\t\t\t\t20120625 14:37:00 red-roma<\/p>\n
Intervento di Rino Giuliani, vicesegretario della Fiei e vicepresidente dell’Isituto Santi.
\nL’unit\u00e0 fra i deversi livelli della rappresentanza degli italiani all’estero e fondata sul rispetto della diversit\u00e0 dei ruoli, dalla capacit\u00e0 di rnnovarsi e di elaborare strategie all’altezza dei problemi e della nuova domanda di partecipazione. Spetta in primo luogo ad Associazionismo,Comites, Cgie e Regioni trovare una proposta.<\/p>\n
La prassi che in tema di italiani all\u2019estero abbiamo vissuto in questi ultimi anni \u00e8 stata quella della minimizzazione delle differenze e della massimizzazione dell\u2019unit\u00e0 nell\u2019azione. Il bilancio che se ne pu\u00f2 trarre non \u00e8 esaltante ed alla fine ci accorgiamo che i nodi vengono sempre al pettine.
\nL\u2019associazionismo ha i suoi problemi e la sua strada da percorrere.
\nDalla autonoma capacit\u00e0 di rinnovarsi dipendono soprattutto la permanenza della sua funzione di collante delle nostre comunit\u00e0 largamente integrate nei paesi d\u2019accoglienza, la continuit\u00e0 del suo ruolo di integrazione culturale e sociale con altre comunit\u00e0 straniere emigrate, la sua capacit\u00e0 di realizzare vive relazioni stabili con le distinte regioni italiane di provenienza, la sua complessiva rappresentanza sociale.
\nIl futuro dell\u2019associazionismo non dipende dal rinnovo di Comites e Cgie, anche se la loro riforma avr\u00e0 una forte incidenza sul rapporto fra istituzioni italiane, associazionismo e comunit\u00e0 all\u2019estero.
\nEsiste una proposta di legge Tofani – Micheloni, vi sono proposte alternative dell\u2019associazionismo e vi sono emendamenti che in pi\u00f9 occasioni il PD ha pensato di proporre al testo Tofani – Micheloni. Quando la frittata era stata fatta \u00e8 arrivato anche l\u2019appello. La consulta degli italiani nel mondo (PD) chiede comunque ai Gruppi Parlamentari del Senato dell\u2019area dell\u2019opposizione di dichiarare la loro contrariet\u00e0 al disegno di legge Tofani e rendere esplicita la decisione di votare contro, qualora la proposta non venga significativamente modificata.<\/p>\n
Quali sono, tuttavia, le cause alla base dello stallo di Comites e CGIE?
\nHanno pesato di pi\u00f9 sullo sfaldamento dei Comites e sulla inefficacia dell\u2019azione del CGIE la loro \u201cprorogatio\u201d fuori misura e la contrazione dei finanziamenti dedicati del MAE oppure le dinamiche ed esigenze di partito accentuate a seguito della costituzione della Circoscrizione Estero e della crescente apertura di comitati elettorali all\u2019estero?
\nEsiste una \u201crappresentanza perfetta\u201d degli italiani all\u2019estero costituita dalla saldatura degli eletti nella Circoscrizione Estero con CGIE e Comites?<\/p>\n
Nel frattempo la rappresentanza sociale dell\u2019associazionismo la cui legittimazione non coincide con quella politica della cosiddetta \u201crappresentanza perfetta\u201d va semplicemente rimossa, nelle more della sua estrapolazione dai Comites e dal CGIE?<\/p>\n
Il CGIE, che per molti \u00e8 il \u201cparlamentino\u201d degli italiani all\u2019estero, lo si vorrebbe consolidare nel ruolo di palestra duplicata della dialettica partitica quando invece siamo in presenza di un organo consultivo che, per la sua stessa composizione, non ha potuto evitare di essere preso tra i due fuochi delle esigenze e mediazioni fra i partiti e le logiche burocratiche ministeriali.<\/p>\n
Stipato di rappresentanti di partiti che possono benissimo stare fuori dal CGIE, di funzionari ministeriali indicati dalle segreterie dei ministri che, invece, possono intervenire invitati di volta in volta, \u201cper materia\u201d, il CGIE, se lo si vuole organo di rappresentanza, deve avere una maggioranza costituita dalle associazioni nazionali e regionali, dai Comites e dalle consulte regionali all\u2019emigrazione e dalla presidenza del Consiglio. Vi \u00e8 chi, come il PD, vede per il CGIE nella sua attuale composizione (con dentro associazionismo, patronati, sindacati e forze politiche) una \u201cfunzione generale di rappresentanza e la capacit\u00e0 di assolvere a un ruolo di raccordo fra i Comites, i parlamentari eletti all\u2019estero, il Governo e il Parlamento nel suo insieme\u201d.<\/p>\n
\u00c8 questa dimensione consociativa ci\u00f2 di cui si ha bisogno oppure \u00e8 pi\u00f9 produttivo dare certezze operative alla articolata realt\u00e0 delle rappresentanze?<\/p>\n
Sono moltissimi quelli che ritengono che la rappresentanza politica attraverso i parlamentari eletti trovi piena attuazione nella sede legislativa, senza alcuna necessit\u00e0 di duplicarsi altrove o di raccordi da parte di organi con finalit\u00e0 consultive.<\/p>\n
Le associazioni che tuttavia hanno un loro autonomo percorso da compiere vanno distinte dalle altrettante legittime forme organizzative dei partiti politici. Per far questo vanno distinte le forme ibride quali le associazioni aderenti a partiti, le associazioni articolazioni statutarie di partiti, le associazioni che si trasformano in partiti con relativi rimborsi elettorali.<\/p>\n
Le associazioni che esprimono una rappresentanza sociale di interessi e di aspettative emergenti dalle nostre comunit\u00e0 all\u2019estero hanno dimostrato la grande capacit\u00e0 di governare i processi di integrazione dei nostri concittadini, di essere tramite di valori democratici e di istanze culturali e religiose.<\/p>\n
Nei Comites, inoltre, le associazioni sono in grado di svolgere un ruolo che non \u00e8 soltanto quello della negoziazione o della consulenza a livello consolare; nel CGIE sono in grado di portare direttamente rivendicazioni e di contribuire a monitorare criticamente ed a svolgere un sostanziale ruolo consultivo rispetto ai decisori di pubbliche scelte riguardanti gli italiani all\u2019estero.<\/p>\n
L\u2019associazionismo ha spazi di intervento e di negoziazione che vanno oltre i canali di Comites e Cgie. L\u2019associazionismo, per la funzione che svolge, dovrebbe essere riconosciuto nel suo ruolo di promozione sociale e di interlocutore, riconosciuto e sostenuto dalle pubbliche istituzioni mentre lo si vuole far passare per l\u2019anello debole, la palla al piede di una luminosa e feconda rappresentanza dei partiti che nei Comites e nel Cgie hanno seguitato e intendono seguitare a riprodurre in sedicesimo la loro nota dialettica.<\/p>\n
L\u2019associazionismo \u00e8 debole perch\u00e9 \u00e8 molto articolato e stenta a darsi strumenti organizzativi comuni di direzione democratica che, salvaguardate specificit\u00e0 e ruoli, ricevano una delega ad operare su sia pur limitati terreni di comune interesse.<\/p>\n
\u00c8 necessaria la cessione di una piccola parte di \u201csovranit\u00e0\u201d associativa per divenire tutti pi\u00f9 forti nel sostenere gli interessi degli italiani all\u2019estero?<\/p>\n
Leggendo non poche dichiarazioni di noti speziali al capezzale del mondo degli italiani all\u2019estero, ci si accorge che l\u2019associazionismo \u00e8 rimosso dai quadri prospettici offerti alla discussione. Non fa parte della soluzione del problema.<\/p>\n
Di diverso avviso la CGIL che in una dichiarazione congiunta di Tartaglia e Sorrentino ribadisce: \u201cla rappresentanza politica, istituita dalla legge che estende le elezioni dei parlamentari anche alle ripartizioni estere pu\u00f2 integrare ed arricchire la rappresentanza sociale, ma non sostituirla. Cinquanta e pi\u00f9 anni di storia delle associazioni che volontariamente, gratuitamente e con spirito di abnegazione, hanno accompagnato trenta milioni di nostri connazionali in paesi esteri in cerca di lavoro e di una dignit\u00e0 sociale ad essi negati in patria, non si cancellano di colpo; questa non \u00e8 nostalgia\u201d.<\/p>\n
Il richiamo rituale alla unit\u00e0 da parte di coloro che, in tutte le ipotesi di riforma delle rappresentanze degli italiani all\u2019estero, pongono al centro i partiti politici, porta alla difesa acritica dell\u2019esistente, a conservare con qualche ritocco anzich\u00e9 a rinnovare. Da tali appelli ritualmente consociativi si coglie ancora una volta l\u2019indicazione del nemico ma non si intravede una proposta che vada oltre il \u201cmaquillage\u201d al modello esistente.<\/p>\n
Dalle Acli del Belgio e dal Crate pugliese vengono avanzate soluzioni radicali o azzeramenti dell\u2019esistente. Aldil\u00e0 delle formule che si propongono, i suggerimenti a forzare l\u2019accerchiamento ed a riaprire i giochi su nuove basi fondanti sono la spia di una insofferenza ai tatticismi che va tenuta in forte considerazione.<\/p>\n
Non c\u2019\u00e8 da ritrovare nessuno \u201cspirito comunitario, di Partito, di comunit\u00e0, di amor patrio che solo pu\u00f2 consentirci di provare a risalire la china uniti\u201d. In questo appello che viene dal PD, si seguita ad attribuire all\u2019unanimismo inteso come unit\u00e0 un significato magico-animistico quando invece l\u2019unit\u00e0 \u00e8 una forza che si produce veramente solo se su basi condivise e non perch\u00e9 qualcuno attiva i \u201crichiami\u201d in cerca di compagni di strada.<\/p>\n
Per stare insieme occorre condividere analisi e prospettive, bilanci e progetti.<\/p>\n
L\u2019esercizio del voto all\u2019estero ha mostrato di essere soggetto a molti inaccettabili rischi al punto che molti vorrebbero abolirlo mentre altri, e noi fra questi, vorrebbero porlo al riparo rispetto al ripetersi di gravi fatti accaduti. Se le modalit\u00e0 di voto per corrispondenza, come precedentemente \u00e8 stato pi\u00f9 volte denunciato, non danno la garanzia del rispetto della segretezza e della certezza del voto dell\u2019elettore allora vanno profondamente cambiate.<\/p>\n
Per questo diviene difficile condividere quanto pubblicamente detto e cio\u00e8 che \u201dil Governo Berlusconi prima, la crisi economica e gli ultimi passi del Governo Monti e del Ministro Terzi poi, hanno prodotto l\u2019idea che il voto per corrispondenza sia un meccanismo pericoloso e utile alla criminalit\u00e0 per portare in Parlamento i propri uomini\u201d.<\/p>\n
Alla luce di ripetuti avvenimento discorsivi delle procedure di voto all\u2019estero come valutare l\u2019affermazione in Aula del senatore Micheloni secondo il quale \u201cBisogna smetterla di scaricare sugli italiani all’estero tutti gli scandali che si sono susseguiti, perch\u00e9 tutti, assolutamente tutti, sono riconducibili e hanno le loro radici in Italia e non all’estero\u201d?<\/p>\n
\u00c8 capitato anche di leggere il responsabile PD per gli italiani all\u2019estero laddove afferma che \u201coccorre mettere da parte le tentazioni colpevoliste verso gli altri, perch\u00e9 il capro espiatorio non salver\u00e0 i nostri connazionali e le loro rappresentanze\u201d.<\/p>\n
Semplicistica scorciatoia appare questa indicazione a chiudere la discussione sulle responsabilit\u00e0 di chi ha voluto o ha permesso la produzione di un provvedimento quale la Tofani – Micheloni<\/p>\n
Prima dell\u2019invito a \u201crisalire uniti la china\u201d si dovrebbe arrivare ad una analisi condivisa sul come e sul perch\u00e9 siamo scivolati nella detta china e se \u00e8 opportuno che alcuni dei responsabili seguitino a voler fare da battistrada proponendo, tra l\u2019altro, ancora, le vecchie ricette.<\/p>\n
Evitare di ripetere i vecchi errori \u00e8 utile. Non \u00e8 utile far finta di ritenere che tutti si remi nella stessa direzione e che in ultima istanza \u00e8 alla politica che va dato il compito di promuovere la \u201creductio ad unitatem\u201d e la sintesi unitaria degli interessi articolatamente rappresentati del mondo della nostra emigrazione.<\/p>\n
L\u2019esperienza \u00e8 maestra di vita. L\u2019associazionismo non ha ancora il riconoscimento legislativo del suo ruolo di promozione sociale ma si trova davanti ad una proposta di legge che semplifica e riduce la rappresentanza cancellando le associazioni e svuotando di ruolo Comites e Cgie.<\/p>\n
Intanto in queste settimane qualcosa si \u00e8 sbloccato nella relazione fra governo Monti e CGIE.<\/p>\n
I dossiers sul tappeto sono molti e quelli pi\u00f9 complicati necessitano di molto tempo. La situazione generale grave stabilisce priorit\u00e0 che spessissimo non sono quelle da noi auspicate.<\/p>\n
\u00c8 motivo di soddisfazione vedere come l\u2019impegno del Segretario Generale del CGIE abbia riaperto uno spazio d\u2019iniziativa impegnando il governo a riconsiderare temi che interessano gli italiani all\u2019estero. Ci aspettiamo altrettanto dalle forze politiche presenti dentro e fuori il parlamento.<\/p>\n
Nel breve periodo \u00e8 da considerarsi certamente positiva questa ripresa di normali rapporti fra Mae e Cgie, l\u2019impegno assunto a ragionare insieme per \u201cgruppi di lavoro\u201d al fine di trovare risorse finanziarie e soluzioni, a partire dal tema della lingua e cultura italiane passando per il nodo delle rappresentanze. \u00c8 altres\u00ec un fatto positivo la recente ripresa di confronti sul tema dell\u2019emigrazione fra le Regioni e fra queste ed il CGIE.<\/p>\n
L\u2019associazionismo, come avvenuto in precedenti circostanze, se invitato a partecipare ai gruppi di lavoro ed al confronto congiunto con le Regioni, sapr\u00e0 dare il suo contributo d\u2019idee.<\/p>\n
\u00c8 gi\u00e0 accaduto con l\u2019ultima Conferenza nazionale Stato Regioni CGIE che ha deciso la costituzione di un tavolo congiunto di lavoro fra CGIE, Regioni e CNE e, come precedentemente \u00e8 accaduto, nella Conferenza mondiale dei giovani che ha approvato un importante documento sul ruolo dell\u2019 associazionismo nella rappresentanza degli italiani all\u2019estero e prima ancora nella Conferenza nazionale di Roma della CNE che ha approvato una risoluzione, votata anche dai Responsabili regionali per l\u2019Emigrazione presenti, con la quale si chiede l\u2019avvio di un lavoro comune fra Regioni e CNE.<\/p>\n
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