\t\t\t\t20120614 15:31:00 redazione-IT<\/p>\n
DDL COST. NN. 24 E CONNESSI – RIFORMA DEL PARLAMENTO E FORMA DI GOVERNO<\/p>\n
13 GIUGNO 2012<\/p>\n
MICHELONI (PD). Signor Presidente, ho chiesto di intervenire nel dibattito generale per due motivi.
\nInnanzitutto, perch\u00e9 il testo approvato dalla Commissione propone la riduzione del numero dei parlamentari del collegio estero, una scelta che condivido ma che mi appare poco applicabile nelle modalit\u00e0 riportate nel testo.
\nPer questo motivo ho presentato tre emendamenti, su cui vorrei attirare l’attenzione del relatore Vizzini, uno dei quali contiene un ragionamento di fondo, ossia che i parlamentari eletti nel collegio estero siano integrati nel numero complessivo dei parlamentari del Parlamento italiano.<\/p>\n
Nello specifico, nell’emendamento chiedo che se il numero totale dei senatori ammonta a 250, i
\nsenatori eletti nel collegio estero siano compresi in tale numero. Dunque, diamo un ulteriore
\ncontributo alla riduzione. Spero che in Aula almeno uno di questi emendamenti verr\u00e0 accolto.
\nIl motivo principale che mi ha indotto ad intervenire \u00e8 che sono stati presentati circa 15
\nemendamenti con cui si chiede la soppressione del collegio estero.<\/p>\n
Caro Presidente, non sono scandalizzato o sorpreso da questi emendamenti, me li aspettavo e trovo
\ntre motivi alla base della loro presentazione.
\nProbabilmente il primo \u00e8 legato agli scandali che abbiamo vissuto, uno dei quali anche qui in Aula, e
\nriguarda Di Girolamo, che sappiamo come \u00e8 finito. Per\u00f2, come ho avuto occasione di dire pi\u00f9 volte,
\nquesti scandali hanno tutti origine in Italia, cio\u00e8, scaricano sulla comunit\u00e0 italiana all’estero
\nresponsabilit\u00e0 che non sono sue. \u00c8 evidente l’origine italiana del caso Di Girolamo.<\/p>\n
Abbiamo fatto una votazione relativa al senatore De Gregorio la settimana scorsa e sulla stampa
\nitaliana si \u00e8 collegato questo senatore alle comunit\u00e0 italiane all’estero semplicemente perch\u00e9 lui si \u00e8
\ncostruito un partito che si chiama Italiani nel Mondo. Questo signore con gli italiani nel mondo non
\nha nessun rapporto. E’ invece da ricollegare alla peggiore politica italiana, quella che si costruisce
\nstrumenti di potere appena c’\u00e8 una novit\u00e0 legislativa. Appena si cre\u00f2 il collegio estero i signori furbi
\nformarono un partito che portava il nome degli italiani all’estero, senza nessun collegamento con
\nnoi. Dunque, gli italiani all’estero sono vittime di questi scandali e di questi problemi.<\/p>\n
Un secondo motivo che trovo alla base di questi emendamenti soppressivi \u00e8 da rintracciare
\nprobabilmente nel fatto che noi diciotto parlamentari eletti nella circoscrizione Estero (6 senatori e
\n12 deputati) in queste legislature non abbiamo brillato per le nostre attivit\u00e0 e le nostre azioni. Non
\ndo lezioni a nessuno, mi prendo la mia quota di responsabilit\u00e0: probabilmente abbiamo sbagliato ad
\nintegrarci eccessivamente nella politica e nei metodi di lavoro italiani, non facendo leva sulle nostre
\nesperienze fatte in altre culture politiche e in altri Paesi.<\/p>\n
Il terzo motivo \u00e8 quello che mi preoccupa di pi\u00f9 e gi\u00e0 nel 2007, nella mia prima legislatura in
\nquesto Senato, ho avuto modo di affermarlo: la visione estremamente provinciale della politica che
\nvive nelle Aule del Parlamento italiano. Lo dissi all’epoca e lo riconfermo oggi. Sono rimasto
\nveramente scioccato dall’assenza di senso di appartenenza e di senso dello Stato che ho trovato in
\nquest’Aula; trovo invece una somma di interessi locali o particolari di settore della nostra societ\u00e0,
\nma non trovo la capacit\u00e0 di fare sintesi.<\/p>\n
Se queste sono allora le motivazioni, io chiedo a quest’Aula di riflettere e di respingere seriamente
\nquesti emendamenti soppressivi. I problemi degli scandali e delle difficolt\u00e0 si possono affrontare con
\nla riforma della legge elettorale della circoscrizione estero. Anche qui vorrei ricordare al presidente
\nVizzini che nella sua Commissione sono incardinati i lavori per la riforma di questa legge, che pu\u00f2 e
\ndeve camminare indipendentemente dalla legge nazionale.<\/p>\n
Per quanto riguarda le obiezioni, in Commissione ho sentito affermazioni veramente poco piacevoli
\ndurante il poco tempo nel quale ho potuto assistere ai lavori, come, ad esempio: \u00abGli italiani
\nall’estero non pagano le tasse\u00bb. Detto da un Paese che nel dopoguerra si \u00e8 costruito e si \u00e8
\nsviluppato con il lavoro e le rimesse degli italiani all’estero mi sembra veramente qualcosa di
\ndifficilmente sopportabile. Questa \u00e8 la realt\u00e0 della nostra storia economica: gli italiani all’estero
\nhanno contribuito e contribuiscono in modo determinante all’economia di questo Paese.<\/p>\n
Voglio qui riprendere un dato che credo di aver gi\u00e0 citato in quest’Aula. L’onorevole Tremaglia,
\nquando era deputato, fece fare uno studio sull’indotto che gli italiani all’estero producono per
\nl’economia italiana. Guardate, quel dato non lo voglio pi\u00f9 utilizzare, perch\u00e9 la cifra era cos\u00ec
\nastronomica che ho chiesto chiarimenti a vari istituti e al Comitato per le questioni degli italiani
\nall’estero qui in Senato, che ha dato un incarico per fare un ulteriore studio, ma \u00e8 impressionante la
\ncifra dell’indotto economico che rappresentiamo per questo Paese.<\/p>\n
Ho portato una volta l’esempio dei nostri emigranti che si trovano in paesi europei e che tonano in
\nItalia una volta andati in pensione. Solo loro fanno entrare nel nostro paese 5 miliardi di euro
\nall’anno di pensioni versate dalle casse statali di sei Paesi europei. Potrei dire tante altre cose: l’IMU
\nla paghiamo e paghiamo addirittura la tassa sui rifiuti per un anno quando viviamo tre settimane in
\nuna casa. Dunque, ritengo stucchevole questo argomento.<\/p>\n
Questo Paese e questa politica non sono stati invece capaci di cogliere l’opportunit\u00e0 che
\nrappresentava il collegio estero, di cogliere l’opportunit\u00e0 dello strumento che pu\u00f2 rappresentare per
\nla politica di questo Paese, per la politica internazionale, per lo sviluppo economico, per la
\npromozione del nostro Paese.<\/p>\n
Per la mia funzione, passo tre giorni qui a Roma, altri tre giorni li passo in giro per il mio collegio e
\nper l’Europa. Per questo mi capita di incontrare molti colleghi di altri Paesi e posso affermare che le
\naltre politiche ci invidiano questa nostra presenza all’estero, numerica e qualitativa, e noi questo
\nnon lo abbiamo percepito. La politica italiana, i partiti italiani, chiusi nei loro particolarismi, non
\nhanno percepito questa opportunit\u00e0 e noi, 18 parlamentari all’estero, non siamo stati capaci di
\ntrasmetterla; dunque \u00e8 una responsabilit\u00e0 comune.<\/p>\n
Pensare che sia banale che il Presidente del Governo belga sia il figlio di un minatore abruzzese,
\nrimasto legato alla nostra comunit\u00e0, a me appare un ragionamento un po’ primitivo; ma questo \u00e8 il
\ndato di fatto di oggi. Ritenere che sia insignificante che oltre 400 deputati e senatori di Camere
\ndelle democrazie di tutto il mondo siano figli di italiani, e che questi non sono strumento di
\npromozione di una politica internazionale italiana, mi appare un discorso alquanto superficiale.<\/p>\n
Queste cose – ripeto – altri Paesi ce le invidiano e noi invece banalizziamo questo strumento, questa
\npotenziale risorsa dell’Italia.
\nPasso ad un altro argomento: ci viene detto che solo noi italiani abbiamo questo sistema di
\nrappresentanza. Per una volta anche i francesi hanno copiato l’Italia; non so se nella storia –
\nbisognerebbe fare una ricerca – \u00e8 gi\u00e0 successo un’altra volta. Domenica scorsa e domenica
\nprossima votano i francesi all’estero (non i territoires d’outre-mer, quello lo fanno da sempre), che
\nsono meno della met\u00e0 di noi, ed eleggono adesso 11 deputati. Il sistema di rappresentanza delle
\ncomunit\u00e0 italiane all’estero, il sistema italiano viene copiato da altri Paesi in quanto loro fanno quel
\nragionamento di valorizzazione di cui parlavo prima dello strumento della politica; e noi invece
\nstiamo distruggendo questo sistema di rappresentanza.<\/p>\n
Vorrei fare ancora poche considerazioni, se me lo concede, Presidente, visto che tanto il collegio
\nscomparir\u00e0 e dopo non disturberemo pi\u00f9.
\n\u00c8 stato anche detto in Commissione che probabilmente non si \u00e8 visto abbastanza impegno politico
\ndei parlamentari del collegio estero. Su questo punto permettetemi di ricordare tre fatti. Abbiamo
\nun grande problema di raccordo con le infrastrutture tra la Svizzera e l’Italia. Su questo tema il
\ncollega Narducci e il sottoscritto abbiamo organizzato alla Camera dei deputati un incontro tra i due
\nPaesi (all’epoca era Ministro il collega Castelli, che partecip\u00f2 a quell’incontro) per cercare di aprire
\nun dialogo per affrontare alcuni problemi, i problemi che interessano l’Italia, nel caso particolare il
\nporto di Genova, l’arrivo delle grandi linee ferroviarie dal Nord, che arriveranno in un imbuto
\nitaliano.<\/p>\n
Inoltre il 16 settembre proprio qui in Senato (e ringrazio il presidente Dini e il collega Morando, che
\nci ha dato un grande aiuto) abbiamo fatto venire il Senato svizzero. Ci siamo incontrati con le
\nbanche per fare quello che si \u00e8 messo in moto adesso. Due anni di lavoro parlamentare per
\nriprendere il dialogo tra Svizzera e Italia. Se tutto va bene, alla fine dell’anno avremo concluso un
\naccordo fiscale con quel Paese che banalmente permetter\u00e0 non di fare un condono, ma di tassare i
\nfondi che sono sfuggiti al fisco italiano e che stanno in Svizzera, che faranno entrare svariate decine
\ndi miliardi in questo Paese.<\/p>\n
Ultima riflessione. Si parla di costruire l’Europa, ma l’Europa si costruisce con la cittadinanza
\neuropea. Proprio in quest’Aula abbiamo vissuto una giornata di lavoro estremamente importante,
\nche avr\u00e0 effetti sul Parlamento europeo, con la riunione in questa sede dei rappresentanti delle
\nmigrazioni interne all’Unione europea. Siamo una sorta di ventottesimo Stato, 25 milioni di europei
\nche vivono in un Paese europeo diverso da quello di origine.<\/p>\n
Queste iniziative, passate in maniera anche inosservata in Senato, stanno a dimostrare che si sono
\ndette molte banalit\u00e0 per giustificare semplicemente l’incapacit\u00e0 di capire l’importanza del collegio
\nEstero e dei collegamenti con le nostre comunit\u00e0 nel mondo. <\/p>\n
Voglio sottolineare che se manca la
\nconsapevolezza dell’importanza dei collegamenti con queste comunit\u00e0, per l’Italia pi\u00f9 che per le
\ncomunit\u00e0 stesse, voter\u00f2 anch’io la soppressione, ma credo che in quest’Aula tale consapevolezza
\npossa esservi e vi sia. Sono fiducioso pertanto che l’Aula respinger\u00e0 gli emendamenti soppressivi.<\/p>\n
Signor Presidente, far\u00e0 un’ultima considerazione che non riguarda il mio collegio, per non essere
\naccusato di parlare solo della riserva indiana. Sono stanco di ascoltare affermazioni, in particolare
\nquella di ieri del senatore Bricolo, a proposito del Senato federale e del bicameralismo. <\/p>\n
Premetto che sar\u00f2 un difensore del bicameralismo perfetto fino all’ultimo respiro, perch\u00e9 lo considero una
\ngaranzia per la nostra democrazia. Ieri, per l’ennesima volta, si \u00e8 affermato che siamo l’unico Paese
\nin cui vige il bicameralismo perfetto. Detto da una persona che chiede il Senato federale vuol dire
\nignorare che la Svizzera, Stato federale per eccellenza, ha un Senato federale con una sistema
\nbicamerale perfetto perch\u00e9 anche l\u00ec si ritiene necessaria questa garanzia. Dire che siamo l’unico
\nPaese ad avere questo sistema vuol dire nascondere la nostra incapacit\u00e0 a gestire una sola Camera.<\/p>\n
Non siamo capaci di far funzionare una Camera e vogliamo distruggere la garanzia del
\nbicameralismo perfetto semplicemente per la nostra incapacit\u00e0.
\nCari amici della Lega, se volete un Senato federale sono disposto domani mattina a firmare un
\ndisegno di legge che lo preveda, ma a patto che sia come quelli esistenti negli Stati federali. La
\nLombardia deve avere lo stesso numero di senatori del Molise. Il giorno che sarete d’accordo con
\nquesto concetto di Senato federale vi firmer\u00f2 un disegno di legge. (Applausi dal Gruppo PD e dei
\nsenatori Lauro e Giai).<\/p>\n
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