\t\t\t\t20120802 19:28:00 redazione-IT<\/p>\n
[b]Intervento in Aula del Sen. Claudio Micheloni del 30 luglio 2012 sul ddl n. 3396 – decreto legge n. 95, recante "disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini"[\/b]<\/p>\n
Presidente, colleghe, colleghi, rappresentanti del governo, tenter\u00f2 brevemente di illustrare la situazione nella quale versano i servizi dell’Italia all’estero. In questi ultimi anni si assiste alla sistematica chiusura di sedi che davano servizi alle comunit\u00e0 italiane all’estero e alle aziende italiane che operano sull’estero. Questo \u00e8 l’anno pi\u00f9 drammatico per la diffusione della lingua e cultura italiana nel mondo. I tagli decisi con le ultime finanziarie hanno
\nportato alla scomparsa di questa importante attivit\u00e0 di promozione per l’Italia. Si \u00e8, inoltre, deciso di non sostenere pi\u00f9 le poche migliaia di emigrati italiani in America Latina, persone nate in Italia, che sono oggi costrette a vivere la fine della loro vita in stato di indigenza.<\/p>\n
Vedete, ci vogliono poche parole per descrivere il quadro disastrato della presenza dello
\nStato all’estero. <\/p>\n
Presidente, sono consapevole che non siamo in condizione di destinare fondi per queste
\npur necessarie politiche. Ed \u00e8 consapevole di questa impossibilit\u00e0 che ho proposto di
\nutilizzare diversamente le risorse a disposizione. Ma prima di entrare nei dettagli ho
\npurtroppo bisogno della seguente lunga premessa. <\/p>\n
Riorganizzare il Ministero degli Affari Esteri \u00e8 una necessit\u00e0 e questo lo sostengo da
\ndiversi anni. Il MAE ha preso in questi ultimi anni tutta una serie di decisioni, ha fatto delle
\nazioni che ha presentato come riforme o riorganizzazione della struttura, anche se di fatto
\nerano solo cambiamenti gattopardeschi: cambiare tutto per non cambiare niente dentro al
\npalazzo, favorendo la pi\u00f9 cruda macellazione dei servizi al paese e agli italiani all’estero. <\/p>\n
Tale situazione \u00e8 risultata talmente incomprensibile e assurda che la Commissione Esteri
\ndel Senato ha ritenuto di dover capirne di pi\u00f9 e ha avviato un’indagine conoscitiva sul
\nfunzionamento e l’utilizzo delle risorse del MAE. A questa indagine si \u00e8 aggregata anche la
\nCommissione Esteri della Camera dei Deputati. Ebbene tutto ci\u00f2 non \u00e8 servito a nulla. A
\nnulla sono serviti gli interrogativi, i dubbi, le perplessit\u00e0 espressi dalle Commissioni Esteri
\ndi Camera e Senato sui progetti di " riforma" presentati dal MAE. L’amministrazione del
\nMAE sa di agire in totale impunit\u00e0, tanto da andare avanti come un treno folle, con una
\nsola regola da rispettare, tagliare tutto ci\u00f2 che riguarda i rapporti con gli italiani all’estero e
\nla cooperazione internazionale: gli uffici all’estero, i servizi agli italiani all’estero, alle
\naziende, tutto tranne che toccare le particolarissime condizioni economiche dei
\ncomponenti di quello che appare come il "felice piccolo mondo del MAE". <\/p>\n
Sono anni che chiedo che si intervenga su questo strano mondo del MAE. Ho contribuito a
\nfar nascere una riflessione sul tema, che \u00e8 anche portatrice di soluzioni, di proposte a
\nfavore degli italiani all’estero, che non richiedono un aumento di risorse economiche da
\nparte del paese e che sono in linea con il decreto di revisione della spesa. Il Parlamento
\nha lavorato in questa direzione, ma dal MAE il tutto \u00e8 stato percepito come un fastidio,
\ncome un’inaccettabile ingerenza da parte di persone che non sono alla loro "altezza", di
\npolitici che non corrispondono al loro mondo stile "Ferrero Rocher". Hanno infatti accolto il
\ntutto con sdegno, l’hanno vissuto come un disturbo, come generalmente \u00e8 vissuta la
\ncomunit\u00e0 italiana all’estero, persone che secondo loro "pretendono" dei servizi. Ma vi <\/p>\n
rendete conto! Queste persone che chiedono solo di poter avere dei servizi dall’Italia,
\nservizi che devono essere forniti da una categoria di funzionari della levatura di quella del
\nMAE! Com’\u00e8 possibile pretendere tanto!! Sono io che esagero?! E’ Micheloni che ce l’ha
\ncon i diplomatici?! No, care colleghe, cari colleghi, Presidente! Micheloni non ce l’ha con i
\ndiplomatici! E ve ne dar\u00f2 subito prova, facendovi due esempi. Anche se prima voglio
\nsgomberare il campo da facili strumentalizzazioni, dicendo che non ho nulla contro i
\ndiplomatici. Anzi, penso che la diplomazia italiana sia come un iceberg. C’\u00e8 una punta
\nemersa che \u00e8 di grandissima qualit\u00e0, una delle migliori del mondo, che riesce a fare
\nmiracoli con pochissimi mezzi, come per esempio la nostra unita di crisi che molti paese ci
\ninvidiano. Ma la parte sommersa di un iceberg \u00e8 quella pi\u00f9 grande, pi\u00f9 pesante, ed \u00e8 di
\nquesta parte che ci dobbiamo occupare se vogliamo valorizzare e rispettare la punta di
\neccellenza del MAE. <\/p>\n
Perch\u00e9 dico che la politica che vuole agire e gli italiani all’estero sono vissuti come
\nfastidio? Ebbene perch\u00e9 durante una delle audizioni in Commissione Esteri, l’ex-segretario
\ngenerale del MAE, davanti alle richiesta di fornire dei dati precisi sui costi relativi al
\nfunzionamento degli uffici all’estero, ha risposto "Ma perch\u00e9 chiedete queste cose? Volete
\nche le Commissioni siano sommerse di carte? Se proprio insistete, ve le diamo". Stiamo
\nancora aspettando!! Ritengo che siamo al limite dell’oltraggio nei confronti del Parlamento. <\/p>\n
Vi do un altro esempio. Ultimamente durante una discussione sul decreto n. 95, dopo che
\nil sotto-segretario ha trattato a malo modo il decreto e in reazione ad un mio intervento sui
\ncosti eccessivi degli indennizzi dei nostri diplomatici all’estero, ha fatto il paragone con il
\nSenato suggerendo che si potrebbe chiudere il Senato per ridurre i costi. <\/p>\n
Credo che questi due esempi siano sufficienti a spiegare come il MAE sia convinto di
\nessere al di sopra di tutto, sicuro di godere del dovuto sostegno di ex-ministri, ex-
\nsottosegretari o aspiranti ministri o sottosegretari. Da persone intelligenti, i diplomatici
\nhanno creato dentro i pi\u00f9 importanti sindacati delle proprie sezioni che difendono i loro
\nprivilegi con una rara efficacia corporativa, riuscendo ad ingannare e a manipolare le
\nsegreterie nazionali, che purtroppo conoscono la realt\u00e0 all’estero solo di riflesso,
\nattraverso rapporti con enti che hanno interesse a dare una certa visione delle cose. <\/p>\n
Ho avuto bisogno di questa premessa per spiegare che le proposte emendative che ho
\npresentato al decreto n. 95 non \u00e8 la soluzione del problema. Perch\u00e9 di fatto la soluzione
\ndel problema si pu\u00f2 attuare solo attraverso una profonda riforma del MAE e delle attivit\u00e0
\nche lo Stato svolge all’estero. Le mie proposte hanno un solo primario obbiettivo, evitare
\nche tutto ci\u00f2 che riguarda gli italiani all’estero sia distrutto, perch\u00e9 dopo sar\u00e0 molto pi\u00f9
\ndifficile ricostruire sulle macerie. E questo l’avrei voluto evitare. Ma non \u00e8 stato possibile.
\nHanno prevalso gli interessi di corporazioni, di amicizie storiche. <\/p>\n
Cosa ho proposto? Ho proposto di utilizzare diversamente le risorse a disposizione,
\nsapendo che sognare nuove risorse \u00e8 cosa folle di questi tempi. Il capitolo di spesa del
\nMAE 1276 ISE indennizzo di sede all’estero ammonta a 336’513’483 euro, pi\u00f9 65’573’638
\neuro sul capitolo 2503 per il personale addetto alle istituzioni scolastiche. Non sono di
\nagile comprensione le tabelle del MAE, ma complessivamente questo ministero ha
\ndichiarato di versare circa 460’000’000 euro di ISE nel 2012. Bisogna precisare che l’ISE
\nche paghiamo all’estero \u00e8 netto da tasse sia per il fisco italiano sia per il fisco del paese <\/p>\n
dove lo paghiamo. L’ISE non ha niente a che vedere con lo stipendio contrattuale versato
\nin Italia. Dunque io non chiedo in alcun modo di intervenire sui salari. Questa \u00e8 materia
\nsindacale che ritengo non sia di nostra competenza. Io, invece, chiedo di intervenire sugli
\nindennizzi extra-salariali che qui cercher\u00f2 di illustrarvi con qualche esempio. <\/p>\n
L’ISE \u00e8 variabile, giustamente, a seconda della funzione, del ruolo, del luogo, ecc… Varia
\ntra 8’000 e 40’000 euro mensili, ricordo netto da tasse, a cui si aggiunge il salario italiano
\npercepito nel nostro paese. Vi faccio l’esempio di Parigi. Attualmente lo Stato italiano ha a
\nParigi, tre ambasciatori, un console generale e un Istituto italiano di cultura. Un
\nambasciatore percepisce 320’000 di ISE pi\u00f9 125’000 euro per oneri di rappresentanza, a
\ncui si aggiungono, se ha la moglie con s\u00e9, 64’000 euro e, se ha anche dei figli, altri 16’000
\neuro per ciascun figlio. Facciamo l’esempio dell’ambasciatore senza moglie. Percepisce
\n445’000 euro l’anno esenti da tasse, pi\u00f9 lo stipendio metropolitano versato a Roma, che
\nper un ambasciatore ammonta a circa 90’000 euro l’anno. Non dimentichiamo quando non
\nstanno in missione all’estero. Un ambasciatore o un console o un consigliere d’ambasciata
\nprende da 100’000 a 200’000 euro l’anno. L’ISE di un console \u00e8 logicamente inferiore, ma
\nsi attesta comunque tra i 15’000 euro a pi\u00f9 di 20’000 euro mensili. <\/p>\n
Forse \u00e8 per questo che il segretario generale del MAE e il sottosegretario si sentono a
\ndisagio nel fornire al Parlamento i dati richiesti. Ma questi sono. E mi chiedo se non sia il
\ncaso di trasformare l’indagine conoscitiva delle Commissioni Esteri sul MAE in
\ncommissione d’inchiesta sul funzionamento e l’utilizzo delle risorse di questo ministero. <\/p>\n
Alla luce di questi esempi, che sono anche illustrati dai documenti che ho fornito a tutti i
\nsenatori e che allego a questo mio intervento, ho proposto al Governo di ridurre del 20% il
\nsolo capitolo dell’ISE 1276, che rappresenta 29 milioni di euro per il 2012 e 70 milioni di
\neuro per il 2013. Con queste risorse si risponde a tutti i bisogni delle comunit\u00e0 italiane nel
\nmondo (vedi Emendamento 14.78) e si contribuisce con il sovrappi\u00f9 alla riduzione della
\nspese pubblica di 10 milioni per il 2012 e 32,5 milioni per il 2013. <\/p>\n
Ebbene a questa mia proposta il Governo ha detto no! E pressioni pi\u00f9 o meno occulte
\nhanno condizionato i relatori e la Commissione Bilancio, che ha accettato a malincuore, mi
\n\u00e8 parso, la posizione del Governo. <\/p>\n
Nei mesi scorsi il Ministro Terzi aveva insediato una commissione per farsi consigliare
\nsulla revisione della spesa. Questa commissione, composta da esperti, rappresentanti del
\nParlamento e alti funzionari, ha dato alcune indicazioni. Per esempio ha rilevato che
\nattualmente il nostro personale della rete diplomatica-consolare italiana nel mondo \u00e8
\ncomposto da pi\u00f9 del 50% di impiegati mandati da Roma con i costi che ho sopra illustrato
\ne meno del 50 % di contrattisti assunti in loco che lavorano a costo di mercato
\ninfinitamente inferiore agli indennizzi ISE. Diversi paesi a noi paragonabili tendono ad
\navere nella loro rete diplomatica-consolare il rapporto di 20% di impiegati mandati dalla
\ncapitale e l’80% di personale assunto in loco. Ebbene nel decreto in questione, il MAE ha
\nfatto inserire al Governo l’esatto opposto di questa politica. In effetti l’unico pseudo-
\nrisparmio riguarda i contrattisti, mentre invece non c’\u00e8 l’ombra di un ritocco delle
\nstraordinarie condizione economiche attuate dall’ISE. Questa situazione \u00e8 veramente
\ninaccettabile e fuori dal buon senso che avrebbe dovuto guidare la redazione del decreto
\ndella revisione della spesa. In questa direzione avevo presentato l’emendamento 14.79
\nche a regime avrebbe prodotto un’ulteriore riduzione della spesa valutabile a circa
\n60’000’000 l’anno. <\/p>\n
Presidente, care colleghe, cari colleghi, come posso accettare che mi si dica che \u00e8
\nimpossibile chiedere la riduzione dell’indennizzo di sede all’estero, che naviga tra i 10’000
\ne i 40’000 euro mensili per il personale della nostra rete, quando questo Parlamento vota
\nregolarmente l’autorizzazione di missioni all’estero mandando i nostro saldati, per esempio
\nin Afganistan, con un salario e indennizzo che non sempre superano i 5’000 euro mensili?
\nQuesto \u00e8 quanto noi riconosciamo ai nostro soldati che rischiano per noi la loro vita 24 ore
\nsu 24, molti dei quali purtroppo la vita in queste missioni l’hanno persa. <\/p>\n
A questo punto, non ho alternative, anche se dall’estero sono sollecitato a non votare la
\nfiducia a questo Governo che guarda passivamente alla distruzione di tutto ci\u00f2 che \u00e8 stato
\ncostruito all’estero con tanti anni di impegno e moltissimo volontariato da parte degli italiani
\nresidenti fuori dall’Italia. Mi limiter\u00f2 a non partecipare al voto. Lo faccio per rispetto
\ndell’impegno e del sostegno che in questi momenti difficili ho avuto dalla presidenza e da
\nmolte colleghe e molti colleghi del gruppo del Pd del Senato. So bene che molti colleghi
\nvivono le mie stesse difficolt\u00e0, su altri temi, e voglio per ci\u00f2 esprimere loro tutta la mia
\nsolidariet\u00e0. Voglio per\u00f2 anche esprimere al Governo tutta la mia preoccupazione, in
\nparticolare al Presidente del Consiglio, il senatore a vita Mario Monti. <\/p>\n
Caro Presidente, non pu\u00f2 affrontare il tema dell’equit\u00e0 solo a parole. Caro Presidente, non
\nsi pu\u00f2 affidare all’arroganza e alla supponenza di certi sottosegretari, che non si fanno
\nscrupoli nel dare parere negativo su proposte come le mie, dicendo che il MEF non pu\u00f2
\nagire su un altro ministero. Mi chiedo allora perche il MEF agisce invece sui pensionati,
\nsugli esodati, sui lavoratori di questo paese? State attenti che il paese reale \u00e8 fuori da
\nquesti palazzi, e se si continua a parlare di equit\u00e0 e di giustizia sociale, facendo azioni che
\nben poco hanno a che vedere con l’equit\u00e0 e la giustizia, si arriva ad un punto di non
\nritorno, che nessuno sapr\u00e0 e potr\u00e0 gestire. Continuate ad essere forti con i deboli e
\ninesistenti con i forti. Cos\u00ec facendo, non usciremo da questo incubo. <\/p>\n
Signor Presidente, fino a quando avr\u00e0 la forza di chiedere l’IMU ai pensionati, a tassare gli
\nappartamenti degli operai e sostenere che una vera patrimoniale sui grandi patrimoni non
\nsia possibile? Fino a quando le banche potranno continuare a fare liberamente solo i loro
\ninteressi, tradendo il loro ruolo nella societ\u00e0? Fino a quando la finanza speculativa terr\u00e0 in
\nostaggio il mondo? Signor Presidente, quando avremo il piacere di sentire la sua
\nautorevole voce su questi temi? E’ ora che il suo giusto impegno sia portato a livello
\ninternazionale e sia rivolto a regolamentare e fermare questa finanza selvaggia e
\nricattatoria. Trovare una soluzione a tutto questo marasma in cui ci hanno portato questi
\nsignori della finanza \u00e8 la sola via di uscita che abbiamo. <\/p>\n
Signor Presidente, il cittadino, il lavoratore, i pensionati, i giovani e le donne, tutti hanno
\ngi\u00e0 dato. Ora, adesso, da subito, deve dimostrare che l’equit\u00e0 non \u00e8 uno slogan, che lei
\ngoverna con il potere che gli viene dal Parlamento della Repubblica italiana, a favore del
\npopolo italiano, e non da o per potere non ben definiti, i cosiddetti poteri forti. <\/p>\n
Signor Presidente, spero che sia l’ultima volta che non posso votare la fiducia e spero che
\nmetta rapidamente il Parlamento in condizione di votare la fiducia al suo Governo non solo
\nper dovere, ma votarlo con convinzione e corresponsabilit\u00e0.<\/p>\n
\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"