrati fuori ruolo. La regolamentazione chiesta dalla Camera con l\u2019emendamento del deputato Pd Roberto Giachetti \u00e8 stata stravolta. Il 2,6% dei togati che hanno un alto incarico nelle amministrazioni potranno usufruire di speciali eccezioni per preservare il loro ruolo. Alla fine della sua arringa Severino ha chiesto la fiducia, che \u00e8 stata votata dopo sei ore. Per lei solo il tempo di un pranzo veloce, di cambiarsi una delle sette camicie sudate per trovare un accordo tra i partiti e di nuovo in aula. Ma di fronte ha trovato una platea scarsa. C\u2019erano solo 12 senatori del Pdl. A sinistra banchi pi\u00f9 popolati ma nessuno pareva scontento . Tranne l\u2019IdV, che ha votato contro la legge \u201cper l\u2019impossibilit\u00e0 di modificarla\u201d e Giovanardi, secondo cui \u201ci fenomeni di corruttela aumenteranno con l\u2019introduzione di funzionari ad hoc in ogni comune che dovranno controllare persino gli amici e i parenti\u201d.<\/p>\n
IL CALCOLO \u00c8 FINITO con 228 favorevoli, 33 contrari e 2 astenuti, una delle fiducie pi\u00f9 basse registrate da questo governo che, come ha detto Mario Monti, \u201cci ha messo la faccia\u201d. Ora dovr\u00e0 fare i conti con un nuovo rinvio del provvedimento alla Camera. Nonostante gli auspici a \u201cfare presto\u201d non c\u2019\u00e8 da sottovalutare il parere del Csm richiesto dalla Severino sulla legge, atteso per la prossima settimana . Difficile che l\u2019organo di autogoverno della magistratura non faccia rilievi su un provvedimento imperfetto. E come faranno a quel punto i deputati a non recepirli? Solo dopo l\u2019approvazione definitiva scatter\u00e0 l\u2019impegno del governo a scrivere la delega sull\u2019incandidabilit\u00e0 dei condannati in Parlamento. Un altro compromesso con la politica: la norma prevede infatti che non potranno partecipare alle elezioni i condannati in via definitiva a una pena oltre i due anni per i reati contro la pubblica amministrazione, a tre negli altri casi. Peccato che l\u201987% dei corrotti ne patteggia meno di due e pu\u00f2 andare dritto a premere un bottone sotto la volta di Palazzo Madama, ringraziando la Dea Concordia.<\/p>\n
5 – L\u2019ANALISI I BUCHI NERI DEI TECNICI INTERCETTAZIONI \u201cVIETATE\u201d PER TRAFFICO DI INFLUENZE E VOTO DI SCAMBIO di Bruno Tinti
\n Lo sanno tutti cosa \u00e8 una corruzione. Una persona avvicina un pubblico ufficiale e gli chiede qualcosa: un appalto, un posto di lavoro, chiudere gli occhi su qualcosa di illecito; e gli promette soldi oppure qualsiasi altra cosa gli serva: una donna, un viaggio fantastico, una raccomandazione. Forse qualcuno non sa cosa \u00e8 una concussione per induzione. Ma non \u00e8 difficile. La concussione \u00e8 un ricatto fatto da un pubblico ufficiale (un parlamentare, un assessore, un Presidente del Consiglio dei ministri): se non fai questo ti succeder\u00e0 qualcosa di male. L\u2019induzione \u00e8 un modo sottile per ricattare: non ti dico che ti far\u00f2 qualcosa di male ma ti faccio capire che ti posso danneggiare o essere utile; vedi un po\u2019 tu.
\n SE IL RICATTATO ci sta perch\u00e9 spera di ottenere qualcosa di utile, allora \u00e8 un po\u2019 come la corruzione. E se il ricattato \u00e8 anche lui un pubblico ufficiale che ha l\u2019obbligo di denunciare i reati, allora \u2013 anche se ci sta perch\u00e9 ha paura \u2013 commette un reato a sua volta. Anche il traffico di influenze \u00e8 una cosa semplice. Due o pi\u00f9 potenti, gente che sta al vertice della piramide, si promettono, anche implicitamente, aiuto reciproco, naturalmente illecito. Ti chiedo un favore (che non dovresti farmi). A disposizione, domani potr\u00f2 sempre contare su di te. E il voto di scambio? Votatemi, a te far\u00f2 aprire la tabaccheria, a te ti raccomander\u00f2 per un appalto, a te ti far\u00f2 trasferire in quella citt\u00e0 dove desideri tanto andare. Quello che si capisce bene, a questo punto, \u00e8 che il corrotto e il corruttore, il concusso e il ricattatore, i compari che si accordano per un aiuto illecito reciproco, hanno un interesse comune: farsi i loro sporchi affari e non farsi beccare. Ma se per caso uno di loro \u00e8 beccato, l\u2019ultima cosa che pu\u00f2 fare \u00e8 confessare: perch\u00e9, accusando l\u2019altro, accusa se stesso; e vanno in galera tutti e due. Quindi nessuno parla, nessuno collabora: questi reati si scoprono per caso. Si analizza un bilancio e si vede che ci sono poste strane, soldi che non si sa che fine hanno fatto; si indaga su una violazione edilizia e si scopre che la licenza non poteva essere concessa; si intercetta uno per frode fiscale e si scopre che le fatture false sono state fatte per mandare i soldi su un certo conto. E via cos\u00ec. Ma che significa, sul piano pratico, che questi reati si scoprono \u201cper caso\u201d? Significa che si scoprono a una certa distanza di tempo da quando sono stati commessi. Per esempio, se si parte da una frode fiscale, questo vuol dire che la Gdf o la Procura li scopriranno dopo che la dichiarazione dei redditi \u00e8 stata presentata (1 anno dopo l\u2019emissione delle fatture false), dopo che \u00e8 stato fatto l\u2019accertamento tributario (3 anni come minimo) e dopo che la Gdf ha indagato per vedere dove sono finiti i soldi (1 anno o gi\u00f9 di l\u00ec): 5 anni dalla consumazione del reato. Le indagini quindi partiranno a 5 anni di distanza.<\/p>\n
MESSE DA PARTE queste informazioni, vediamo cosa non va nel ddl anticorruzione approvato al Senato.<\/p>\n
1 \u2013 Non c\u2019\u00e8 una norma che preveda la non punibilit\u00e0 del corrotto o del concusso o del compare traffichino che denuncino il reato. Anche se ti sei pentito e collabori vai in prigione lo stesso, magari con una pena minore. Ovviamente tutti allineati e coperti.
\n 2\u2013 La pena per il traffico di influenze e per il voto di scambio \u00e8, nel massimo, 3 anni. Quindi niente intercettazioni telefoniche. Se il pm non ha la palla di cristallo, scoprire questi reati \u00e8 praticamente impossibile.
\n 3 \u2013 Per il traffico di influenze e per il voto di scambio, la contropartita deve essere \u201cdenaro o altro vantaggio patrimoniale\u201d. Sicch\u00e9, se la contropartita \u00e8 la promozione (non dovuta) a un ufficio prestigioso, la raccomandazione di un protetto importante (che in realt\u00e0 non vale niente) e insomma tutti i consueti favori che si scambiano i potenti, il reato non sussiste.
\n 4 \u2013 Con le pene previste dal ddl, la prescrizione per corruzione, traffico di influenze e concussione per induzione va da 7 anni e mezzo a un po\u2019 meno di 11. Che sembrano tanti. Ma vi ricordate che si parte con un handicap di 4\/5 anni? Come si fa, nei 3\/4\/5 anni che restano, a fare indagini, processo di 1\u00b0 grado, processo d\u2019appello e processo in Cassazione? Non si fa.
\n 5 \u2013 Se il processo si chiude con una sentenza di prescrizione, non c\u2019\u00e8 \u201ccondanna definitiva\u201d. Tutti innocenti. Quindi la incandidabilit\u00e0 dei condannati in Parlamento resta una pia illusione.
\n 6 \u2013 Dove la contropartita \u00e8 il denaro, \u00e8 ovvio che si tratta di denaro \u201cnero\u201d. Quindi falso in bilancio. Ma siamo ancora con la legge di B, fatta apposta per evitargli la galera: via libera ai tesoretti riservati. Potremmo cercare di chiudere la stalla prima che i buoi scappino con una nuova legge (basta recuperare quella che c\u2019era prima); ma non se ne parla.
\n 7 – Una volta ricevuto il denaro, il corrotto lo deve pur mettere da qualche parte. Che fa, se lo tiene sotto la mattonella? Certo che no: ci compra pizzerie, alberghi, societ\u00e0. In tutti i paesi civili si chiama autoriciclaggio e, quando ti acchiappano, buttano via la chiave della cella. Da noi non \u00e8 reato. Ma che legge \u00e8 questa? Nella migliore tradizione del processo penale italiano: fatta per non funzionare.<\/p>\n
\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"