\t\t\t\t20120702 14:20:00 redazione-IT<\/p>\n
La presentazione del Rapporto Isfol in Parlamento, dopo qualche anno di sospensione, rappresenta innanzi tutto un\u2019interessante ripresa di comunicazione pubblica da parte di un istituto di ricerca che, pur svolgendo una funzione essenziale a supporto delle politiche del lavoro e della formazione, sta oggi vivendo una fase di incertezza rispetto alle prospettive future.
\nInteressante anche la centratura del Rapporto sulle competenze per l\u2019occupazione e la crescita: emerge con chiarezza il rischio per il nostro paese di ridurre il potenziale di sviluppo a causa di un deficit di capitale umano, dell\u2019obsolescenza e dell\u2019inefficiente utilizzo delle competenze.<\/p>\n
[b]L\u2019Italia rallenta nell\u2019investimento in capitale umano[\/b]<\/p>\n
Dal rapporto risulta che in questi anni l\u2019investimento in capitale umano ha subito un rallentamento. Mentre in alcuni paesi europei la difficile congiuntura economica ha stimolato produzioni, servizi e occupazioni ad alta intensit\u00e0 di conoscenze, cio\u00e8 ad alto valore aggiunto, in Italia \u00e8 l\u2019occupazione nelle professioni elementari ad essersi incrementata. Nell\u2019ultimo quinquennio i lavori ad alta specializzazione sono diminuiti dell\u20191,8%, contro un aumento medio in Europa del 2%. Uno dei paradossi del nostro paese \u00e8 che abbiamo una bassa percentuale di occupazione in professioni caratterizzate da elevate competenze (il 18% contro il 23% della media UE) e contemporaneamente tali lavori qualificati sono svolti solo in parte da lavoratori con istruzione terziaria (il 53,6% contro il 70,6% della media UE). Tutto ci\u00f2 ha ridotto i vantaggi retributivi di chi ha i livelli di istruzione pi\u00f9 alti. Mediamente in Europa le retribuzioni dei lavoratori con istruzione terziaria superano del 48,3% quelle dei lavoratori con istruzione secondaria, mentre in Italia tale valore si ferma al 36,2%. Nel 2010 risultavano sotto inquadrati il 49,2% dei lavoratori laureati e il 26,3% dei diplomati. Quote pi\u00f9 elevate di lavoratori sotto inquadrati si registrano tra i giovani con contratti atipici (54% dei laureati).<\/p>\n
Questa tendenza delle imprese italiana a sotto inquadrare e sotto retribuire le professionalit\u00e0 ad alta qualificazione, e complessivamente a non valorizzare le competenze dei lavoratori, spiega anche la scelta della Confindustria di opporsi, fino a chiederne lo stralcio, alle norme sulla certificazione pubblica delle competenze non formali e informali, presenti nella legge Fornero sul mercato del lavoro, a causa del timore di un loro possibile riconoscimento contrattuale.<\/p>\n
Mentre il sistema produttivo europeo nel corso della crisi ha accelerato i processi innovativi verso produzioni, servizi e occupazioni ad alta intensit\u00e0 di conoscenze e competenze, e quindi ad alto valore aggiunto, l\u2019Italia sta facendo il contrario, conferma la tendenza a competere sui costi, disinveste nei lavori ad alta specializzazione e incrementa l\u2019occupazione dequalificata, deprime produttivit\u00e0 e innovazione.<\/p>\n
[b]Anche in Italia conviene studiare, ma meno rispetto agli altri paesi europei[\/b]<\/p>\n
L\u2019Isfol sottolinea come l\u2019investimento in istruzione continui ad essere pagante sotto il profilo lavorativo. Tra il 2007 e il 2010 gli occupati sono diminuiti in Italia di 350 mila unit\u00e0. E\u2019 il risultato di una contrazione di circa 850 mila persone con al massimo la licenza media o il diploma triennale e un incremento di oltre 500 mila con titolo di studio medio-alto. Il numero di chi \u00e8 in cerca di occupazione \u00e8 aumentato di 596 mila unit\u00e0, con una variazione del 40% circa, ma i pi\u00f9 penalizzati sono stati coloro che hanno titoli di studio bassi (nel 2011 il tasso di disoccupazione dei laureati \u00e8 pari al 5,4% contro il 10,4% di chi possiede la licenza media). Eppure anche in questo caso rimane un gap con l\u2019Europa: dal 2007 gli occupati con istruzione terziaria sono aumentati in Italia del 10% mentre la media comunitaria \u00e8 pari al 14% (Germania +17,8%, Francia +13,4%).<\/p>\n
Se lo studio e la specializzazione garantisce generalmente migliori opportunit\u00e0, in termini di stipendio e carriera, questo \u00e8 meno vero in Italia. Da noi, il tasso di disoccupazione tra coloro che hanno conseguito la licenza media (10,4%) o il diploma (7,5%) \u00e8 ancora oggi molto pi\u00f9 alto rispetto a quanti possano vantare un titolo universitario (5,4%). Ma rispetto ad altri Paesi europei rimane comunque un gap: il tasso di disoccupazione dei laureati italiani \u00e8 aumentato nel 2007-2011 dell’1%, mentre in Germania \u00e8 diminuito dell’1,4 per cento.<\/p>\n
[b]Le difficolt\u00e0 dei sistemi formativi[\/b]<\/p>\n
Circa i sistemi di istruzione e formazione il Rapporto Isfol conferma l\u2019alto tasso di dispersione dei giovani 18-24enni: il 18,2% contro il 13,3% della media UE. Aumenta il numero dei diplomati, ma la diffusione dell\u2019istruzione superiore presenta livelli ancora bassi e tassi di crescita inferiori a quelli medi comunitari.<\/p>\n
I diplomati nel 2011 raggiungono il 76,9% della fascia di et\u00e0 20-24 anni a fronte di una media europea del 79,3%, mentre il dato del 56,0% dei diplomati riferito all\u2019intera popolazione adulta resta ancora lontano dalla media europea del 73,2%.<\/p>\n
I laureati nel 2011 nella fascia 30-34 anni sono il 20,3% contro il 34,5% della media comunitaria, che ha registrato un incremento di 12,3 punti dal 2000 a fronte dell\u20198,7% dell\u2019Italia.<\/p>\n
Le competenze dei quindicenni (indagine OECD-PISA) mostrano un miglioramento nel 2009 rispetto al 2006: i giovani con bassi livelli di abilit\u00e0 cognitive \u00e8 diminuita sia nelle competenze linguistiche (dal 26,4% al 21%) che nelle competenze matematiche (dal 32,8% al 20,6%).<\/p>\n
Difficilmente comprensibile la valutazione eccessivamente positiva dell\u2019Isfol sul presunto rilancio dell\u2019istruzione tecnica e professionale e dell\u2019istruzione e formazione professionale regionale a fronte di un misero incremento degli iscritti dello 0,4% degli istituti tecnici, aumentano dell\u20191,5% gli istituti professionali statali e dei percorsi triennali regionali, che hanno visto aumentare di 7 volte il numero degli studenti in 7 anni. Un incremento, quest\u2019ultimo, invece da leggersi come uno degli effetti della crisi che spinge le famiglie, sempre pi\u00f9 incerte del loro futuro, a cercare percorsi brevi e rassicuranti perch\u00e9 immettono rapidamente i giovani in un mercato del lavoro che, come dimostrano i dati fornito dallo stesso Rapporto, con uguale rapidit\u00e0 li espelle in caso di crisi o di mutamento tecnologico.<\/p>\n
In via di implementazione la formazione tecnica superiore con l\u2019attivazione di 59 istituti tecnici superiori tra settembre e dicembre 2011, mentre i percorso di istruzione e formazione tecnica superiore sono passati da 200 corsi nel 2009\/10 a 120 nel 2010\/11.<\/p>\n
[b]Diminuiscono gli apprendisti e arretra ulteriormente la formazione degli adulti[\/b]<\/p>\n
I dati Isfol registrano una crescente disaffezione verso questo strumento. Fra il 2008 e il 2010, il numero medio annuo di giovani occupati con contratto di apprendistato si \u00e8 infatti ridotto di oltre 100mila unit\u00e0, registrando una flessione del 19% e raggiungendo la quota di 542mila giovani. Rispetto all’andamento dell’occupazione complessiva tra 15 e 29 anni, l’incidenza dell’apprendistato \u00e8 andata diminuendo, passando dal 16,1% del 2008 al 15,1% del 2010. Parallelamente \u00e8 aumentata l’et\u00e0 media degli apprendisti: la classe degli under-18 in apprendistato si \u00e8 pi\u00f9 che dimezzata nel triennio considerato (da circa 17.000 a 7.500); anche la classe dei 19-24enni – che rimane la pi\u00f9 rappresentativa – ha subito un andamento decrescente.<\/p>\n
Quanto alla formazione degli adulti, l\u2019Italia addirittura retrocede dal 6,2% nel 2010 passa al 5,8% del 2011, una percentuale superiore solo a quello della Grecia, un dato che segnale come le imprese abbiano reagito alla crisi riducendo ulteriormente l\u2019investimento formativo.<\/p>\n
Il Rapporto conferma che la partecipazione agli interventi formativi \u00e8 maggiore per gli individui pi\u00f9 scolarizzati. La posizione nella professione rappresenta un\u2019altra variabile di estrema rilevanza: dirigenti, quadri, imprenditori, liberi professionisti hanno percentuali di partecipazione doppie rispetto agli operai, ai lavoratori in proprio, ai commercianti e agli artigiani. La maggior parte delle iniziative formative (53,8%) si svolge esclusivamente durante l\u2019orario di lavoro e risultano prevalenti le iniziative formative di natura obbligatoria (sicurezza, protezione ambientale e controllo alimentare) rispetto a quelle tecnico-specialistiche.<\/p>\n
Secondo i dati ISFOL INDACO, tra il 2005 e il 2010 la percentuale di aziende con pi\u00f9 di 9 addetti che hanno organizzato iniziative di formazione \u00e8 passata dal 32,2% al 45,1% ma la media europea arriva al 60%. L\u2019aumento della quota di imprese che fanno formazione \u00e8 dovuta quasi esclusivamente alla diffusione dei corsi obbligatori per la sicurezza sul lavoro. Risulta inoltre in calo il numero medio di ore erogate per partecipante. L\u2019arretratezza italiana rispetto agli altri paesi europei si spiega con la minore disponibilit\u00e0 di risorse pubbliche e private e la scarsa propensione, soprattutto delle piccole e micro imprese ma anche delle persone con bassi livelli di istruzione, a considerare la formazione come un investimento. Considerando le imprese con pi\u00f9 di 5 addetti, la prima fase della crisi economica (2009-2010) ha fatto registrare un calo deciso degli investimenti, sia sul versante della produzione (macchinari e, tecnologie), sia su quello delle attivit\u00e0 di promozione (marketing e pubblicit\u00e0). Per quel che riguarda l\u2019investimento in formazione, solo il 4,4% delle imprese ha ritenuto opportuno incrementare questa voce, mentre il 27,9% ha ridotto la spesa.<\/p>\n
[b](Fabrizio Da Crema – Cgil | Formazione e ricerca)[\/b]<\/p>\n
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